在全县备春耕生产动员会上的讲话
胡 银 波 （2009年2月）
同志们：
这次会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。一年之计在于春。当前，正处于全县各项工作开头起步阶段，各方面的工作千头万绪，全县上下都在谋划新一年的发展，都期盼着新的一年有好的开端。但对于我们依安这样一个以农业产业化为主导的发展县份来讲，最基础的产业就是农业，最根本的工作就是抓基地建设，最紧迫的任务就是抓备春耕，这是我们最大的县情，无论哪一任领导都会毫不松懈地抓这件事情。
过去的一年，我们在农业和农村工作上取得的成绩有目共睹，必须充分肯定，成绩的取得，凝聚了全县上下的智慧和力量，特别是广大基层一线的同志，你们最有发言权，最能感受其中的酸甜苦辣。新一年的农业农村工作，仍然是全局工作的重中之重，这一点我们丝毫不能动摇；我县农业发展大方向和定位十分准确，我们必须坚定不移；推动现代农业的发展力度，我们必须进一步加大；农业生产多年积累的经验，我们必须深入实践；对农支持服务的各方面政策，我们必须一以贯之；农业发展中的矛盾和问题，我们必须正确面对。也就是说，我们的发展信心，一点儿也不能动摇；我们的工作重心，一点儿也不能偏离；我们的工作干劲，一点儿也不能松懈。这是县委、县政府对农业和农村工作的根本态度，也是对各级组织和广大干部的根本要求。从时间上看，
1 做好今年备春耕生产工作已是当务之急，我们必须集中精力、集中注意力，全力以赴地抓实抓好备春耕生产。下面，我就今年的备春耕生产工作讲三点意见。
一、认清形势，切实增强抓好备春耕生产的责任感和紧迫感 做好农业和农村工作，特别是抓好备春耕生产工作的重要性，不论从讲发展的角度，还是从讲政治的高度，都是举足轻重的，这一点不用说，大家都十分清楚。就今年备春耕生产面临的形势而言，无外乎存在有利和不利两个方面因素。
从有利方面来讲：一是今年的冬雪是近二十年来少有的，今年的春季墒情也一定会好于往年，这对于农业发展来讲是十分有利的，瑞雪兆丰年是古训，也是有科学依据的，这一点不但是增加各级干部信心的重要方面，也是增强全县广大农民群众做好农业生产工作的希望所在。二是国家惠农政策力度全面加大，农民发展农业生产的积极性高涨。今年的中央一号文件再一次提高各类农业补贴的标准，必将有力地促进广大农民从事农业生产的积极性。三是今年农业生产资料价格有所下降，农民生产投入相对降低，这对农民扩大生产，提高生产标准都是十分有利的。四是我县一年来的发展现代农业的实践，有了相应的工作基础，积累了一定的工作经验，特别是对四区轮作和模式化栽培进行深入尝试，加上去年秋整地也相对到位，这对今年备春耕生产都是十分有利的。五是今年金融部门恢复对农贷款业务，对农业发展无疑会增添新的支撑力量，农业发展资金紧张问题会得到不同程度的缓解，从今年农业资金的需求上看，缺口明显小于往年。
从不利方面来讲：一是今年受金融危机影响，粮食销售渠道
2 不畅，价格低糜，农民持粮变现能力相对弱，农民持币量较少，对于发展农业生产不利。二是金融危机的影响已经波及到农业生产领域，特别我县几家龙头企业都不同程度地受到冲击，企业产品滞销，资金周转缓慢，对下一个周期的生产已经产生了不同程度的影响，企业的经营策略都在进行深度调整，尤其是生产规模相对缩减，这些都将直接影响今年的农业生产。三是受金融危机影响，发达地区企业大幅裁员，外出务工农民将形成新一轮返乡潮，这将对加剧土地矛盾进一步推波助澜，近年没能得到妥善解决的土地纠纷问题，也必将出现反弹势头，这对今年农村工作都会产生不小的影响。四是部分干部群众中还存在着盲目乐观思想，以为今年春脖子长，对备春耕不着急，从思想上有放松情绪；还有的乡村干部对工作落实存在畏难情绪，等靠观望思想不同程度存在。
