在**市经济社会发展的关键时期，我们召开市委四届八次全会，主要任务是深入学习贯彻党的十六届四中全会、中央经济工作会议和省委十届八次全会精神，对我市加强党的执政能力建设和“再干三五年，实现新跨越”及明年经济工作作出全面部署，动员全市人民以科学发展观为指导，抢抓机遇再干三五年，同心拼搏实现新跨越。会议将审议通过《中共扬州市委贯彻〈中共中央关于加强党的执政能力建设的决定〉的实施意见》和《中共扬州市委、扬州市人民政府关于“再干三五年，实现新跨越”的实施意见》。开好这次会议，对于全市各级党组织提高执政能力，推动扬州经济社会又快又好发展，具有全局和长远的重要意义。
现在，我代表市委常委会向全会简要报告今年以来的工作，并就全面加强党的执政能力建设，再干三五年，实现新跨越讲几点意见。
第一个问题，今年常委会工作的简要回顾
2004年是很不平凡的一年。一年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽全局，以学习贯彻胡锦涛总书记视察江苏、视察扬州时的重要讲话精神为动力，认真落实科学发展观和中央加强宏观调控的一系列决策部署，团结带领全市广大干部群众，抢抓机遇，奋力拼搏，攻坚克难，在宏观环境变化的背景下，国民经济保持了全面增长；在工作难度加大的情况下，沿江开发、重大基础设施建设和对外开放保持了良好势头；在工作压力大、困难多的情况下，广大干部群众保持了奋发有为的精神状态；在矛盾增多的情况下，全市保持了稳定有序的社会局面。
1、树立和落实科学发展观，积极应对宏观调控，主要经济指标全面快速增长。面对紧运行的宏观环境，市委、市政府及时研究制定了《关于坚持科学发展观，服从宏观调控，保持良好发展势头的意见》，提出了十条政策措施，引导全市上下把宏观调控作为科学发展、协调发展的机遇，作为转变经济增长方式、提高经济运行质量和水平的机遇，作为提高依法行政、驾驭经济全局能力的机遇，作为深化改革、完善机制的机遇，坚持加快发展不动摇，“不闯红灯抢绿灯”，转变增长方式，调整经济结构，及时部署工业技术创新和企业二次创业，加强督查落实，全市经济保持高开高走的良好势头。预计今年各项主要经济指标可全面完成和超额完成年初确定的目标任务，地区生产总值增长14.5%以上，创1995年以来最好水平，其中工业增加值增长18.5%以上；财政收入可望达90亿元，增长23.4%；完成全社会固定资产投资330亿元，增长33.6%；城镇居民人均可支配收入9700元，增长11.4%；农民人均纯收入4600元，增长10%左右。
2、全力推进重大交通基础设施建设，扬州的区位条件发生历史性变化，城市环境综合整治取得新成就。今年是重大基础设施亮点凸现的一年。宁启铁路扬州段5月1日正式开通，中共中央总书记、国家主席胡锦涛亲临扬州为江泽民同志题写的“扬州站”揭牌，给扬州人民极大的鼓舞。火车开通以来，已运送旅客67.3万人次。润扬长江大桥已经全线贯通，可望明年上半年正式通车。西北绕城高速公路10月12日建成通车，与东南绕城高速公路构成了省内地级市第一个环城高速公路。扬州港与中远香港太平洋公司合资合作，开工建设4号码头，今年吞吐量包括仪征港在内近3000万吨。沿江高等级公路京杭大运河至仪征胥浦河段正式通车，京杭大运河以东邗江、江都段开工建设。扬州正在构建“江海河沟通、水公铁联运”的立体交通格局和区域交通枢纽，彻底改变踞江北一隅的局面。今年市区新建改造道路25条56公里，整治河道8条16公里，新增绿化160万平方米，新开工房地产面积150万平方米。为期三年总投资163亿元的城市环境综合整治取得阶段性成效。组织了以“我爱我家，共建家园”为主题的系列活动。积极开展国家文明城市、全国生态示范市和中国人居环境奖创建活动，顺利通过了“中国人居环境奖”专家组考核。老城区12个街坊控制性详规已经市人大审议通过。新城西区基础设施建设、项目建设、环境建设全面推开。连续三年被台湾电电公会评为台商大陆投资“极力推荐城市”之一。
3、加快沿江开发、园区建设，招商引资高潮迭起，各种生产要素加速向扬州集聚。这是市委今年工作的重点。沿江开发总体规划已经省发改委批准，各分项规划基本编制完成。今年投入32亿元，大力度推进沿江园区基础设施建设，拉开了路网框架，热电、上下水等功能基本配套，海关直通点即将建成使用。沿江开发两年来累计投入60多亿元，各类园区累计开发面积41平方公里，构筑了吸引国际产业、资本转移的“飞机跑道”。大连化学、川奇光电、宝成电子、科龙电器等一批大项目纷纷落户。强势推进招商引资，先后成功举办“烟花三月”国际经贸旅游节和赴欧美、港台、日韩、南方、浙江等一系列招商活动。全市利用外资在前两年连年翻番的基础上，预计今年协议注册外资16亿美元，注册外资实际到帐8亿美元（1-11月已到帐7.15亿美元），外资企业实现税收7.56亿元。其中，沿江地区协议注册外资、注册外资实际到帐、外资企业税收分别为14.4亿美元、7.1亿美元、5.74亿元，分别占全市总额的90%、88.8%和75.9 %。
4、以农民增收为中心，切实做好“三农”工作。按照统筹城乡发展的思路，坚持以产业化提升农业，以工业化富裕农民，以城镇化繁荣农村。在加强基本农田质量管理、稳定提高粮食综合生产能力的同时，加快农业结构集约式调整步伐，全市建成市级以上农业标准化示范区26个，35家市级龙头企业产销利增幅均在20%以上。多渠道加大农业投入，农业利用“三资”比上年增长47.3%。加快发展乡镇工业，预计全年完成增加值200亿元，增长29%。认真贯彻落实中央1号和省委、省政府3号文件精神，调减农业税率3个百分点，实行粮食直补、水稻良种补贴和购买农机补贴政策，“一降三补”共减轻农民负担1.96亿元，人均减负66.9元。
