2014年全市优化经济发展环境工作，要认真落实全省发展环境优化年工作要求，全面贯彻市委经济工作会议精神，坚持以铁的意志、铁的举措、铁的纪律，致力打造审批最少、流程最短、收费最低、服务最优的政务服务环境，着力解决全市经济发展环境突出问题，全力为新常德新创业提供坚强保障。
一、工作内容
（一）切实推进简政放权。着力加强市本级新一轮简政放权执行情况的监督检查，切实防止审批事项明减暗增、边减边增、上减下增。组织开展审批流程专项清理，最大限度简化前置条件、压减审批时限、降低收费标准，全面建立项目落地、投资、建设的绿色通道。（牵头单位：市监察局，责任单位：市法制办、市政务中心、市编委办、市物价局、相关市直部门）
（二）从严规范行政执法。严格落实《湖南省规范涉企检查若干规定》，认真执行涉企检查备案、公示等制度，所有涉企检查必须到同级优化办备案。深入推进涉企收费大清理工作，对收费不规范的坚决砍掉一批、减免一批、查处一批。督促各单位不断完善并严格执行行政裁量权基准，切实规范涉企行政处罚行为。（牵头单位：市优化办，责任单位：市财政局、市物价局、市法制办、相关市直部门、各区县（市）人民政府、五区管委会）
（三）集中整治建设环境。组织开展全市项目建设环境集中整治，建立和落实项目建设环境警、企、地共建机制和应急处置机制，着力打击强行阻工、强买强卖、强揽工程涉项三强行为，力促全市项目建设环境明显好转。（牵头单位：市优化办，责任单位：市公安局、市发改委、市重点办、各区县（市）人民政府、五区管委会）
（四）大力整顿中介组织。制定出台规范中介机构管理和服务办法，加强监督检查，着力解决中介服务收费不规范损害企业和群众利益问题。组织开展协会、学会等社团收费问题专项治理，严格控制社团数量，严格规范会费标准，下大力撤销一批企业反响强烈、带有盈利性质、只收费不服务的社团组织。（牵头单位：市政务中心，责任单位：市编委办、市民政局、市物价局、市工商局、市监察局、市优化办）
（五）全力优化园区环境。加强对《中共常德市委、常德市人民政府关于进一步促进产业园区发展的意见》贯彻执行情况的监督检查，确保市委、市政府推进园区发展各项优惠政策与改革措施执行到位。推行园区企业一站式办公审批项目流程和马上就办机制，构筑园区项目审批绿色通道。（牵头单位：市监察局，责任单位：市优化办、市发改委、市商务局、市政务中心、市重点办、相关市直部门、各区县（市）人民政府、五区管委会）
二、工作措施
（一）全面推行五项公开。
1.公开职权。各级各部门要在政府门户网站和单位网页上公开本单位行政审批、行政检查、行政处罚的法定依据，公开办事流程、办事条件及规范权力运行制度体系和工作情况，方便群众办事，接受社会监督。（牵头单位：市纪委、市监察局，责任单位：市委宣传部、市电子政务办、各行政执法部门）
2.公开承诺。各级各部门主要负责人要通过电视台、日报、网站就改进干部作风、优化经济环境进行公开承诺。（牵头单位：市优化办，责任单位：市委宣传部、常德电视台、常德日报社、市电子政务办、全市各部门单位）
3.公开问政。针对群众反映强烈的突出问题，组织企业、市民代表当场质询，部门负责人当场答复或承诺，新闻媒体直播并跟进报道。（牵头单位：市纪委、市监察局，责任单位：市委宣传部、常德电视台、相关市直部门）
4.公开测评。采取民意调查和日常评估相结合的方式，深入开展机关作风建设和优化经济环境公开测评，强化测评结果运用。（牵头单位：市作风办，责任单位：市优化办、常德城调队）
5.公开曝光。在主流媒体开设专栏专版，切实加大案件曝光力度，公开曝光情节严重、影响恶劣、社会关注度高的典型案件。（牵头单位：市纪委、市监察局，责任单位：市委宣传部、常德电视台、常德日报社、市电子政务办）
（二）组织开展五百行动。
1.开展建设环境百日集中整治行动。集中时间，集中力量，综合运用行政、经济和法律手段，集中整治项目建设环境突出问题，大力打击涉项三强行为。（牵头单位：市优化办，责任单位：市公安局、市发改委、市重点办、各区县（市）人民政府、五区管委会）
2.开展机关单位百岗效能监察行动。切实推进重要岗位的工作作风明显改进、工作效能明显提升。（牵头单位：市纪委、市监察局，责任单位：各纪工委监察分局、相关市直部门）
3.开展执法部门百卷集中评查行动。组织专家集中评查部门单位的行政审批和执法案卷，切实规范部门权力运行。（牵头单位：市法制办，责任单位：各纪工委监察分局、相关市直部门）
4.开展监督员百员结对联点行动。充分发挥监督员的社会监督作用，组织监督员对口联系重点建设项目，全面掌握重点项目进展情况和建设环境问题。（牵头单位：市优化办，责任单位：市重点办）
5.开展政企对话百企公开评议行动。组织相关企业对部门工作进行公开评议，加强政企沟通，切实推进部门服务增效提质。（牵头单位：市优化办，责任单位：市经信委、市重点办、市商务局、相关市直部门）
（三）着力强化查究问责。严格落实《常德市优化经济发展环境六个严禁、三个一律规定》，加大案件查办力度，严肃查处损害发展环境、侵害企业和群众合法权益的典型案件。（牵头单位：市纪委、市监察局，责任单位：各级纪检监察机关、优化办）
（四）切实加强舆论引导。在常德日报、民生报、电台、电视台和政府门户网站等主流媒体开辟专题专栏，加大对发展环境优化年工作的宣传力度，多角度、全方位地宣传各地各部门工作举措和实际成效，不定期举办宣传优化经济发展环境重大举措、曝光典型案例的新闻发布会。（牵头单位：市委宣传部，责任单位：市纪委、市政府办、市监察局、市优化办、常德日报社、常德电视台、常德广播电台、市电子政务办）
三、工作要求
各级党委、政府要加强发展环境优化年工作的组织领导，各级行政一把手为第一责任人，对发展环境优化年工作负总责。要强化工作力量，加强统筹调度，确保发展环境优化年各项工作强力推进，取得实效。
各级各部门特别是各级政府职能部门要把优化发展环境工作视为围绕中心、服务大局的头等大事，将发展环境优化年工作纳入党的群众路线教育实践活动，制定具体实施方案（于3月15日前报市优化办），明确责任分工，强化保障措施，狠抓工作落实，切实解决企业和群众反映强烈的突出问题。
各牵头单位要对照本工作方案要求，制定工作计划（于3月15日前报市优化办），明确专人负责，加强工作调度，采取有力措施，推进工作开展。相关工作开展情况每季度末书面报送市优化办。年底，由市优化办组织各牵头单位主要负责人汇报年度工作完成情况。
各级纪检监察机关要充分运用监督检查、效能监察等手段，对本方案职责任务分工完成情况全面开展效能监察和绩效评估，督促各地各部门落实工作任务。
各级优化办要及时综合各级各部门落实本工作安排意见的情况，注重发现和推介典型，及时上报有关情况。
