在全县基层党建工作现场会上的讲话
(2007年6月28日 )
同志们: 今天我们召开全县党建工作现场会，正值年中，对全年的党建工作来说，起到了承上启下的作用，对今后一段时期全县的党建工作有很强的指导作用。同时，又正值建党86周年前夕，对于庆祝党的生日具有十分重要的意义。
今天上午，大家实地参观了五个基层党建工作示范点，这五个示范点各具特色。刚才，我们也听了**镇党委书记、**村支部书记、**镇工商所支部书记、**社区支部书记等四位同志的经验介绍，这些现场和典型，从不同侧面、不同角度反映了我县一段时期以来基层党建工作的成果，很值得学习借鉴。***部长全面总结了我县抓基层党建工作的成功经验，指出了存在的薄弱环节，并就如何抓好党建工作，进一步明确了思路，提出了要求，部署了下一阶段任务，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。
下面，我就当前全县党建工作再强调三点意见：
一、高度重视，切实从思想上进一步提高对党建工作重要性的认识
当前，我县经济社会进入了快速发展的重要时期，面临着良好的发展机遇。新形势、新任务为党建工作提出了新要求、
1 带来了新挑战。我们必须统一思想，进一步提高对党建工作重要性的认识，切实把党建工作摆在各级党组织重要的工作日程。
（一）加强党建工作，是巩固党的执政基础的需要。各基层党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，是基层各项工作的领导核心，是带领群众全面建设小康社会的战斗堡垒。党在基层的各项路线，方针，政策最终要靠基层组织去落实;发展中的困难和矛盾最终要靠基层组织去化解;发展的新思路，新办法最终要靠基层组织去创造。基层组织不力，再好的政策措施也贯彻不下去，再好的发展形势也难以抓住。对此，全县各级党组织要从巩固党的执政基础，提高党的执政能力，发展党的各项事业的高度，充分认识加强党建工作的重要性和紧迫性，切实增强政治责任感和历史使命感。把加强基层党建工作作为执政能力建设的重要基础工程来抓，通过扎实推进基层党建工作，不断促进党的执政基础的巩固和执政能力的提高。
（二）加强党建工作，是推动我县经济发展的需要。在新的历史时期，实现经济社会又好又快发展，是现阶段全县各级党组织主要的执政使命，也是全县人民共同的奋斗目标。近年来，县委紧紧围绕全县大局，选好配强各级班子、不断提高党员干部队伍素质，全面推进我县党建工作，充分发挥了基层党组织的领导核心作用，为全县经济社会发展提供了坚强的思想政治保证和组织保证。但我们也要清醒地认识到，有些党组织和党员队伍建设还存在着这样那样的问题，与新形势新要求相比，与全县人民的期望相比，还存在不少差距，与新形势、新
2 任务的要求不相适应，影响到党组织的创造力、凝聚力和战斗力，影响到我县经济快速发展。各级党组织要积极进取，知难而进，切实加强党建工作，更好地为加快我县的发展提供坚强的组织保证。
（三）加强党建工作，是社会主义新农村建设的需要。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求。建设社会主义新农村，关键在于党的领导，只有坚持党的领导，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，用党的先进性激励广大农民建设美好家园的积极性与创造性，社会主义新农村的建设才会有步骤、有秩序地进行。同时，农村基层党组织处于农业第一线，同广大群众接触更直接、关系更密切，既是党的路线、方针、政策的最终贯彻落实者，又是带领群众发展农村经济，增加农民收入的组织者，而且直接担负着领导广大农民建设新农村的重大历史任务，只有不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，才能确保他们更好地担当起组织和领导新农村建设的责任，才能确保党领导下的新农村建设真正成为群众满意的工程，才能更好地代表广大人民群众的根本利益。
