平塘县肉羊生产形势分析及发展措施
●平塘县畜牧局助理畜牧师杨凤良
内容摘要： 为进一步推进新时期扶贫开发和‚环境立省‛战略，2007年，贵州省委省政府作出了‚大力推广‘晴隆模式’加快全省草地生态畜牧业发展，加快贵州减贫步伐‛的重大决策。按照省、州要求，平塘县在管理机制、用人、投入、保险、培训等方面抓紧抓实，在实施中注重过程管理，实行问责制，实施绩效管理，确保了项目的顺利实施。
关键词：肉羊，生产形势，分析，发展措施
2007年省财政科技扶贫资金项目是在省政府的关心下，为推动全省草地生态畜牧业扶贫工作的开展，专门拨款实施，平塘县被列为全省63个草地生态畜牧业科技扶贫项目示范县之一。平塘县草地资源丰富，项目实施效果显著，已连续四年作为省草地生态畜牧业产业化扶贫（养羊）项目实施县，该项目在县委、县政府的高度重视下，通过县种草养羊办和项目乡（镇）党委政府积极协调配合，项目得到了健康有序的发展。
一、平塘县肉羊产业发展历史与现状
（一）肉羊产业发展历史
平塘县是典型的传统农业县，养殖业是全县广大农村的主要经济来源。县境属喀斯特地貌，田地少，林地多，草山草坡丰富，农户历来有养殖的习惯。2007年，在省草地生态畜牧业产业化扶贫（养羊）项目实施以前，全县羊存栏量9800余只。自该项目实施以来，通过草地改良和人工种植优良牧草，以及品种改良等技术手段，全县肉羊不仅在体重上得到提高，在肉质上也具有独特风味，带动了全县养羊业的发展。
（二）肉羊发展产业的现状
自草地生态畜牧业科技扶贫（养羊）项目建设实施以来，项目区共引进种羊33586只（其中基础母羊31980只，种公羊1606只，在2009年特大旱灾中，因严重缺水、缺料，造成因灾死亡9138只。）；完成牧草种植42258亩，圈舍建成53764平方米，项目惠及农户1792户；建成良种扩场2个，建圈2221平方米，存栏良种母羊1020只，良种公羊44只；培训并聘用专业农民技术人员17人，培训技干和项目农户共计6300余人次，还选派养羊技干和项目农户45人参加省扶贫办组织的草地畜牧业培训。现全县存栏羊42830只，出栏羊17200只。
二、平塘县肉羊产业存在的问题
1、全县肉羊占全州肉羊数量比例很小，且分布过于分散，从规模养殖的标准和发展的需要来看，属小规模分散生产，很难适应大市场需求。相对集中连片，扩大养殖规模，特别是无公害优质肉羊的养殖规模，是目前发展的当务之急。
2、县草地畜牧中心的机构尚未明确，没有形成强有力的技术服务网络，技术力量较薄弱，全县参与种草养羊项目实施的畜牧技干少，缺乏养羊管理方面的专业技术人才。
3、扶持激励措施不够到位。一是乡镇、技干、农户的责权利不够明朗，科技性项 1
目用常规性工作方式管理，效果不尽如意；二是对相关部门和实施养羊项目的乡镇没有具体的考核办法，管理制度不够健全；三是与省州有关部门和高等院校沟通不够好，一些技术干部知识更新的自觉性不够强，与项目户共担风险的责任不太明显；四是抓项目的人员不稳定，使涉及乡镇的工作压力较大；五是因县财力有限，发展羊产业的相关扶持政策难以兑现到位，不同程度地影响了群众发展羊产业的积极性。
4、、农村贫困面较大经济基础薄弱投入能力差。全县属国家新阶段扶贫开发工作重点县,扶贫开发的任务艰巨，农村贫困人口基本处于解决温饱问题阶段，经济基础薄弱缺乏资金投入肉羊生产。规划发展的5个贫困乡的草山草坡面积占全县的60%以上，属‚欠开发、欠发展‛的经济落后地区，农户的投入只能靠投工投劳。
5、随着省级草地生态畜牧业科技扶贫项目的实施后，商品肉羊养殖规模将得到一定的发展，商品肉羊出栏率将大大提高，靠原来的个体贩运户运到广东、福建、上海等地区销售的方式或者就地加工，多是初级加工产品，创立不了具有特色的羊肉产品品牌，将会严重制约平塘养羊业的发展。
