关于某某开发区财政工作情况的调研材料
依照《关于开展国家级经济技术开发区专题调研工作前期调研的通知》（辽经局发[2011]140号）要求，结合某某开发区发财政工作发展实际，总结调研材料如下：
一、某某开发区财政工作的发展
1.财政税收的发展情况
财政税收收入在过去的几年中实现了飞跃式发展，财税实力的壮大有效地推动了我区经济建设的高速发展。2011年预计实现一般预算全口径财政收入152573万元，地方财政收入103231万元。与2009年相比，一般预算全口径财政收入增长27.4倍，地方级财政收入增长10.09倍。财税收入取得的成果离不开市领导对某某开发区经济发展建设的支持与帮助；离不开我区五年招商引资与项目建设积累的丰硕经济成果；也离不开全区为夯实财政税收基础，推动区域经济建设做出的不懈努力。依照四平市委市政府的发展战略部署，2011年湖南中烟工业有限责任公司四平卷烟厂等四户大型企业整合注入某某开发区，必将给我区财政税收带来新的突破，极大提高我区财政实力与竞争力，确保某某开发区未来经济建设得到更快发展。
2.财政工作经验总结
某某开发区财政工作始终将服务开发区经济建设、推动区域经济发展为核心任务，总结开展财政工作的经验可以概况为八个字“精简高效、灵活创新”。“精简高效”是国家级开发区工作的最重要特色，
财政工作以“精简高效”为原则，就是在财政工作中充分发挥开发区的体制优势，减少地方财政工作社会服务部分职能，集中全部力量服务于经济建设，围绕开发区经济发展做好财政预算，服务招商引资快速办理缴土地出让金
我区财政税收依然面临两方面问题：
一是从税源行业分布来看，重点税源结构过于单一。工业企业税收占全区税收收入的95%左右，现代服务业、新兴文化等产业尚未形成税收收入的新生力量，高新科技企业上缴税收能力与比重也有待于提高。二是从非税收性财政收入来看，我区非税财政收入偏低。其主要原因在于土地资源没有得到高效的利用和开发。有效地整合、利用土地资源，充分发掘土地的资源性价值，能够为区域经济发展注入新的资源引擎，同时能为财政收入带来新的增长点。
我区未来财政税收工作将依托区域经济两步合一的发展战略，着力扩大税收总量、调整税源结构，推动财政税收的快速发展。通过大力扶持新兴的动漫等文化产业发展壮大，推动与企业相配套的物流集运、外包服务等为代表的现代服务业发展，大力发展金融与资本流通产业链，促进高新科技企业将科技优势转化为经济效益，为我区扩大税收总量，优化税源结构注入活力。另一方面，我区将盘活区域土地资源，集中建立统一的“土地收储－融资－开发”发展模式，着力提升土地的资源性价值，用活土地的融资能力，提高土地的收益能力，推动区域经济快速发展。
二、财政税收收入
4、在生存与发展上具有特殊政策依赖性，即世界上绝大多数国家或地区一般都先制定专门适用于经济开发区的法律、法规及实施细则，并据此建立一套制度体系，对其建设和管理进行必要的规范，赋予开发区以特殊权力、特殊政策、特殊法规、特殊管理体制，构筑开发区存在与发展的根本前提及条件。关中——天水经济开发区也是在这样的前提和条件下建立和发展壮大的。
5、在管理体制上具有特殊性、权威性、灵活性、高效性。开发区一般都根据法律授权实行机构一体化、管理一元化、服务一条龙；管理机构一般都按照公共事业原则运作，增强经济区的吸引力，保障其战略性目标的实现；管理体制一般都采用国家级管理系统与地方组织体系合理分工、有机结合的两层管理体系。
三、企业扶持平台
1.企业扶持平台的发展情况
在过去的五年中我区积极扶持企业发展，搭建了开发区与企业扶持、融资合作平台，为企业的发展提供融资等保障。针对入区企业多为中小企业，普遍存在融资难的实际问题，充分发挥与财政部门、金融部门及省直部门建立的良好合作关系，加大融资力度，帮助企业争取政策性扶持资金。财政渠道为企业向上争取扶持资金500多万元，有效地推动了区内部分企业发展。注册资金6000万元的开发区“鼎昌”小额贷款、担保公司已经正式营运，为进一步解决入区企业融资难问题创造了条件。
2.企业扶持平台未来发展
我区对企业扶持工作取得了一定的成果，但同时仍然面临着一些
急待解决的问题。一方面扶持平台融资能力有待于提高，融资渠道有待于拓宽，扶持机制与政策有待于进一步完善；另一方面国家产业扶持政策与扶持资金，有待于我们逐步争取，并形成有特色的产业机制与发展优势，成为促进我区产业发展的持续力量。
我区未来企业扶持工作将集中打造与企业发展相配套的金融服务产业链，通过市场化、资本化运作模式整合配置区域经济资源，促进有发展前景的企业，特别是亟待扶持的高新科技企业、新兴产业快速崛起。同时，我区将积极向上征取国家产业扶持政策、征取项目建设与企业扶持资金，逐步形成国家级开发区的政策优势与资金扶持优势，增强区域经济发展的竞争力和凝聚力，推动区域经济取得新的突破与发展。