二、强化措施，切实从行动上进一步抓好党建工作 随着经济的发展和形势的变化，基层党建工作的任务越来越重。我们必须集中精力，适应形势，把握重点，攻克难点，不断取得新时期党建工作的新突破。
（一） 强化思想建设 不断增强党建工作新动力。
3 思想政治建设是我党的优良传统,也是我党保持先进性的先决条件,实践“三个代表”，推进“八桂先锋行”，必须加强党的思想政治建设，不断增强党建工作的新动力。
一是加强政治理论学习。要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装广大党员的头脑，指导实践，推动工作。深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和《江泽民文选》，重点抓好十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想的学习。
二是开展主题学习活动。开展学习型党员创建活动，通过开展学习活动，大力弘扬开拓创新、拼搏进取、勇争一流的时代精神，引导乡镇比发展、机关比服务、干部比实绩、企业比贡献，在全社会营造出比着做、赛着干、人人争先、个个向前、努力创优的浓厚氛围，在搞招商、上项目、建企业、建设新农村、构建和谐*县等项工作中，不断创造优异的工作业绩。
三是开展理论学习培训。采取上党课、作形势报告等方式方法，举办党员理论学习培训班，对党员分期分批进行集中大培训。通过培训，加强社会建设理论和社会政策的学习和教育，特别是要提高领导班子管理社会事务，协调利益关系，开展群众工作的能力，提高党员的劳动技能和发家致富的本领。同时，大力加强各级党员领导班子特别是“一把手”的形势教育，不断提高领导能力和水平。
（二）强化组织建设 不断夯实党建工作基础。
4 基础不牢,地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要通过强化基层组织建设,在不断夯实党建工作基础，来推动党建工作不断发展。
一是紧紧围绕新农村建设，扎实有效地抓好农村基层组织建设。农村党组织是社会主义新农村建设的直接组织者和推动者，只有不断强化农村基层组织建设，农村党组织才能肩负起领导新农村建设的重任。我县是一个农业大县,农村党组织1043个，占全县党组织的56%；农村党员13771名，占全县党员的53%，党组织数和党员数都占了半数以上。抓好农村党建工作显得十分重要。当前，要紧紧围绕建设社会主义新农村抓好农村党建工作。选优配强农村党组织的班子。重点是选好“一把手”。既要注意发现和培养具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”党员，更要注意培养选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”干部，通过多种渠道选准配好合格的党支部书记；积极推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”以及村“两委”成员交叉任职，增强村级组织的整体功能。要规范目标责任考核、规范任免程序、规范选举程序、规范民主决策、规范群众监督、规范档案管理。要进一步健全完善村干部结构工资制、绩效工资制，不断提高村干部的经济待遇，稳定村干部队伍。其次，抓好村级组织活动场所建设。村级组织活动场所是以村党支部为核心的村级组织发挥作用的重要物质载体，是对农村党员干部群众进行教育管理和开展各项活动的重要阵地。各级党组织要继续加大对村级活动场所的整建，陈旧破烂的要重新粉刷、修缮，要不断完善配套设施。今年，自
