市场机制下提高农业技术的推广
摘要 分析了影响农业技术推广的主要因素，提出市场机制下构建农业技术推广体系的有效方法，并探索建立多种新型服务模式多元化农技推广体系，以为农业技术的推广提供参考，提高我国农业技术推广的效率。
关键词 农业技术推广；影响因素；市场机制；体系构建；有效方法
通过农业技术推广可以把农业科学技术转化为生产成果，通过农业技术推广可以有效提高各种农作物的产量、解决我国由于农产品短缺而带来的温饱问题。在市场经济体制下构建科学的新型服务模式的农业技术推广体系还可以使我国的农业生产实现市场化，大大地推动我国农业技术的发展与进步。
随着市场经济时代的到来，传统的以生产为主导的农业发展模式已不再适应现代化市场的需求。因此，我国要实现由生产主导型向技术主导型的转化，通过增加技术及资本投入来发展各项先进的农业技术，然后通过构建科学的农业技术推广体系把先进的农业技术应用到农业生产当中，使农业生产更加高效化与现代化。
1影响农业技术推广的主要因素
1.1农业技术推广的经费严重不足
国家对农业技术推广的重视度还不够，在推广经费上的拨款十分有限，很多农业技术推广站由于缺少经费都是名存实亡，致使很多公益性的农业技术服务都很难得到开展。对农民进行农业技术培训必须要有国家出资，这样才能鼓励农民进行农业技术学习。但是，我国的很多乡镇不仅是自收自支，还要求农民必须上缴自己的创收任务，该种强迫式的推广方法大大降低了农民的学习热情。
1.2推广人员的专业素质不够
农业技术推广工作主要是在我国的基层部门，工作人员的工作条件比较艰苦，工资待遇也较低，甚至无法维持他们的正常生活，再加上在晋升与录用方面缺少优惠政策，致使工作人员的积极性不高。另外，相关负责人也没有对农业技术推广人员进行必要的进修与培训，工作人员没有提高业务能力的机会，很多一线工作人员不得不转行或者跳槽，致使农业技术推广站的人员结构不够稳定。部分农业技术推广人员为非农人员，学历也较低，不了解农业技术，给农业技术的推广带来了很大影响[1]。
1.3农业技术推广的运行及管理机制不够灵活
我国的农业推广工作一般是国家通过行政手段进行管理的，在该种管理及运行体制下，农业技术服务工作往往会比较被动，再加上没有科学的激励机制进行管理，工作人员的工作质量、数量以及态度都不受约束，在工作过程中没有热情，对农业技术推广工作的开展有很大影响。
2市场机制下构建农业技术推广体系的有效方法
2.1建立和完善多元化投融资机制，增加经费供给
国家农业技术推广部门要和劳动保障部门、人事局以及财政局密切合作，增加农业推广经费的供给，切实提高基层工作人员的工资保障，通过缴纳失业保险、医疗保险、养老保险等方式提高公益性工作人员的工作积极性。同时，还要根据各乡镇的不同情况对农民进行定期或不定期的培训，通过开展农情监控、动植物疫情监控、生产技能培训、知识更新培训等方式使农民掌握最新的农业技术信息，从而不断改进自己的生产方式，促进我国农业的稳定健康持续发展。
另外，政府和非政府投资领域应各有侧重。政府部门投资主要集中在企业和私人等难以参与的公益性和基础性项目上；非政府部门投资则主要集中在物化程度较高、市场潜力较大、投资回报率较高的竞争性项目上。对于非政府部门能够参与且能有效开展工作的领域，政府要逐步退出，并通过政策激励和杠杆调节作用，积极引进外资，合理利用民间资本，争取商业银行信贷支持，鼓励涉农企业等多元化推广主体参与投资，积极开辟多元化融资渠道。
2.2引进专业人才，优化人才结构
针对我国农业技术推广部门工作人员专业素质低下、人员结构不合理等问题，相关负责人可以通过继续教育或集体培训的方式提高他们的专业水平，通过开展知识更新、政治教育以及业务技能教育等工作来加快农业技术推广人员的业务水平，用现代化的新知识与新技术来武装基层的农业技术推广人员，帮助他们逐渐走出传统的技术指导与推广模式，及时掌握各种农业新技术，建立起我国农业技术推广部门的威信。除此之外，农业技术推广部门的相关负责人还要制定出一系列的优惠政策，及时完善晋升以及录用制度，不但要大力吸引人才与培养人才，同时还要留住人才，这样才能不断壮大我国农业技术推广的人才队伍，构建科学合理的农业技术推广体系服务。
要明确各主体职能定位，合理分工。政府主导型农业技术推广机构要强化公益性服务职能，剥离行政执法与经营创收职能。在明确政府职能的基础上，划分中央与地方、政府与非政府组织的事权与财权，把那些与产业和市场结合紧密、效益明显的非公共物品与服务，通过市场配置选择有实力的企业、合作组织或社会团体等来做；把跨区域的外部效应和规模效益大的地方性公共物品尽可能下放给地方[9- 11]。
2.3积极创新农业技术推广的方法，探索建立新型服务模式
在市场经济体制下，农业技术推广工作要坚持以人为本的原则，充分尊重乡镇农民的意愿，通过人性化的服务推广模式来体现农民利益至上的推广原则。首先要用双向交流式的方式来充分了解农民的不同需求，通过技术指导来实现与农民的沟通。同时，还要利用一些现代化的信息传播手段，比如报纸、杂志、电视、广播以及电话等来向农民传达最新的农业技术知识，对于农民不理解的一些科技手段，可以通过举办科技示范场的办法带领农民观看与学习。另外，还要建立基层服务网络，在农民遇到一些生产技术问题时可以通过网络实现与农业专业的技术交流。还要在农村建立专门的农业信息数据库或者资料库，以方便农民查找。然后再辅以传统的培训或者讲座等手段，加大宣传力度，真正把农业技术推广工作落实到位，真正使农民意识到农业技术在农业生产中发挥的重要作用，从而构建起科学化的农业技术推广体系。
1）远程服务模式。综合运用电脑、电视、电话、网络等现代化服务手段，建立了集技术咨询、信息查询、科技展览、图书阅览、科技培训、检测化验等多功能为一体的农业科技服务大厅，建立了远程服务模式，搭建了农民与农技人员交流的平台，解决了与专家见面难的问题。
2） 一线式服务模式。组织科技人员走向一线开展服务，做到“问题在一线解决，服务在一线体现，经验在一线总结”，较好地解决了农技推广“最后一公里”的问题。例如，每个区域站建立一个科技示范基地，每个技术人员联系3～5 个示范户。
3）大众传播服务模式。收集整理了大量的包括乡村干部、快易通进村服务站、科技示范户、专业合作组织、农户等在内的手机号码，利用政府专网的短信发送功能，及时将科技、病虫害防治等信息发送给他们，提高了服务时效性，较好地解决了农业科技服务入户难的问题。
4）多元化协作推广模式。发挥农技推广体系的技术、信息优势，扶持发展了鑫源食用菌专业合作社、联民土地托管合作社、谷家香椿专业合作社，形成了上联市场、下联基地和农户的新型生产模式，解决了综合服务效能不高的问题。
3结语
我国是世界农业大国，我国的农业技术在近几年也取得了显著的进步，只有通过农业技术推广工作才能把各项先进的农业技术真正地运用到农业生产中来，才能更好地推动我国农业生产技术的发展[2-5]。国家要加大对农业技术推广工作的支持，通过增加拨款、人员培训等方式促进农业技术推广的构建，使农业技术推广工作更好地开展[6]。
参考文献
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