2009年区建设局领导班子述职述廉工作报告
2009年，在区委区政府的正确领导下，我局领导班子以科学发展观为统领，以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，带领全局上下振奋精神，团结协作，克难求进，较好地完成了全年目标任务，领导班子自身建设和廉政建设得到加强和改进。现将2009年局领导班子履行职责情况和廉政建设情况报告如下：
一、积极履职，全面推进行业建设有序发展
2009年，是实现三年倍增的收官之年，也是深入学习实践科学发展观、推进新一轮城市建设和环境提升的关键之年。局领导班子以职能工作为重点，围绕区委区政府全面推进“两城三区”的总体部署，紧扣区委区政府下达的各项任务，真抓实干，负重拼搏，行业各项工作保持了良好的发展态势。
1、以民生城建为重点，加大投入，城市整体面貌全面提升 （1）老小区整治成效明显
为改善老小区整体环境，提升居民生活品质，09年我局加大改造和整治力度，对东花园河南片等5个老小区进行综合整治，工程共计172幢楼房5053户，总建筑面积40多万平方米，投入资金3300多万元，受益居民近2万人，工程量为2008年度的3倍。通过整治，这5个老小区面貌已焕然一新，基本达到了小区路面平坦、下水管道畅通、外墙立面整洁、绿化档次提升、安全系数提高的整治目标，小区整体环境大为改善，得到了市、区领导和社会各界的充分肯定。我局推进老小区整治、造福百姓改善民生的做法先后在人民网、《扬州日报》头版等进 行了介绍。最近，区人大常委会视察并审议了老小区整治工作，对此项工作表示满意。
（2）街巷翻建超额完成
为进一步完善城市市政基础设施，方便市民出行，09年共投入600多万元，先后按时完成年初下达的“双东”片区27条街巷“四面”整治和老城区其他19条街巷的翻建任务，不仅有效提升了街巷的基础设施功能，而且进一步彰显出古巷魅力，修出了小巷的“扬州味”。10月份，我局在完成年度街巷翻建任务后，又根据上级要求，将人民群众反映较为强烈的得胜桥和皇宫巷进行追加整治，改善基础设施和配套功能，使两条街巷的周边环境得到全面提升，受到群众的一致好评。
（3）小游园建设精心打造
为方便老城区居民日常休闲、娱乐、健身，今年我局又分别精心打造了扬大附中北侧、市工商局西侧等5个城市小游园，新增城市绿地1500平方米。
（4）街景整治顺利实施
为加快旧城改造，提升城市品味，共投入400多万元，对江阳东路、施井路街景进行了整治。为确保工程的如期完成和整治效果，我局强化现场勘察，认真制定方案，组织精干人员快速推进，仅用不到一个月的时间，就顺利完成了整治任务，保证了两条道路以亮丽街景街貌迎接国庆60周年和第三届运博会的顺利召开。
（5）地块整治全力推进
地块综合整治开发任务下达后，我局高度重视，把该项工作作为全局招商引资的重要平台、城建融资的重要渠道、提升形象的重要载体和拓展发展空间的重要举措，不断加大组织实施力度，召开区城建项目招商推介会，并多次前往广东、上海、浙江、南京等地推介地块项目，寻求合作伙伴。
09年4月以来，我局抓住房地产市场回暖的契机，继续加大招商力度，与多家开发商举行多轮次商谈，同时加大与市国土、规划等部门的对接协调，争取各项优惠政策落实到位。目前，沙施河西侧地块已于09年11月24日挂牌出让，12月23日成功交易，该地块整治开发项目即将启动。联谊路东侧地块正进行控规调整，一旦调整到位，即可发布公告挂牌出让。
2、以经济建设为中心，强化管理，经济综合指标稳中有升 （1）建筑业指标全线飘红
09年，我局着重引导全区建筑行业，积极应对世界金融风暴带来的各种不利影响，抓住国家政策调整的机遇，以资质升级为抓手，以市场升级为重点，以队伍升级为关键，不断增强发展实力，拓展发展空间，夯实发展后劲，全区建筑业发展态势强劲，建筑业总产值、出省产值、建筑业增加值、利税总额等各项指标全线飘红，全部超过历史最好水平。全年实现总产值52亿元，同比增长22.6%，预计可实现增加值11亿元，利税总额1.9亿元。 （2）招商引资不断推进
我局始终将招商引资作为全局工作的重中之重，紧扣年度目标，层层分解任务，明确责任到人，形成了人人参与招商引资的良好局面。我局紧紧依托区建管处和区城投公司招商平台，坚持以大项目招商为重点，强化“以商引商”、“外出招商”，提高引资质量和工作成效。全年共完成民资注册资本1.14亿元，其中1000万元以上的项目4个，500万元至1000万元的项目6个。
（3）固定资产投资确保完成
今年下达给我局的固定资产投资任务为2亿元，是去年的2倍。年初，我局及时调整工作思路，改进工作方法，积极主动与市、区有关部门进行对接协调，加强区域范围内重大开发、城建项目的跟踪，主动上门、加强沟通、做好服务，全年完成固定资产投资任务2.06亿元。
3、以房管工作为抓手，关注民生，居民居住条件得到改善 （1）住房保障工作有效落实
