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在中共市委九届三次全体会议上的讲话

发布时间:2020-03-01 19:42:40 来源:范文大全 收藏本文 下载本文 手机版

同志们:

这次全会,是深入贯彻党的十六届四中全会、中央经济工作会议、市委九届四次全会和市委八届二次全会精神,总结我区去年工作,部署今年工作的重要会议。刚才,*代表区委常委会作了工作报告。报告全面回顾了区委九次党代会以来区委常委会的工作,充分肯定成绩,深刻总结经验,系统提出今年工作思路,对我们统一思想,坚定信心,振奋精神,真抓实干,具有重要的指导意义。我们要认真学习,深刻领会,结合实际,精心谋划好今年的工作。下面,我就去年我区经济社会发展情况作一个简要总结,并对今年政府的主要工作安排讲几点意见。

一、2003年经济社会发展的回顾

2003年是不平凡的一年,我们在市委、市政府的正确领导下,按照区九次党代会“五个三”(以“三个代表”重要思想为指导,依靠“三个创新”,推进“三化进程”,加强“三个建设”,提高“三个水平”)的工作思路,积极发挥“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”四大政府职能,积极推进工业化、城市化和农业产业化“三化进程”,按照“北优”战略的总体要求,实施经济结构、创业居住环境和公务员队伍“三个优化”,区政府各项工作实现了在困难中前进,在调整中发展,全区的经济社会发展总体水平、区域综合竞争力和人民群众的生活质量都得到进一步提升。

去年,新一届区委、区政府在承接上一届班子开创的良好工作局面的同时,也面临着由各种因素造成的六大困难:一是非典疫情的袭击,给我区的经济社会发展造成了直接的冲击和间接的影响,特别是国家相应采取的对饮食、交通、流通等第三产业的扶持性税费减免政策,使我区的财政增收面临前所未有的压力。二是去年5月份社会治安管理政策实施调整后,我区6月份刑事案发数比5月份猛增28.58%,增加了389宗(5月份仅比4月份增加9宗),第

二、三季度“双抢”案件、重大恶性案件均呈反弹,社会治安形势转趋严峻。三是许多历史遗留问题随着时间的推移不断暴露,解决的难度不断增大。如镇街债务问题、农村基层组织建设和集体经济组织改革发展问题等,并由此导致群众不断越级到*、市上访,2003年1—6月份,我区到*、市集体上访总人次上升22.24%,其中20人以上大规模集体上访人次上升23.3%,特别是集体重复访人次上升15.27%。四是区域经济发展很不平衡,南部城区部分经济发展较快,中北部广大农村地区长期发展比较缓慢,占全区面积不到四分之一的城区(15条街道)产生的财政区库收入超过全区收入的四分之三。五是市场经济秩序方面存在问题较多,制假售假、走私贩私、非法传销、无证无照经营等现象屡禁不止。六是快速推进城市化进程的同时,农村富余劳动力的就业压力不断加大,到去年9月份,我区农村富余劳动力高达2.5万人。面对上述六大困难,我们从优化发展思路、理顺规划布局、制订政策和完善制度安排、强化各项管理措施等四个方面进行了调整、改革,主要抓了以下几项工作:

(一)沉着应对,全力以赴,取得抗击非典斗争的阶段性重大胜利。

去年年初,面对突如其来的非典疫情,区委、区政府在市委、市政府的正确领导下,沉着应对,加强领导,成立了统一指挥协调机构,建立了卫生、教育、农业、爱卫、创建等多部门联动机制和区、镇街、村居三级监测网络。针对我区流动人口众多的实际,重点抓好广大农村地区和城乡结合部的防治和监控工作,把防治非典与爱国卫生运动结合起来,与“建设美好家园”结合起来,开展全方位、多角度、深层次和有针对性的环境卫生整治行动,大大改善了农村和城市社区的环境和卫生状况,切断了疫病传播途径,有效控制了非典疫情的蔓延。全区累计报告病例133例,累计治愈出院130例,累计死亡率仅2.26%,取得抗击非典的阶段性胜利,在广州市抗击非典的主战场中发挥了积极的作用。非典过后,我们把加快发展公共卫生事业作为政府的重要工作来抓,重点推进全区农村卫生站和城市社区卫生服务中心建设。区财政对每个村卫生站投入2.5万元,加强村级卫生硬件建设。同时,在新市、永平、京溪等街道成功进行社区卫生服务中心试点建设。加强区疾病控制中心的基础设施建设,全面健全区公共卫生防疫体系,完善公共卫生事件应急处理机制。

(二)全面优化经济结构,经济健康、协调、稳定增长。

我们认真贯彻胡锦涛总书记提出的加快发展、率先发展、协调发展的指示,紧抓“发展”这个执政兴国的第一要务,通过发展来解决存在的困难和问题。以加快工业发展作为实现“三个发展”的重要途径和切入点,掀起了工业强区新高潮,全区经济总量快速增长,经济发展结构合理、健康稳定、后劲较足。去年全区实现地区生产总值193.53亿元,增长14.02%(除特别说明外,以下数字均为区属口径。在地口径统计,实现地区生产总值445.09亿元,增长12.34%),区财政一般预算收入11.045亿元,按可比口径计算增长13.58%,全面完成了年初确定的各项经济发展预期指标。

一是实施工业强区战略,产业结构进一步优化。我区坚定不移地推进以工业集聚区为主要载体的工业化进程,出台了《关于加快工业化进程的决定》、《关于促进我区经济发展的若干扶持措施》等系列加快工业发展和工业集聚区建设的政策措施,工业发展态势良好。

