案例42：谁为经济全球化买单?
经济全球化是一把双刃剑，当你正在享受经济全球化带来的好处时，也许其背后的祸端已经悄然升起。
金融动荡可控吗?
在经济全球化过程中，不少国家的对外贸易依存度已超过30％，个别国家则达到了50％-60％。在这种环境下，经济波动和危机的国际传染便成为经常性的而且是不可避免的事情。1997年泰国的汇率危机，很快传染到整个东南亚地区以及韩国和日本，从而形成严重的地区性金融危机，随后又波及俄罗斯和拉美地区，形成了事实上的全球性金融动荡。
国际游资的存在是全球经济不稳定的重要根源之一。作为一种超越国界的巨大的金融力量，国际游资一次又一次地扮演了全球性金融动荡的制造者或推动者，扮演了危机传染的主要媒介物。20世纪60年代的美元危机，70年代初布雷顿森林体系的瓦解，80年代初的拉美债务危机，90年代初的欧洲货币体系危机，l994年的墨西哥汇率危机，1997年的东南亚金融危机，每次都令人震惊地表现了国际游资的巨大破坏力。
经济主权如何安置?
欧盟经济体发展的历程表明，随着一体化程度的逐步提高，各成员国经济主权独立性则不断下降。从早期的关税同盟，统一农产品价格、汇率联合浮动，到单一货币欧元出现以后的统一金融政策，无不说明各成员国的财税和货币主权已逐渐让渡给超国界的欧盟协调机制。
对于欧盟以外的世界其他国家来说，在经济全球化的过程中，其经济主权(特别是在财税和货币政策方面)的独立性，同样面临越来越严峻的考验。这种考验大致有两种不同的形式。一种是经济主权的主动让渡。从关贸总协定(现为世界贸易组织)的历次减税和贸易自由化谈判，到发生金融危机的国家为了得到国际货币基金组织的援助被迫进行的经济调整，都是一定程度上的主权主动让渡。另一种是跨国私人经济力量对经济主权的侵蚀。其最为典型的例子就是跨国公司。由于跨国公司的战略目标很少会同东道国的经济发展目标完全一致，因而它们对于东道国为了实现既定的发展目标采取的许多政策措施经常表现出一种本能的抵抗和规避。利用转移定价(Transfer Pricing)进行合法避税已为世人熟知，通过这种手段或其他渠道在国际间进行大规模资金转移对东道国货币金融政策的消极作用同样难以让人忽视。许多国家的经验表明，在汇率动荡时期，跨国企业常常是大规模货币投机的主要责任者。
自90年代初以来，随着各国资本账户的逐渐开放，不少国家(特别是新兴市场国家)的货币政策独立性受到严重挑战。在资本流动日益自由化的形势下，这些国家感到了保持货币政策独立性和维持汇率稳定之间的激烈冲突，同时也深深感受到了保持货币独立性的艰难和巨大代价。1992-l993年导致英镑退出欧洲汇率机制的欧洲货币体系危机、1994年的墨西哥比索危机、1997年的泰国汇率危机以及巴西汇率动荡，十分清楚地表明了这种冲突和由此产生的连带反应。在上述危机过程中，几乎每个国家最终都勉强保持了货币政策的独立性，
但同时在汇率动荡方面付出了巨大的代价。
事实上，对于在资本自由流动条件下一国能否保持货币政策的独立性这个问题，早就有人做过堪称经典性的论述。20世纪60年代初，J.Marcus F1eming和Robert Mundell曾在各自的论文中先后谈到，资本完全流动的条件下，一国将面临货币政策独立性与汇率稳定两者之间的明显矛盾。他们认为，一国政府最多只能同时实现下列三项目标中的两项：完全的资本流动性、货币政策独立性和固定汇率制。上述结论被后人称为“蒙代尔三角”。这个分析框架清楚地显示。在经济全球化过程中，由于资本的自由流动不可避免地成为一种基本经济现象，因此，一国要想保持汇率的稳定，必须在一定程度上向跨国私人资本让渡货币主权，或者必须以汇率的经常性动荡换取货币主权的独立。
在经济全球化中，谁是最大的受益者?
世界银行《2000-2001年世界发展报告》的主题是“与贫困作斗争”。该报告指出，1960年，最富裕的20个国家的人均GDP是最贫穷的20个国家的18倍，l995年扩大到37倍。联合国贸发组织公布的数字也证明了世界上穷国与富国间的收入差距在不断拉大，而且速度在加快。1950年，最富裕的国家与最贫穷的国家人均收入比为35：1，1973年为44：1，l997年为727：1。富国人均年收入超过2万美元，而在贫穷国家还有13亿人每天生活费不到l美元。全球最不发达的国家从20世纪70年代的25个增加到1997年的48个，这些国家人口占世界人口的13％。
世界银行专家对世界120个国家财富分配情况进行全面调查，并在其官方网站公布了题为《国家财富在何处?》的调查报告，结果表明，世界上最富裕的国家瑞士人均财富几乎是最贫穷的国家埃塞俄比亚人均财富的330倍，今后这一趋势还将得到延续。
世界银行在进行专项调查时，不仅考虑国民生产总值水平、人均收入等传统因素，还非常重视自然资源的利用程度、环境损害规模、劳动力价值等。结果是，瑞士高居世界富国榜首，人均64824l美元，之后是丹麦(575138美元)、瑞典(513424美元)、美国(512612美元)、德国(496447美元)、日本(49324 1美元)、奥地利(493080美元)、挪威(473708美元)、法国(468024美元)、比利时和卢森堡(各451714美元)。世界上最贫穷的国家是埃塞俄比亚，人均1965美元，其次是布隆迪(2859美元)、尼日尔(3695美元)、尼泊尔(3802美元)、几内亚比绍(3974美元)。
芭比娃娃有多贵?