上述有利和不利两方面因素，是今年备春耕生产所面临的最大现实。面对有利的发展机遇，现实要求我们必须奋力抢抓，面对不利的发展因素，我们必须采取有力措施，认真加以应对。做好今年的备春耕生产工作，应该说关系到全县经济发展的大局，关系到县内重点产业发展，关系到广大农民增收，关系到民生事业发展，我们必须认清这一发展形势，切实增强责任感和紧迫感，真正把工作的重心和注意力集中到抓备春耕上来，集中到谋划新一年农业和农村发展上来。要深入总结好过去一年的工作得失，认真汲取经验教训，找准新一年工作定位，选准突破口和着力点，为创造性地开展工作做好思想和行动上的充分准备。
二、突出重点，迅速掀起以重点产业基地建设为核心的备春
3 耕生产高潮
按照“春耕生产投入有增加、种植面积不减少、重点产业有突破、粮食生产不滑坡”的要求，2009年备春耕生产我们要做到“五个必须”。
一是必须围绕争取和落实上级政策抓备春耕。国家扩大内需等一系列政策，特别是扶持三农发展的政策都在实施中，如果争取到相关政策，就会对我县的农业生产发挥重大的推动作用。同时，2009年我省确定了八大经济区和十大工程建设，这都有相应支持政策，我们去年年末已经储备了一些涉农项目，为此，各部门都要加强对上沟通与协调，努力争取项目资金，并投入今年的农业生产。我们还要严格落实国家各项惠农政策，做到不折不扣。任何部门和乡镇，决不允许截留、挪用、滞拨惠农政策资金，还要确保把各项补贴资金用在刀刃上，推动农业生产水平整体提高。
二是必须围绕突出产业化基地建设这条主线抓备春耕。龙头企业是县域经济发展的重要支撑，产业化基地建设是龙头企业的第一车间，能否抓好产业基地建设，关乎县域经济发展，关乎产业化链条的延伸，为此，各乡镇要把甜菜生产放在首要位置。关于甜菜生产2009年要做到“三个不能”。既：时间不能晚、标准不能低、技术不能弱。所谓时间不能晚，就是在3月底纸筒甜菜墩土扣棚必须完成，4月5日前播种浇水必须结束，5月1日启动纸筒甜菜移栽，5月10日前必须完成移栽。所谓标准不能低，要体现在两个方面，既要严格按纸筒甜菜种植技术规程操作，降低空筒率，育出强苗壮苗，又要确保亩保苗株数在5000株，从而实现增产增效目标。所谓技术不能弱，就是博天糖业要科学分配和
4 下派技术人员，面对面地指导，一家一户地服务，努力解决技术难题，坚决不能因技术问题给农民带来损失。要抓好以奶牛、大鹅为重点的畜牧业生产。各乡镇要科学分析形势，紧紧抓住摇篮乳业市场形势看好、生产规模扩大的有利时机，采取繁、购、引等多种措施，扩大奶牛存栏量，要确保2009年奶牛存栏达到2.6万头，鲜奶交售量达到3万吨的工作目标顺利实现。同时，畜牧局要充分利用国家把机械化榨乳设备纳入补贴目录的契机，积极鼓励调动各方面的积极性，推动标准化机械榨乳站建设，从而进一步牵动奶牛生产。要抓好生猪、奶牛保险政策的落实，还要抓好大鹅生产、生猪入栏和春防、春育、春繁等项工作。要抓好水稻大棚育秧生产工作。全省已经把实现千亿斤粮食产能工程的“宝”押在水稻上，相关部门和重点乡镇要积极工作，必须确保13万平方米水稻大棚育秧建设如期顺利完成。
三是必须围绕标准化生产抓备春耕。要坚持把标准化生产贯穿备春耕生产全过程，抓好使用优良品种、大机械标准整地、抢抓时间播种、科学平衡施肥、模式化栽培等关键和薄弱环节，进一步提高标准化生产水平。要抓好技术培训。突出四大作物高产栽培技术模式，进一步加大标准化技术培训力度。春耕前要完成9万人次培训任务，做到户户都有高产栽培技术明白人。要抓好物资资金落实。要协调农村信用社、农业银行等涉农金融部门加快贷款发放。与供销、石油等部门加强沟通联系，加快农业生产资料进货下摆，确保供应充足。农机部门提早组织各类农机具检修，3月中旬全部完成机具检修任务。同时，要充分发挥各经营主体闯市场作用，加快农产品销售变现，保证春耕资金需要。3月底前春
5 耕生产资金要全部筹集到位，各类生产物资全部下摆到户。要抓好种植面积落实。及时向农民通报农产品市场供求及价格走势信息，引导农民尊重市场经济规律调整种植结构。尤其是抓住玉米价格高位运行、水稻收购价格提高的有利契机，帮助农民算好效益账，扩大水稻、玉米高产作物种植面积，尽量避免盲目减少大豆面积。3月底前粮食面积、高产作物面积、经济作物面积要全部落实到地块。