各工业集聚区的集聚效应开始显现。八大工业集聚区引进项目95个,投资总额为5.59亿元,累计完成固定资产投资5.85亿元,实现工业总产值99.83亿元,占全区工业总产值的31%。

工业对我区经济增长的支撑作用显著提高。去年我区三大产业增加值占GDp的比重为10.02∶45.12∶44.86,与2002年的12.50∶40.41∶47.09相比较,第一产业比重下降了2.48个百分点,第二产业的比重在2002年上升的基础上(2002年第二产业的比重比2003年提高2.14个百分点,2003年第二产业的比重比2000年提高0.52个百分点)仍然大幅度提高了4.71个百分点。去年全区实现工业总产值322.9亿元,工业增加值80.05亿元,同比分别增长19.21%、18.2%。工业增加值占同期GDp的41.36%。工业增加值对同期经济增长的贡献率达52.54%,拉动全区同期经济增长7.37个百分点,就是说超过一半的经济增长来自于工业。第二产业主要是工业对经济增长的作用显著提高,工业强区战略取得了明显成效。去年正是得益于工业的快速增长,才使我区在“非典”疫情冲击下仍然保持较高的增长水平。

高新技术工业快速发展。以电子通信设备、电器机械等为代表的高新技术产品共完成产值72亿元,占全区工业总产值的22.3%,增长29.61%,增幅比全区工业总产值平均增速高10.4个百分点。这表明我区的工业经济发展开始逐步以科技进步和科技创新为新的增长点,一条以工业集聚区建设为重点、以产业集聚为特色、以科技进步和科技创新推进经济结构优化的新型工业化道路初显雏型。

固定资产投资快速增长,一批新的经济增长点正在形成,发展后劲较足。去年全区完成固定资产投资46.16亿元,比上年增长12.1%,远高于前五年6.67%的平均增长率。其中,基本建设投资完成18.78亿元,增长55.54%,更新改造投资完成4.38亿元,增长45.2%,其他投资完成3.42亿元,增长68.5%。以蓝鸽科技公司、珠江电信设备制造有限公司、广州*电器设备制造公司、广东大华仁盛科技公司、安达轴瓦公司、达意隆公司、广州中一药业等为代表的电子通信设备、电气机械制造、交通运输设备配件、制药行业的高科技企业项目顺利推进或进入成熟发展期,逐步形成产业集聚和带动效应,对推动我区经济持续稳定增长具有重大意义。

商贸流通业加快了从零散、低档业态向集约化、现代化转型。建成或改造了一批大规模、现代化示范性市场,引进了家乐福等国内外著名零售企业。2003年全区社会消费品零售总额为165.18亿元,增长15.5%,在全市排在前列;城乡集市贸易成交额202.96亿元,增长5.6%。推进以帽峰山森林公园为重点的旅游景区建设,帽峰山森林公园全年接待游客超过26万人次,“帽峰山生态游”品牌效应初步显现。农业产业化稳步推进,完成了人和镇岗尾村等四个农业生产、示范基地共3600亩农田基本建设,8家重点农业龙头企业带动农民增收2.04亿元。

二是调整优化区域生产力布局,中北部地区加快发展。去年,我们从政策引导、项目安排和具体措施扶持入手,加快发展中部中心镇和经济发展相对滞后地区。引进各类大型投资项目在欠发达地区落户,去年有仲恺农学院、*教育学院、市菜科所等一批*市大专院校和科研院所选址我区东北部地区。调整了区、街、镇的财政分成方案,实行一镇一策,对经济欠发达地区实施财政分成比例倾斜,增强欠发达地区的发展实力。对全区年集体收入低于20万元以下的18条贫困村制定扶贫实施方案,由区政府14个职能部门共同实施。原经济发展相对缓慢的九佛、钟落潭、竹料、良田镇辖内云平、云竹工业集聚区的工业总产值分别增长57.64%和50.15%,竹料、良田、太和镇的税收分别增长22.13%、21.96%和22.06%。中心镇江高镇通过市、区、镇三级筹集资金9000多万元完成或推开了镇内22公里长的道路建设,引进了国际酒饮中心等龙头企业,2003年实现工业总产值29.43亿元,增长15.69%,完成税收区库收入4000.28万元,增长35.05%。2003年9个镇的税收区库收入占全区的百分比由2002年的20.56%上升到21.57%,上升了1个百分点,区域经济协调发展已开始在财政收入状况中得到了反映。

三是调整所有制结构,民营经济发展取得重大进展。去年,我区努力提高为民营企业服务的水平,形成了重点企业的跟踪、联系、服务机制,有力促进了民营企业的发展,以民营经济为主体的内源型经济已成为我区经济发展新的增长点。据我区第二次全国基本单位普查的资料显示,全区民营经济的基本单位占全区基本单位总数的80.7%,民营经济从业人数占全区从业人员总数的48.3%,营业收入占全区总额的52.1%。去年底,全区私营企业户数同比增长116.53%,达到8908户;从业人数6.98万人,增长106.16%。去年,仅国税部分我区私营企业入库税收收入3.93亿元、个体经营入库税收收入9229万元,分别比2002年增长49.24%、40.28%,成为

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在中共市委九届三次全体会议上的讲话

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张高丽在中共天津市委九届八次全体会议上的讲话

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在区委九届三次全体会议闭幕时的讲话

在中共市委九届三次全体会议上的讲话
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