5 治区核定我县30个村级活动场所建设项目，要求在本月底前完工，但经过检查发现，有些工程进展慢，希望各乡镇按照要求和标准，抓好落实，切实把这个村级组织建设的基础性工作搞好。第三，广泛开展主题党建活动。要把“三级联创”、“五村两规范”这两项活动与我们的提高“双带”能力和“四培养”有机结合起来，相互促进，相互提高。当前的重点要在突出抓好“三级联创”活动贯彻落实的基础上，结合实际，继续搞好村级党建示范点建设，力争取得新成效，开创新局面。第四是推进基层党建工作创新。我们要结合“创新年”活动，创新党建工作方式方法。适应新农村建设的要求，探索农村党组织设置方式，积极推广“支部+协会”工作模式，充分发挥党组织在农村经济建设和农业产业化发展中的领导核心作用。创新农村党建工作制度。要根据新的形势和任务的要求，对已有的党建工作制度及时进行修订和完善，同时要对在实践中创造的好做法、好经验进行认真总结，并把好的经验提升为制度。要结合新的实践，加大制度创新力度，健全常抓不懈的工作机制，使农村基层党建工作走上规范化、制度化的轨道。
二是紧紧围绕推进工业化，切实加强企业、非公经济组织党组织建设。各企业、非公经济党组织要结合企业实际，抓好党建工作，巩固好党组织，引导党员成为“技术产品创新的强手、经营管理的能手、企业文化建设的巧手、思想政治工作的高手、完成急难险重任务的突击手”，推动解决影响企业发展的各种问题，增强企业的凝聚力，保证企业顺利发展。要采取多种方式，把理顺党组织的隶属关系作为加强非公有制经济组
6 织党建工作的重要内容，认真研究解决。对未组建有党组织的非公企业要集中力量完成党组织组建目标，不断扩大党组织的覆盖面。要以开展“党建带工建、党工共建”活动为契机，积极推广独立组建、联合组建、上挂组建、靠近组建等模式，发挥好非公有制党组织的政治核心作用。要抓典型示范，在县乡两级创建一批非公有制经济组织党建工作示范点，推动面上工作。
三是紧紧围绕和谐社会建设，发挥社区党组织的作用。社区是社会的基础。应坚持以服务群众为重点、以维护稳定为基础、以文化活动为载体，努力把社区建设成为各个社会群体和谐相处的社会生活共同体。社区党组织作为构建和谐社区的领导者和组织者，应大力加强自身建设，充分发挥作用，做到工作责任落实、工作队伍充实、工作基础夯实、工作作风务实，以党建工作水平的提高保证构建和谐社区工作水平的提高。
四是紧紧围绕加强机关作风建设和效能建设，狠抓机关党组织建设。进一步健全完善机关党员干部学习、民主评议党员等制度，促进机关干部整体素质的全面提高；要全面完善服务承诺制、首问负责制，规范工作程序，精简办事环节，提高服务质量。机关党员干部要强化学习，尽快成为适应全面建设小康社会、加快推进城镇化建设的复合型人才。要围绕机关中心工作，谋划机关党建工作目标任务，探索机关党的工作与业务工作两结合、两促进的机关党建新途径、新办法；搭建党员在完成工作任务中发挥先锋模范作用的平台，激励党员立足岗位创一流业绩；建立服从服务于中心工作的党员考核评价制度，
7 把完成业务工作成绩作为机关基层党组织目标管理考评、领导班子考核和党员个人评价的重要内容。
（三）强化队伍建设 不断提升党建工作水平。 建设一支适应社会发展要求的、精干、廉洁、高效、高素质、专业化的党员队伍，是党建工作的首要任务和时代要求。当前要重点抓好党员的观念更新，提升党员的能力与素质。
一要加强教育培训，提高广大党员的综合素质。各级党组织要按照中央《关于加强党员经常性教育的意见》文件要求，以县乡党校教学和体制改革为契机，积极探索加强党员教育培训的有效载体和形式，建立健全适应不同群体党员的教育培训体系，有计划地组织好党员的集体学习。要加强整合和充分运用各方面的教育资源，切实解决基层党员尤其是农村党员学习培训上的困难，努力达到党员全员培训的目标。加强对党员学习的具体指导，为党员学习创造良好条件。建立评价激励机制，激发党员学习的积极性和主动性。强化对广大党员教育，全面提高党员综合素质，进一步增强党员的先进性。同时要求各党组织积极开展党员活动日、“双带双培”、奉献日、民主评议党员等多项活动，提高党员的教育效果，营造浓厚的学习氛围，引导广大党员做到自觉学习、终身学习，不断提高学习能力。
二是加强党员管理，提高党组织的凝聚力和战斗力。要建立完善党组织对党员实行有效管理的一系列制度，使党员管理监督工作经常、有序、规范、有力。要建立健全各项组织管理监督工作档案和党员个人档案，提高党员管理的现代化水平。大力推行党员分类管理，对机关、企事业单位党员实行岗位目