我局针对全区低收入家庭住房保障工作量大、情况复杂、占有全市较大比重的特点，一方面，精心组织，强化培训，及时召开全区住房保障工作会议，广泛宣传发动，并对相关乡镇、街办及社区工作人员进行集中培训；另一方面，对照政策，严格把关，认真做好上报资料的初审登记，确保不错报、不漏报，真正将党委、政府的惠民政策真正落到实处。目前，我区共审核上报低收入住房保障资料1613户，占全市的80%。 （2）物业管理工作不断加强
一是试点推行“三位一体”物业管理模式。我局将工人新村和鸿泰家园等两个小区作为试点，按照“分类入轨、梯次推进”的原则，积极构建“三位一体”物业服务组织网络，制定各项制度，规范小区管理，取得了良好的效果。二是强化已整治老小区的后续管理。一抓宣传引导，让广大居民充分认识加强物业管理的重要性和必要性；二抓主动服务，指导帮助相关社区，召开业主大会，成立业主委员会，由业主委员会根据小区实际，选择合适的物业管理模式；三抓督促检查，根据各社区上报的长效管理方案，进行不定期抽查和定期考核，确保长效管理工作落实到位。三是精心组织小区专项整治。今年我区专项整治的小区为鸿泰家园，我局组成专门班子，及时召开动员会议和工作会议，针对小区现状，按照专项整治要求，制定实施方案和序时进度表，在时间紧、任务重的情况下，与相关单位一起重点强抓了群众反映最为迫切的车辆停放、安全隐患问题，按时保质地完成了任务，受到了上级领导和广大群众的一致好评。
二、廉洁从政，全面落实党风廉政建设责任制
我局承担着全区城市建设、交通管理和房改房管等职责任务，是社会关注的热点部门之一，为保障全行业各项事业的协调发展，局领导班子以落实党风廉政建设责任制为抓手，紧密联系部门工作实际，以强化教育、强化监督、强化执行为重点，狠抓思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，切实提高廉洁从政的自觉性，进一步深化党风廉政建设。
1、强化教育，不断提高落实党风廉政建设责任制意识 党风廉政教育是从源头上加强廉洁从政、预防腐败的重要举措，因此局党委高度重视思想政治教育，将党风廉政教育的内容纳入全年学习教育的总体部署，以开展深入学习实践科学发展观活动为主线，结合党委中心组理论学习、机关学习日，组织党员干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观的有关论述，紧扣“确立四先之志，加快推进城建事业科学发展”的主题，结合城建、房管、交通管理发展实际，在全局机关党员干部和基层党支部负责人中开展解放思想大讨论，认真开展“三问三求”、“三征集”、“房管工作服务企业行”等系列活动，将学习实践活动与城建工作结合起来，与落实党风廉政建设工作结合起来，不断增强党员干部的发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和创新意识。认真组织党员干部学习党的十七大、十七届四中全会精神，学习贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》《中、国共产党巡视工作条例（试行）》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等重要文件，以及党的廉洁自律各项规定，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，树立以廉政为荣，以腐败为耻的理念，做到不收礼，不受贿，不徇私情，不谋私利，不断提高党员干部落实党风廉政建设责任制的自觉性。
2、强化监督，不断健全完善党风廉政建设工作机制 以科学发展观为指导，继续加强对决策方式、决策程序、决策内容和重大政策、重点工作、重要活动落实情况的监督检查，不断增强执行意识和效率意识。一是进一步完善决策机制，完善局党委议事规则、“三重一大”决策制度；二是进一步完善工作督查和效能监察机制，明确小街巷翻建、老小区整治、小游园建设等工程和局重点工作、重点部门、重点岗位职责，并进行全程效能监察；三是进一步加强全区各部门工程建设的服务工作，在区纪委的统一部署下，结合部门职责，初步形成了《广陵区招标投标管理暂行办法》，并配合区规范建设工程领导小组行使日常招标投标活动的组织和服务工作，以不断强化全区国有、集体资金建设工程的监督管理。