四是必须围绕提高农业生产组织化程度抓备春耕。发展现代农业，实现土地规模经营，促进农民增收，其中的关键在于提高农业生产的组织化程度。我们要紧紧抓住国家加大对新型农民合作组织扶持力度的政策机遇，加大对新型农民合作组织的组建工作力度，进一步规范、改造提高原有的合作组织，使其充分发挥辐射带动作用。同时，要进一步规范土地流转，紧紧依靠土地流转中心和站所，加快土地流转的市场化进程，逐步建立科学的土地流转流程，不断促进土地实现规模经营。
五是必须围绕提高农业基础设施建设水平抓备春耕。改变农业的弱质现状的关键在于加强农业基础设施建设。要大力加强水利设施建设。我们要围绕打井、配套、提水、上工程设施来大做文章，争取多方筹资，确保春种和抗旱所需。要大力加强农业机械水平建设。积极争取国家购机补贴政策，鼓励农民购买大型农业机械，尤其是各类专用机械。要充分发挥已组建的农机合作的带动作用，切实提高农业生产水平。
三、加强领导，努力为备春耕生产提供组织和服务保障 备春耕生产工作已经在即，抓好这项工作是我们各级干部的
6 责任所在，我们必须从县域经济全局视角着眼，从服务农村、服务农业、服务农民的立足点出发，扎实地做好相关工作，全力以赴推进备春耕生产。
一是进一步加强对农业和农村工作的领导。十七届三中全会更加明确提出要全面加强对农业和农村工作的领导。前一段时间，我们已经对原有的农口几个机构进行了重新整合，这样能够使工作职责更加清晰，可以防止职能交叉产生不必要的内耗。农口部门涉及的事务多，任务重，标准高，与各乡镇、各部门之间都有着密切的联系。做好农业和农村工作，包括备春耕生产工作，都需要上下左右紧密配合，通力协作。我们要继续坚持好县领导包乡镇制度，要进一步明确工作职责，包乡领导要迅速行动起来，身体力行地深入基层，与所包乡镇的干部群众一起，研究和谋划好今年的备春耕生产工作，真正帮助所包乡镇解决农业生产的现实问题。农口各职能部门，都要从备春耕生产的需要出发，在农委的统一协调下开展工作，一定要做到步调一致，行动合拍。
二是进一步强化农资市场的监管。农资市场与农业生产紧密相连，各类农业生产资料的质量和标准，直接影响着农业的发展水平。抓好农资市场监管工作，这是政府重要责任，主管部门要切实承担起这一责任。农委、公安、工商、供销、技术监督等部门要开展好集中整治行动，对假冒伪劣农资产品要依法严厉打击，决不能让任何不合格农资产品流入市场。要严格控制高残留农药及除草剂投放市场，为保护农业土壤生态把好第一道屏障。
三是进一步搞好以金融为重点的涉农服务。备春耕生产期间也是农民资金需求量最大的时段，农委和各乡镇要紧跟农民的需
7 要，算好需求量，积极协调好县内对农有信贷业务的金融部门，保证农民生产发展所需贷款及时下摆。信贷资金投放要重点向甜菜种植大户、专业合作社、奶牛养殖户倾斜。金融部门要千方百计放低贷款门坎，减少不必要的手续。要加大中长期贷款额度，扩大小额担保贷款投放量，真心实意地为农业和农村发展服好务。
四是进一步维护农村安定稳定。每年春季都是农村信访问题突出的时期，我们要坚持一手抓备春耕，一手抓农村稳定。要搞好矛盾排查工作，及早发现问题，着力把问题解决在萌芽状态。农村的重点问题就是土地纠纷问题，这一点我在全县信访会上也强调了，各乡镇一定要负起第一责任，把它妥善解决好，保持备春耕有稳定的形势。各级干部都要做到转变作风，深入基层，深入农户，要努力把党的好政策，把县里的工作意图，原原本本地贯彻到农民群众中。要坚决防止工作跑粗，强养强种，违背农民和组织意愿的现象发生，一定要做过细的宣传和发动工作，真正让农民理解我们，信任我们，这样，全县农业生产的大目标才能够顺利实现。
同志们，全县备春耕生产的序幕已经拉开，农业艰巨的发展任务已经摆在我们面前。让我们在县委、县政府的领导下，振奋精神，集中力量，迅速行动起来，全面掀起备春耕生产高潮，为夺取全年农业丰收打好打胜这第一仗。
