清华镇2011年度新农村建设工作方案
为贯彻落实全省新农村建设五周年总结表彰暨农村清洁工程工作会议精神，加快推进我镇新农村建设，全面完成2011年我镇3个新农村建设点的建设任务。根据《婺源县2011年度新农村建设工作方案》，结合我镇实际，制订如下工作方案。
一、目标任务
按照中央新农村建设“二十字”方针和省委“五新一好”的总要求，围绕将“清华作为一个大花园来打造”的思路，认真总结和推广“罗云、浮溪”新农村建设成功经验，着力推进“三清六改四普及”、“三绿化一处理”工作和“一村一品”产业发展等三大工作，突出村镇联动和村落连片推进，抓好农村新社区建设，精心打造一批“生态环境优良、产业特色鲜明、田园风光秀丽、乡风淳朴和谐”的生态文明新农村，着力提升我镇新农村建设品位。
二、工作原则
1、注重发挥“两个积极性”。一方面充分发挥群众的积极主动性，使群众成为新农村建设和农村清洁工程工作的主体；另一方面充分发挥部门和社会各界的积极性，使各个部门、社会各界积极融入到新农村建设中来，形成共建共抓的整体合力。
2、注重做好“三个引导”。引导群众自己动手建家园；引导群众服从规划、顾全大局；引导群众改变不良生活习惯，培养文明健康的生活方式。
3、注重坚持“四个程序”。一是先规划后建设；二是先村内后村外；三是先改水改厕后改路；四是先基础后整体。
三、工作重点
1、全力推进“一村一品”产业发展。各村要立足当地资源和产业优势，引导农民积极调整农业产业结构，因地制宜发展“庭院经济”、“务工经济”、“特色种养”、“乡村旅游”、“观光农业”等一村一品产业，力争60%以上的建设点有特色产业，使新农村建设点上的农民增收走在全镇前列。要依托优势产业和特色产品，积极扶持发展农民专业合作社和其他农村合作经济组织，逐步提高农民组织化程度，50%以上农户参加了各类农业合作经济组织。
2、全力推进“三清六改四普及”。解决好群众“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源”等最迫切要求解决的问题。采取以奖代补的形式，引导和扶持农户兴建一家一户三格式卫生厕所；采取集中式或单户式等多种方式进行自来水改造，使 100%的农户用上安全自来水；抓好村内主干道巷道的硬化和排水沟的建设；对堵塞道路的厕所、猪牛圈和废弃房屋逐一进行清理，组织群众对道路沟渠进行彻底清理，保证沟渠畅通；搞好房屋整修，重点抓好破旧房屋翻修，整治改造农户面貌，使农村道路、庭院整洁，室内干净卫生，柴草、杂物堆放整齐，居民生活井然有序。所有新农村建设点在2011年9月底前改水改厕率必须达到60％，否则不予评先， 11月底前改水、改厕、改路到位率100%。
3、全力推进“三绿化”。按照绿化净化美化的要求，结合造林绿化“一大四小”、“百万果苗进新村”工程，突出抓好庭院绿化、道路绿化、村旁绿化工作，引导和鼓励农民在村内村旁、房前屋后和村道两旁植树造林，发展庭院经济，促进农民增收致富，勾画“春有花，夏有荫，秋有果，冬有景”的生态新村美景，使村庄人居和生态环境得到明显改善，促进农村生态建设与经济建设协调发展，相得益彰。
4、全力推进农村清洁工程。按照垃圾“减量化、资源化、无害化”的要求，重点抓好“3+5”模式建设，充分发挥农户、保洁员、理事会三个主体的作用，对生产生活垃圾按五种类型进行无害化处理。集镇及周边村庄的垃圾，通过“户集、组收、村运、乡处理”集中到垃圾焚烧场焚烧；地处偏远村庄的垃圾，通过“户集、组收、村处理”集中到村简易焚烧。各建设点要安排专职的保洁员，制定卫生保洁制度，落实卫生清扫责任，添置必备的环卫设施。