5、大力推动全民创业，放手发展民营经济，切实关注民生，富民工程取得新进展。市委、市政府把推动全民创业、放手发展民营经济放在优先位置来抓，出台了鼓励全民创业的60条意见，召开了全民创业动员大会，优化了全民创业的政策环境和社会环境。积极引导各类人员自主创业，大力推动民资招商工作，民资投入翻番，预计今年可达250亿元，新增私营企业6000户，新增注册资本突破了100亿元。切实关注民生，努力使建设和改革成果惠及百姓。多渠道开发就业岗位，采集就业岗位6万个，推荐就业2.9万人。企业离退休人员基本养老金社会化发放率达100%，城市低保对象做到应保尽保。市区新建解困定销房、解危安置房5万平方米， 827户符合“831”条件的特困户分到了定销房。全面完成2000户农村草危房改造任务，农村通达工程、碧水工程等为民办实事工程稳步推进。
6、坚持深化改革，体制机制的活力进一步增强。继续深化国有企业改革，以引进增量投入为主，推进了通裕纺织、冶金机械等16家重点企业的战略重组，依法破产了14家长期亏损企业，依法调整了3.36万名职工的劳动关系，一批企业重新焕发生机与活力。全面启动市直生产经营型事业单位转企改制工作，目前有56家基本推进到位。继续推动国有资产管理体制改革。以实施《行政许可法》为契机，深化行政审批制度改革，大力推行政务公开，推进政府职能转变和管理方式创新。
7、切实加强精神文明建设和民主法制建设，三个文明协调发展。隆重开展了纪念邓小平诞辰100周年和建国55周年系列活动，进一步坚定了走中国特色社会主义道路的信心和决心。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以江泽民同志给吴霜同学的回信和胡锦涛总书记给开妍同学题词为指针，进一步加强未成年人思想道德建设。积极推进“文化扬州”建设，重视精神产品生产，繁荣文艺创作。大力实施“科教兴市”战略，基础教育和职业教育得到进一步加强。优化配置卫生资源，市中心血站、苏北人民医院门急诊大楼建成使用，市妇幼保健医院、一院改造工程进展顺利，提高了公共卫生应急能力。切实加强民主法制建设，推进依法治市，发展政治文明。认真组织学习宪法和宪法修正案，隆重庆祝人民代表大会制度建立50周年、人民政协成立55周年，积极支持人大、政协履行职能。牢固树立“发展是政绩，稳定也是政绩”的观念，统筹协调改革发展中的利益矛盾。进一步落实信访工作责任制，深入开展“平安扬州”创建活动，严厉打击各类刑事犯罪分子，搞好社会治安综合治理，全市社会安定、投资安全、人民安宁。切实做好新形势下的统战、民族、宗教、外事、侨务、对台和港澳工作，注重发挥工会、共青团、妇联等群众团体的作用。举行了国防动员演练和城市防空袭实兵演习，国防建设进一步加强。
8、以建设高素质干部队伍为重点，党的建设新的伟大工程全面推进。认真执行《党政领导干部选拔任用条例》和一批法规性文件，进一步加强各级领导班子建设。发挥党校主阵地作用，多途径、多形式培训干部，举办“走向长江时代”系列讲座，实现了干部三年轮训一遍的目标。深化干部制度改革，加大干部公开选拔任用的力度，在全市范围内公推公选15名副处级干部，在仪征市马集镇进行乡镇党委换届的公推直选试点。加强社区党建资源和力量的整合，全面推进“富民党建工程”，非公企业党建工作得到加强。深入学习贯彻两个《条例》，进一步落实党风廉政建设责任制，强化了对干部的监督和管理。市委常委向全市作出廉政承诺，完善出台了干部选拔任用、述职述廉、市委常委与市管干部谈话谈心、个人重大事项报告、责任追究等十项制度，市委主要负责同志带头与干部谈心、交心。广泛开展乡科级以上干部的述职述廉，加强各级领导干部廉洁自律工作，加大违纪违法案件查办力度，对征地拆迁中拖欠补偿金和教育乱收费、医药购销中的不正之风等问题开展了专项整治，举办了反腐倡廉成果展。
今年以来，中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志，中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红同志，中共中央政治局常委李长春同志来扬州视察，江泽民同志两次接见了市委、市政府主要负责同志，对扬州工作给予高度评价，对扬州发展提出了更高的要求，给扬州人民以极大鼓舞和鞭策。我们工作所取得的成绩和出现的可喜局面，是中央和省委、省政府正确领导的结果，是全市各级各部门同心同德、攻坚克难的结果，更是处在基层一线的广大干部群众真抓实干的结果。在此，我代表市委常委会向全市广大干部群众表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们需要保持清醒的头脑。目前的主要问题是：利用外资、民资的总量、规模还不大；工业规模企业不多，内生力不强，产业集聚程度不够高；全民创业的氛围还不够浓厚；县域经济整体实力还不强，区域发展不平衡；农民增收的途径不多，农村工业化、城镇化步伐较慢；城市的历史、文化、商业等优势资源还没有得到充分的挖掘与整
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