六盘水城市矿产综合利用调研报告“城市矿产”是对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻，是指工业化和城镇化过程中产生和蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源，其利用量相当于原生矿产资源。开展“城市矿产”示范基地建设对缓解资源瓶颈约束、减轻环境污染、发展循环经济和培育市场新的经济增长点都具有重要意义。国发2号文件明确提出支持贵州深入推进“城市矿产”重点领域循环经济发展，支持六盘水开展循环经济示范城市建设。六盘水市委、市政府对此项工作高度重视，2011年，编制了《六盘水市再生资源回收体系建设规划（2011-2015）》，拟定了“关于规范和促进再生资源绿色回收网络建设的实施意见”、“六盘水市建设全国循环经济示范城市指导意见”和“六盘水市再生资源回收利用体系建设方案”等，积极开展申报商务部第三批再生资源回收体系建设试点城市工作。
为了进一步推进我市城市矿产的回收及综合利用工作，按照市政府领导的要求，2012年10月9日至16日，市政府研究室通过座谈、走访、查阅文献资料等形式对我市城市矿产目前的回收利用情况、存在问题以及今后的发展前景进行了调研，重点走访了市华栋再生资源有限公司、市金属回收公司等企业以及市商务粮食局等部门，形成调研报告。
一、我市城市矿产资源回收利用情况
我市城市矿产资源非常丰富，但是回收利用尚处于初级水平。全市城市矿产利用主要以废旧金属回收和报废汽车拆解为主，其它废旧电器、家用电脑、轮胎、橡胶、塑料制品和玻璃等城市矿产的利用都尚未起步，只是将这些废旧产品回收后通过打包运往外地处理。我市现在从事废旧金属回收和报废汽车拆解的企业主要有六盘水华栋再生资源有限公司、六盘水市金属回收公司、六盘水天一工贸有限公司、盘县物质贸易总公司等4家。其中取得报废汽车拆解资格的企业只有六盘水市金属回收公司一家，其它三家公司目前皆以废旧金属回收为主。另外，全市还有各类回收站点数百个，自发形成的交易市场数十处。2011年，我市全年共回收废旧金属10余万吨，拆解报废汽车1000余辆，但回收利用都处于原始初级阶段，利用率只有30%。
二、我市城市矿产回收利用具有广阔的前景
(一）市区及周边区域再生资源非常丰富
据市商务粮食局统计，2010年以来，我市每年在生产环节产生的废旧金属量为60余万吨，淘汰旧家电约20余万台（件），报废机动车近万辆，在居民生活环节产生的废旧金属约3万吨左右，其中有色金属近1万吨左右；仓储积压的废旧物资及淘汰废旧设备总值达几十亿元，此外还有其他种类的废旧物资，总量约80万吨左右。全市每年产生的再生资源总价值约20多亿元。
此外，由于六盘水独特的区位优势，我市再生资源回收利用体系建成后，每年可从毕节、黔西南州等周边区域汇集价值约8亿多元的再生资源。
(二)市区及周边区域将产生大量的再生资源
随着经济社会的不断发展，居民生活水平和城镇化水平不断提高，六盘水市及周边区域生活性废旧物资和生产性废旧物资也在逐年增加，再生资源回收利用前景越来越广阔。主要体现在以下三个方面：一是随着生活水平的不断提高，居民换代消费的加速，旧家用电器和汽车及其他报废品将会不断增加。在今后的5-10年时间内，全市目前正在使用的家用电器大部分将被科技含量更高的新产品取代，出现报废率较高的一段时期；汽车消费逐步走入家庭，汽车消费保有量将不断增加，年报废汽车数量将会大幅增长。二是废旧塑料、玻璃制品、废纸以及各种装饰材料逐年增加。三是生产性废旧物资将伴随六盘水市的城市功能性调整不断产生。
（三）具有良好的社会效益和经济效益
在社会效益方面，我市城市矿产资源的规模回收利用不仅可以解决大量城镇劳动人口就业，而且还能将废旧物资变废为宝，减少城市环境污染，有效提高城市矿产资源的循环利用。在经济效益方面，旧电视、旧冰箱、旧电脑等废旧电器经过层级分拣后可以变成金、银、铜、锡、荧光粉、塑料等，重新成为工业制造新的原材料。据有关专家测算，每10万台废旧电器，可提炼出83.75克黄金、3300千克银、260吨铜、10吨锡；废旧塑料回收每吨6000元，加工成型材后，每吨可卖4万元；废铝每吨2万元，变成高纯度铝后，每吨则可卖到10万元以上。