5、全力推进农村新社区建设。2011年是新农村建设实行村镇联动和村落连片推进的头一年，要积极探索建立镇村融合建社区、联村整片建社区，完善社区功能，建立健全社区管理新机制。要建立健全村规民约，完善农民理事会功能，建设好农民图书室、体育活动场所等社区设施，开辟新农村建设、清洁工程宣传栏，开展群众性文化体育活动，努力改善农村环境，发展农村社区卫生和乡村文化，促进农村经济社会协调发展。
四、组织实施
按照“规划先行、分步实施，分类指导、整体推进”的工作思路，2011年的新农村建设分4个阶段进行。
1、村点申报阶段（2011年1月—— 2011年4月）。根据县里有关确定试点村分配原则，我镇在充分考虑自然村群众基础、村落基础、产业基础、区位优势等因素的基础上，按照群众自愿申报，村委会进出申请，镇政府审核，县新村办报批的原则，进行试点村的申报工作。经省新村办批准，我镇今年试点村为3个，即东源的南市社区、洪村、浮溪岭里村，其中浮溪岭里村为调剂试点村。
2、宣传发动阶段（2010年4月—— 2011年5月）。要因地制宜，采取多种形式宣传新农村建设的目的、意义、主要内容、目标要求和优惠政策，不断激发广大群众和社会各界参与、支持、建设新农村的热情。要组建好新农村建设理事会，发挥好理事会在新农村建设中的积极作用，使他们成为新农村建设的重要参与者，逐步在新农村建设中形成农民自我管理、自我服务的长效机制。
3、规划布局阶段（2011年3月——2011年5月）。由县新村办组建专业队伍对全县新农村建设点进行村庄整治建设规划、产业发展规划和新社区建设规划。各新农村建设点理事会要组织农民群众参与规划，确定村点年度内“六改四普及”和“三绿一处理”建设计划，明确建哪些项目、采取什么方式建、如何筹资投劳、如何实施宅基地合理流转等具体事项。规划通过村民代表会议审定后，张榜公示， 再由理事会人员按照规划，制订出项目建设实施方案。
4、项目实施阶段（2011年4月——2011年10月）。各建设点根据实施方案和实施项目的规划要求，全面开展各项整治项目的建设，并按时、按质、按量完成。
5、督查验收阶段（2011年11月——2011年12月）。镇党委、政府已将这项工作列入对各村年度目标责任考评，制定目标考评方案进行考核。镇新村办加强对各新农村建设点督促检查，通服新农村建设工作进展情况，对工作抓得紧、成效明显的予以通报表扬；对工作不到位、进展慢、成效不明显的责令限期整改并通报批评。
五、工作措施
1、强化组织领导。把新农村建设工作作为农村工作的重要抓手，切实加强组织领导，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现重中之重，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，社会各部门配合抓，努力形成县指导、镇推动、村协调、点为主的良好新农村建设工作格局。
2、抓好建设资金的筹备管理和使用。各建设点要主动对接县直相关部门，做好资金捆绑工作，把有关涉农项目资金、县直单位帮扶资金整合到新农村建设中，不断拓宽资金来源渠道；要发挥地方人脉优势，鼓励社会各界、民营企业开展形式多样的助建活动，支持新农村建设；要坚持“一事一议”制度，动员和组织农民群众开展投工、投劳、投资建设新农村，进一步提高群众自筹资金比重，力争每个村点农民投入占整个建设投入的50%以上。纳入新农村建设资金专户管理的试点配套资金均应实行报账制管理。要进一步强化农民群众对资金使用的监督，对试点配套资金实行财务公开，将资金使用情况在村里公共场所进行公示，提高资金安排和使用的公开性和透明度。
3、开展创评“示范村、示范户”活动。为推动我镇新农村建设深入健康发展，在全镇开展新农村建设示范村、示范户创评活动。建设示范村由镇党委组织实施，建设示范户由试点村所在的村委会及理事会组织实施。