积极推进部门权力内控体系建设。一是认真落实区纪委要求，建立和完善部门电子监察系统建设，推进机关各项业务全面上线运行；二是继续加强内控制度建设，将制度建设放到更加突出位臵，贯穿于反腐倡廉建设的全过程，着力构建以党内民主监督制度、权力运行监控制度、问责制度等为基本制度的反腐倡廉制度体系；三是规范和加强内部管理，围绕“机关管理促进年”的总体要求，做好各项管理工作，规范行政执法行为，严格按照法定程序行使权力、履行职责；严肃财经纪律，严格执行“区结算中心统一集中支付”和“收支两条线”规定，日常经费的支出必须在符合财务制度前提下，由局领导一支笔审批；严肃人事纪律，在干部的选拔任用上，严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》；加强矛盾调解力度，有效落实信访工作责任制，认真受理群众信访和上级转办的信访件，积极预防和妥善调处信访突出问题和群体性事件，今年以来，及时配合做好建设资金的筹措工作，缓解资金支付难题，妥善调处了多起信访矛盾，维护了行业和社会稳定。
继续深化“阳光工程”活动。在全面规范部门对外权力的同时，强化部门对内的人权、财权、事权等权力的规范和监管，加强党务、政务公开，将单位制定的规范性文件、重大事项决策、目标计划和完成情况以及人事任免等及时公开，促进部门所有权力规范透明运行。
继续加强建设工程招标投标管理。为切实推进项目的组织实施，我局及时调整充实了局城建重点工程项目招投标工作小组。加强宣传发动，通过局网站将工程项目名称、项目内容、项目规模、招标资质要求等内容进行公示，同时，召开相关会议进行宣传发动，切实增强招投标工作的透明度；加强队伍确定，将工程具体情况包括工程量、预计投入资金、工程建设要求以及投标单位的工作业绩、经营信誉、垫支能力等形成详细方案，在招投标会议上向工作小组通报，增强小组成员对项目和投标单位的了解，提高施工队伍选择、确定的针对性和有效性；加强效能监察，施工建设过程中，局纪委充分发挥效能监察职能，加强合同管理，督促建设、施工、监理三方签订廉政责任书，强化质量监督，对建筑材料采购、建设资金使用等环节进行把关，加强施工安全、建设工期的检查，全力将工程打造成优廉工程。
不断强化纪律监督。督促党员干部特别是领导干部遵守廉洁自律各项规定。严格执行“四大纪律、八项要求”、落实“五个不许”和“八个严格禁止”规定，遵循“必要、节俭”的原则，严格控制公务接待活动，规范执行公务用车规定，主动向上级报告个人重大事项，没有用公款出国境旅游和组织外出旅游，认真开展“小金库”专项治理工作，落实《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》和《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》要求。
3、强化执行，全面贯彻落实党风廉政建设责任制 严格执行党风廉政建设责任制，认真落实严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的责任。局党委结合区党风廉政建设的目标任务，将党风廉政建设任务分解到具体科室和单位，明确牵头领导、主办或协办责任，签订目标责任书。认真履行“第一责任人”和“一岗双责”的职责，管好班子，带好队伍。正确认识和妥善处理抓业务工作与抓党风廉政建设的关系，切实担负起政治责任，始终把党风廉政建设作为关系全局的大事要事，纳入重要议事日程，抓紧抓好，按照“一把手负责，分管领导各负其责”的要求，加强组织领导，强化责任意识，量化责任目标，健全配套措施，突出责任追究，把党风廉政建设工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，一级抓一级，层层抓落实，确保党风廉政建设工作落到实处。坚持和完善民主集中制原则，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，在具体工作中，局领导班子认真执行集体领导下的个人分工负责制，对单位重大事项的决策、目标计划的确定、任务完成的情况以及人事任免、重大财务收支等事项，坚持按照《局党委议事规则》的规定集体研究决策。坚持领导班子民主生活会制度，过好党内组织生活会，正确开展批评与自我批评，进一步加强沟通，增进合作，增强领导班子自我净化的能力，不断推进行业各项事业又好又快发展，实现新的跨越。
2009年，我局领导班子解放思想，团结协作，身体力行，勤政廉政，推动了我区城建事业的持续快速发展。但认真对照科学发展观的全面要求，对照上级下达的目标任务，依照广大群众的期盼，广陵城建工作仍有一些不足，还存在一些不容忽视的突出问题。一是开拓创新不够大胆，缓解瓶颈制约的举措不多、思路不宽；二是工作作风不够务实，深入群众、深入基层没有完全到位；三是干部队伍建设不够深入，党风廉政建设有待完善。下一步，我局将在区委、区政府正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，严格贯彻落实党风廉政建设责任制，紧紧围绕区委区政府目标任务，提振状态、提升信心、提高标准，全方位树立大建设形象，全面推进行业各项事业的协调发展。
中共扬州市广陵区建设局委员
扬州市广陵区建设局
二○一○年一月二十日