8 标管理，鼓励他们争当岗位能手；对社区、农村党员实行设岗定责管理，保证他们在各自岗位上各尽所能。加强流动党员的组织管理，实行《流动党员活动证》制度，原则上以属地为主，与行业管理相结合，使各类流动党员都能得到有效管理和服务。认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，建立健全发展党员的质量保证制度。要扎实抓好党员日常管理工作，逐步实现党员管理规范化、信息化和制度化。
三是坚持正确的用人导向，激励广大党员的工作热情。当前，我县正处在经济快速发展的重要时期，需要一大批善于组织和带领群众开拓进取的党员干部。各党组织要坚持正确的用人导向，不断创新用人机制，激励广大党员的工作热情；要把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀党员干部选拔到领导岗位上来，让想干事、能干事、会干事、干成事的党员有机会、有舞台、有位置；要大胆起用加快发展最需要的党员干部，特别要选拔充实一批熟悉产业化、市场经济、善于招商引资的党员干部；要重用发展实绩显著的人，既重用经济发展排头兵，对扎根薄弱乡镇，为长远发展打基础、增后劲，取得明显成效的党员干部也要及时提拔重用；要用好在发展第一线优先使用最优秀的党员干部，把党员干部资源配置向发展压力大的单位倾斜、向农村一线倾斜。
四是加强党风廉政建设，树立党的良好形象。党风廉政建设与人民群众的切身利益紧密相连。只有把党风廉政建设搞好了，才能真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。全县各级党组织和广大共产党员要强化廉洁自律意识，要大力培
9 育和形成与党的优良传统和作风相承接、与改革创新为核心内容的时代精神相一致、与社会主义荣辱观相符合的时代新风。以转变干部作风加强机关行政效能建设活动为契机，认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政文化建设和廉政法制建设。党员领导干部要带头树立“清简务本、行必责实”的工作作风，多干 多数人受益的事，多干群众最急需的事，多干打基础的事，多干有利于发展的事，进一步树立党在群众中的形象和威信。
（四）强化制度建设 不断推进党建工作规范化 以贯彻落实中央先进性教育活动四个长效机制文件精神为契机，结合我县党建工作实际，突出党建工作重点，从制度上、机制上狠抓落实，建立了一系列科学、规范、系统的制度。
一是以提高素质为重点，建立健全党员学习教育机制。要进一步总结先进性教育活动、“八桂先锋行”和农村党员大培训等党的一系列活动所取得成功经验，进一步建立和完善党委（组）理论中心学习制度、理论学习检查考核制度、党员学习制度、机关党员学习培训制度等，确保党员长期受教育。在社区，提出以服务群众为主题，在学校、以创一流业绩为主题，在企业，以“先锋岗争先锋”为载体，在机关，以作风效能建设和“两换位”活动为载体，在农村，以“双带”“双培”为载体，开展“八桂先锋行”活动。
二是以增强活力为重点，建立健全流动党员管理监督机制。针对我县党员外出务工多、流动性大的特点，要加强对我县流动党员的教育和管理，建立健全我县党员信息网络化管理
10 机制。通过加强流动党员的教育、约束、服务，加强与流出地党组织联系，把流动党员纳入本地党员教育管理的整体工作中，发放《外出流动党员活动证》，使党员无论在哪里都能参加组织活动，都能发挥作用。
三是以提高实效为重点，建立健全党员联系和服务群众机制。要进一步建立党员领导干部党建联系点，县直部门每个单位联系一个贫困村，每一个党员领导干部联系帮扶一个贫困户，每月要到所联系的村（户）调研指导工作1次和工作机制，扩大基层党组织特别是党员联系群众，服务群众的工作面，解决一大批群众关心的热难点问题。要建立党员承诺监督机制、党员关爱机制、扶贫机制、党内互助机制等机制，不断深化党员承诺的实践效果，密切党群关系。