据统计，中国出口到美国的主要是劳动密集型产品，如鞋类、服装、纺织和玩具等，还有低技术和低资本产品，如自动处理设备、电器电子加工产品等。一篇题为《美国人24小时离不开中国货》的文章介绍：早晨6点闹钟响了，美国进口的闹钟有2/3来自中国；中午锻炼穿的运动鞋有近50％是中国生产的；晚间熄灯，床头灯和办公室的台灯一样有将近50％是中国制造的。美国出口到中国的主要是技术含量高、附加值高的制成品和农产品。其中最说明问题的是鞋子换飞机的事例。按旅游鞋每双3美元计算，换一架美国波音飞机中国要出口5000多万双鞋。
据美国《洛杉矶时报》介绍，美国从中国进口一个芭比娃娃玩具是2美元，其中原料产
自中东地区，在美国得克萨斯州和中国台湾加工为半成品，包装材料是美国的，假发是日本生产的，加上运输费共1.65美元，中国的加工费仅O.35美元，而每个芭比娃娃玩具在美国市场的售价是9.99美元。又如，美商最近开发出一种可发声的地球仪，既可做儿童玩具又可做小学生学习用具，美商以每件40美元将订单下给香港公司，香港公司以每件20美元将订单下给一家广东外贸公司，广东外贸公司以每件15美元(成本费12美元)将订单下给广东和江苏企业，美商拿到产品后以每件72美元卖给美国商场，美国商场零售价高达88美元。还有，2002年中国对美家具出口达28.9亿美元，增幅为75％。中国向美国出口的家具中，约60％是美国家具，即不少产品从原料到工艺、样式都完完全全是美国货，只是在中国组装后，再运回到美国销售。据美国北卡罗来纳大学的研究显示，一个集装箱的家具从中国运到美国的运费和加工费共2800美元，但是，销售价格仍比在美国组装加工的便宜20％到30％。
思考讨论
1.自20世纪60年代起，各国经济学家们及深受游资冲击之苦的国家都曾努力加强资本管制，但总体而言，这些探索和努力收效并不明显。为什么?
2.欧盟经济一体化进程，说明了经济全球化给世界经济带来了什么影响?
3.世界各国在经济全球化的进程中大都获得了实际的经济利益，但为什么世界贫富差急剧扩大?
案例点评
经济全球化是一个充满矛盾的进程，它在产生积极效应的同时，也会产生消极的后果。
首先，世界经济的运行风险加大。在经济全球化进程中，各国经济的相互依赖性增襁，一个国家的内部失衡会反映成外部失衡，并将其他国家不同程度地引入失衡与危机的境地；市场经济的自发性和盲目性无限膨胀，加大了各国政府宏观调控的难度，影响资本管制的有效性，为国际游资利用各种渠道方便地绕过或躲避资本管制，并在国际金融市场上兴风作浪提供了可乘之机。
其次，各国经济主权的独立性正面临曰益严峻的考验。经济全球化是一个跨越国界的经济逐渐发展的过程，它要求国家减少干预，让渡部分经济决策权，由全球协调和仲裁机构去实行。在这个过程中，国家的某些经济主权被淡化，跨国公司的作用越来越大，对发展中国家的民族工业无疑是巨大的冲击，一些弱小的发展中国家经济有可能被发达国家和跨国公司所控制。
最后，贫富差距正进一步扩大。经济全球化本质上是一个全球范围内的市场化过程，虽然几乎所有参与全球化过程的国家在不同程度上从中受益，但并不意味着利益均沾。作为资本和先进技术的主要拥有者，发达国家总是处于全球化的中心地位。这使它们在价格制定方面具有主导权，使它们在与处于边缘地位、作为劳动主要拥有者的发展中国家进行交换时获得更多的利益，使财富越来越向少数国家或少数利益集团集中。
如何使经济全球化成为世界各国“共赢”的经济全球化，是国际社会面临的重大课题。
教学建议
1.本案例的教学目的和用途
本案例通过分析经济全球化的发展给世界经济带来的金融动荡、对经济主权的影响、世界范围内的贫富差距的拉大及发达国家和发展中国家之间的贸易交换，揭示了经济全球化对世界经济发展的消极影响及成因，帮助学生理解经济全球化给我国经济发展带来的挑战，并引发学生对如何迎接经济全球化挑战的思考。
本案例可用于第五章第一节中“经济全球化及其后果”部分的辅助教学，或用于该部分课程内容的考核。
2.本案例使用过程中需要注意的问题
(1)本案例主要是从消极方面分析经济全球化的影响。教师在教学过程中，需要联系其他案例，引导学生全面认识和利用经济全球化。
(2)分析经济全球化的消极影响，并不是畏缩乃至逃避经济全球化。教师在教学过程中，必须明确指出，经济全球化是一种客观趋势，我们绝不能因噎废食，正确的抉择是：积极参与，趋利避害，积极建立公正合理的国际政治经济新秩序。
(3)经济全球化首先是一个经济运动，这是它的首要含义和基本本质，也是课堂教学中分析的重点。同时，经济全球化也具有深刻的政治效应，还具有明显的文化内涵，教师在教学过程中要适当对这两个方面进行分析，引导学生进一步全面认识和利用全球化。