三、发展肉羊产业的总体思路
1、加大畜牧业结构调整力度。在保护生态环境的基础上，先做大，再做强，后创优，将生态养羊业培育成为全县贫困地区脱贫致富的重要产业。
2、优化畜产品区域布局。根据区域资源承载能力，明确区域功能定位，充分发挥区域资源优势，加快产业带建设，形成各具特色的产品产区，提高产品市场竞争力。
3、加快推进健康养殖。转变养殖观念，调整模式，创新生产、经营管理制度，抓好羊的品种改良、饲料供给、动物防疫、养殖环境等基础工作，改善农村居民的生产生活环境。全面推进草畜平衡，实施天然牧 地轮牧制度，保护天然草场，建设饲草基地，推广舍饲饲养技术，确保可持续发展。
4、大力发展产业化经营。建立健全加工企业、养羊专业合作组织和养殖户之间的利益联盟机制，发展订单养羊业，创造条件，扶持和发展养羊业合作组织与行业协会，在维护其合法权益的同时，加强对其监管，促进行业自律，规范生产经营行为，维护农民的利益。
四、推进全县肉羊产业发展的措施
1、加强宣传引导，提高肉羊养殖户积极性，增加肉羊存栏量。充分利用广播、电视、报纸等媒体，宣传当前发展养羊业的有利行情和宣传当地发展养羊致富的典型，让群众知道养羊不仅能赚钱，而且能赚大钱，动员群众抓住当前山羊价格高，养殖效益好的有利时机，发展养羊生产。
2、尽快成立机构设置，加大对项目的监督管理。成立县草地畜牧中心和县草地畜牧业开发公司，实行一套人马，两块牌子，一手抓监管，一手抓经营。特别是要优选中心主任或公司经理，作为羊产业发展的法人。在工作职责上，中心（公司）对上必须为党委政府负责，对下必须为项目户得实惠、企业增效、产业持续健康发展负总责。只有确定了产业发展的主抓领导和管理经营主体，才有可能推动一个产业有序发展。
2、发展规模养殖，提高养羊户养殖效益。在市场经济条件下，养羊业必须由群众的家庭副业变为农民致富的主业，有规模才能出效益，有规模才能保质量，有规模才能实现养羊业增产增收。要坚持因地制宜，多种形式并举，大力发展规模养殖企业、规模场、养殖小区、专业大户、专业村等山羊规模养殖形式。
3、推广实用养殖技术，转变肉羊生产方式。积极引进国内优良地方品种，如我国培育出的肉山羊品种——南江黄羊。积极推广山羊的二元、三元杂交。积极建设良种种羊场和山羊人工受精站。对农户自留的种公羊要进行种质鉴定和纳入档案管理，农户不合格的公羊要进行去势。依托有关科研、教学、推广部门以及现有的技术服务设施，加强科学研究和技术攻关，不断完善和提高配套技术水平，加强对养羊农户的培训工作，加大配套技术推广普及力度，改变以天然草山放牧为主的饲养方式，提高科学养羊水平。
4、必须以市场需求和适应环境为前提，明确饲养主打品种。目前，县内存载山羊品种有波尔羊、大耳羊、麻羊、南江黄羊、黑山羊等多类种羊，要及早重视和搞好种羊品比选择，优选既能适销对路，又能适应平塘各地小环境的种羊进行饲养。要严把进羊关，禁止老、小、瘦、弱、病的种羊进入境内饲养。尽快建设种羊扩繁场，并通过杂交方式，培育出适合我县生态畜牧养殖的良种肉羊新品种，尽最大努力打造平塘自身的特色品牌。
5、培育和引进加工、流通机制，提高肉羊产业化水平，增强市场竞争力。壮大全县山羊市场等现有龙头企业，培养壮大农民经纪人队伍，搞活流通促生产。在加工方面，培植一批规模大、水平高的肉羊加工龙头企业，发展肉羊加工，实现羊产品加工增值。大力推广‚中心+基地＋专业合作社＋农户‛的经营模式，引导企业和农户通过利益机制实现产销和服务对接。
参考材料：
1、《贵州省‚十一五‛畜牧业发展规划》
2、《贵州省草地生态畜牧业产业化扶贫工作意见》
3、《黔南州‚十一五‛畜牧业发展规划》
4、《平塘县‚十一五‛畜牧业发展规划》
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