四是以狠抓落实为重点，建立健全组织领导机制。要层层成立专门机构，加强对基层组织建设的领导，要进一步明确基层组织建设的主要内容和工作目标，扎实完成好县委与各乡镇签订的各项目标任务，进一步明确党委“一把手”的责任，坚决把“三级联创”活动的开展情况，作为考核党委“一把手”工作实绩的重要依据，把县、乡、村三级党组织“一把手”的责任联在一起，目标联在一起，任务联在一起，奖惩联在一起。
三、明确职责，切实从组织上进一步加强对新形势下党建工作的领导
党建工作是一项量大面宽，任务繁重的系统工程。各级党组织一定要提高思想认识，牢固树立“党要管党，党要抓党”、“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，自觉
11 担当责任，确保年初制定的各项措施落到实处。工作中要注意把握好四个环节：
（一）明确责任。要围绕“党要管党”的工作要求，切实把党建工作放到构建和谐社会的大局中去谋划，紧紧围绕发展这个第一要务来开展。党委书记作为第一责任人，要身体力行，以身作则，用足够的精力抓好党建工作；支部书记作为具体责任人，必须全力投入，履职尽责，将“份内工作”抓实抓好；广大党务工作者要脚踏实地，真抓实干，扎实做好本职工作；所有班子成员都要齐心协力支持党建工作，共同提高党建工作水平。特别强调的是，要把党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，与经济社会发展和业务工作考核一并进行；要把考核结果作为领导班子及成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。
（二）凝聚合力。党建工作涉及到各个部门、各个方面。因此，要充分调动和有效发挥党委部门、社会各方面的作用，凝聚合力抓好党建工作；要围绕全县中心工作和发展形势，选准突破口、打好主动仗，推动思想、组织、作风和制度建设不断登台阶、上水平；各相关部门也要从当前我县的发展大局出发，高度重视并全力支持党建工作，积极提供有效服务，帮助解决实际问题，为党建工作健康开展创造条件；要建立起以党务部门为主，相关各部门、社会各方面积极配合、协调一致抓党建的责任体系，确保党建工作级级有人抓、层层有人管、步步落得实、项项有成效。
（三）强化指导。要健全和完善党员领导干部党建工作联
12 系点制度，各级党员领导干部要定期深入联系点，指导面上工作，对基层党建工作情况进行调查研究，不断总结经验，帮助基层解决党建工作中遇到的矛盾和问题。要抓好基层党建工作示范点建设，注重培育一批工作扎实、成效明显、特色鲜明的基层党建工作示范点和示范基地，以典型引路，发挥示范带动作用。要安排好人力，工作上不留死角、空白点，全面推进基层党建工作上台阶。
（四）创建机制。要在基层党建工作中把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决突出问题。各党（工）委要抓好中央保持先进性教育四个长效机制文件的贯彻落实工作，四个长效机制文件，具有系统性、及时性、可操作性，是我们今后一个时期抓好基层党建工作的指导性文件。各党（工）委要坚持每季度定期研究基层组织建设的工作制度，及时了解和分析工作中出现的新情况、新问题，研究提出意见和对策，并认真加以解决。及时总结、宣传和推广基层党建工作的好典型、好办法、好经验，包括这次现场会上各乡镇、各党委交流的新鲜经验，尽可能使在实践中创造的行之有效的好做法、好经验制度化、规范化。要建立健全各级党组织特别是主要负责同志抓基层党建工作的责任制，逐级把工作责任落到实处；要建立健全对基层党建工作的定期督查机制和考核奖惩机制，充分调动各级抓基层组织建设的热情和积极性；要建立健全上下联动、左右配合抓基层党建工作的工作机制，真正形成各级党组织统一领导，组织部门主要负责，有关部门齐抓共管，一级抓一级、一级促一级的基层党建工作的新格局。
13 同志们，党的十七大即将胜利召开。党建工作面临着新的机遇和新的任务。全县各级党组织和广大党务工作者，要进一步认清形势、振奋精神、以更加旺盛的斗志，更加科学的态度，更加扎实的作风，全力推动全县党建工作迈出新步伐、再登新台阶、再创新局面，为构建富裕文明和谐新*县做出新的更大的贡献！
