盐山县商务局
2011年优化市场主体发展环境工作方案
为进一步做好我县商务系统优化市场主体发展环境工作，根据《沧州市2011年优化市场主体发展环境工作方案》，结合我县商务工作实际，制定如下方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以建设法治政府、服务政府、效能政府和廉洁政府为目标，全面落实《沧州市2011年优化市场主体发展环境工作方案》的要求，着力解决服务意识不强、效率不高、执行力不够等影响市场主体发展环境的突出问题，转变职能，改进服务、提高效率，营造更加宽松的政策环境和更加优质的服务环境，为建设沿海经济强县提供支持和保障。
二、工作重点
（一）认真开展自查自纠。按照县纠风办统一部署，对照省政府《关于进一步优化市场主体发展环境的意见》提出的工作任务和要求，认真组织开展专项检查和清理。重点检查规范行政权力、降低发展成本和改善融资引资环境等政策制定情况以及各项政策措施在市场主体的实际落实情况；群众集中反映的情况；政风行风建设以及服务市场主体意识、依法行政情况；是否存在对市场主体乱检查、乱收费、乱罚
1款等违反《河北省规范市场主体监管行为暂行规定》的行为。要坚持边检查清理边整改完善的原则，凡没有落实的事项要按照要求抓紧落实，对检查中发现的问题要及时制定整改方案，采取有效措施予以纠正。
（二）突出抓好督导检查。今年下半年，由办公室牵头，对各科室及有关企业，采取“听、查、访”相结合的方式进行督导检查。听取汇报，了解优化市场主体发展环境工作情况；查阅有关文件和帐目资料，核实各项政策落实情况；通过走访基层市场主体、发放调查表、召开座谈会等多种形式，调查研究我县重点企业、重点产业发展现状，了解我局在行政执法、服务企业方面存在的突出问题，掌握我局优化市场主体发展环境的总体情况。检查结束后，撰写督查报告，内容包括总体评价，主要成效、存在问题及意见和建议等，及时报县纠风办。
（三）着力加强制度建设。要针对影响经济发展的突出问题，加大监管力度，加强制度建设，实行标本兼治。一是建立定期通报制度。对工作到位、服务优质、群众称赞的科室和个人进行通报表扬，对推诿扯皮、效率低下、群众意见较大的科室和个人进行通报批评，责令限期整改。二是建立健全绩效管理制度。将为市场主体服务的绩效作为年度考核的重要内容，制定绩效管理实施方案和考核办法，促进各科室进一步增强绩效意识，提高依法行政能力和服务市场主体
水平。三是建立责任追究制度。对发生不作为、乱作为、严重损害市场主体利益、破坏市场主体发展环境、群众反映强烈问题的，要严肃追究有关科室责任人员的责任，努力营造风清气正的政务环境。
三、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各科室一定要充分认识优化市场主体发展环境的极端重要性和紧迫性，形成“环境出生产力，环境出竞争力”的共识，真正把思想统一到政府的政策规定上来，把行为统一到政府的要求部署上来。要进一步加强组织领导，健全领导体制和工作机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，认真进行任务分解，制订具体实施方案，限期完成工作任务。要实行科室领导负责制，明确责任，把优化市场主体发展环境工作逐一分解落实到具体人员，确保在市场主体发展环境中存在的问题得到及时解决。
（二）转变作风，优质服务。各科室要按照多服务、少干预、多帮忙、不添乱，多设“路标”、不设“路障”的要求，切实为市场主体办实事、办真事、办好事，特别是要抓好服务市场主体、促进发展的政策措施的落实，要把转变职能与改善服务结合起来，积极探索在新形势下为市场主体提供长效服务的新途径，真正做好措施得力，服务优质、效率明显、企业满意。
（三）强化督查，务求实效。要坚持日常督查与集中督
查相结合，定期督查与随机督查相结合，一般性催办与重大问题挂牌督办相结合，督查各科室优化市场主体发展环境的工作措施是否落实，交办的问题是否解决，制度是否健全和落实。要严格实行涉企检查审核备案制度，超出审核备案范围的检查必须报经县纠风办批准。建立优化市场主体发展环境评议评价制度，充分发挥人大代表、政协委员和行风监督员的作用，定期和不定期开展综合性检查和明察暗访，对全局工作和发展环境进行评议和评价。要充分发挥纠风快速反应机制的作用，通过政风行风热线、举报电话等多种形式，畅通投诉和反映问题的渠道。
（四）强化协作，密切配合。各科室在优化市场主体发展环境工作中要相互协调配合，相互支持。对优化市场主体发展环境中存在的问题，属于一个科室职责内的，要尽快解决落实；对涉及面广、政策性强的重大问题、难点问题，需要多个科室共同解决的，由牵头科室协调，相关科室密切配合，齐心协力，共同把存在问题解决好，确保工作实效。
（五）加大宣传，营造氛围。各科室要广泛开展宣传咨询活动，充分发挥报纸、电台、网站等新闻媒介的宣传作用，使广大群众了解和熟悉进一步优化市场主体发展环境的有关政策，不断增强群众的法律意识，大胆抵制各种损害市场主体发展环境的行为。要坚持典型引路，对破坏市场主体发展环境的案件要严肃查处，公开曝光，真正做到警示和震慑
作用。同时大力宣传我局各科室在落实政策，强化服务、扶持市场主体发展方面的具体措施和工作经验，着力宣传市场主体抢抓机遇、迎难而上、加快发展方面的典型事例，营造全社会支持市场主体发展的良好氛围，争取社会各界的理解、支持和配合。
盐山县商务局 2011年7月10日