（四）城市矿产已经成为名副其实的朝阳产业
随着国家矿产资源的逐年减少，保护资源，降低能耗，发展循环经济，积极开展城市矿产资源的再生利用已是社会发展的必然趋势。城市矿产比原始自然矿产更具开发价值，城市矿产不但不会枯竭，而且开发投入低、污染少、效益高、就业人数多，是一项发展潜能巨大的城市朝阳产业。
三、我市城市矿产利用存在的问题
（一）回收利用简单粗糙
由于我市的回收企业规模小、技术落后、产业化程度低，我市城市矿产的回收利用还仅仅停留在简单粗加工、切割、拆解、粉碎、分类打包后出售的初级阶段，报废汽车回收拆解，废旧家用电器、电脑、橡胶、塑料制品等其他城市矿产缺乏高技术、高效益的精深加工，综合回收利用效率非常低。
（二）交易市场管理混乱
我市城市矿产交易没有规范的交易场所，一些自发形成的交易市场没有得到相关部门批准，管理缺乏规范，废旧物质收购站点遍布各个角落，资源交易无法监控，市场经营、管理秩序混乱，一些通信、电力设施、矿产设备、城市市政设施等生产性物质被人偷盗后变身废旧物质进入市场，致使一些交易网点成了销赃场所，扰乱了社会秩序，损害了国家和人民利益。
（三）无证经营现象普遍
目前，我市持有工商营业执照和税务登记证，合法经营的回收企业只有少数，大多废品收购站点皆属无证经营，造成了城市矿产资源回收市场混乱。
（四）城市污染极为严重
市区废品收购网点大多数设在城市小街小巷或城中村当中，普遍存在存放、处理不规范现象，造成对周边空气和水源的严重污染。
（五）废旧汽车、电器翻新混入市场
由于缺乏有效的监督管理，部分回收机构人员因受利益驱使，把一些废旧汽车和电子、电器产品拼装、翻新后，当作商品在市场非法销售，不但给百姓生命财产安全带来隐患，而且严重损害了消费者的合法权益。
四、对我市城市矿产综合利用的建议
（一）积极申报我市国家城市矿产示范建设基地
2010年，国家发展和改革委、财政部联合下发了《关于开展城市矿产示范基地建设的通知》，决定用５年时间在全国建成３０个左右技术先进、环保达标、管理规范、利 用规模化、辐射作用强的“城市矿产”示范基地，推动报废机电设备、电线电缆、家电、汽 车、手机、铅酸电池、塑料、橡胶等重点“城市矿产”资源的循环利用、规模利用和高值利用。我市要按照国家城市矿产示范基地建设的条件和要求，搞好各项申报工作，争取2013年以前将我市纳入国家城市矿产示范基地建设，以此带动全市再生资源体系建设，加快推进循环经济示范城市的发展。
（二）培育龙头企业、提高经营水平
根据我市废旧回收企业规模小，设备、技术落后，对城市废旧物质回收利用程度较低的情况，建议对现有资源再生利用企业进行整合重组，政府在政策、土地、资金等方面给予一定支持，培育扶植1-3家龙头企业，扩大企业现有规模，提高企业技术水平和经营能力，形成分拣、拆解、加工、资源化利用和无害化处理等完整的产业链条，着力资源化深度加工，保证我市废旧物质利用率到2015年达到90%以上，推动我市城市矿产就地回收利用。
（三）着力组建高端的再生资源分拣处理转运中心
为及时快捷地将各社区回收站从千家万户收购来的再生资源转运到分拣处理中心或生产加工基地，建议支持企业尽快在六盘水建设三类再生资源分拣转运中心。一是废弃电器电子产品回收处理中心。建设废旧家电回收拆解中心，承担我市及毗邻地区部分县市家电以旧换新废旧家电回收拆解工作。二是报废汽车回收拆解厂。引进先进的汽车拆解处理工艺，对汽车拆解产生的废旧轮胎、部件、有色金属等进行精加工和合理有效的处理。三是再生资源转运中心。中心购置封闭式再生资源专业运输车辆，将区域内的再生资源筛选分类，对可以精深加工的废旧物资快速运输到加工基地，实现资源再生利用，增加产品附加值，不可回收利用物交有关机构进行无害化处理。
