浅谈基层农业技术的推广
作者：雷俊
摘要: 基层农技推广关系着我国农业的现代化进程。现代农业生产力的提高与农业技术的推广改进有着极大的联系，为此，通过国家财政设立农业技术推广项目、健全农业社会保障措施、进行农民的技术培训工作、加强农业科技创新工作、健全农业技术推广时的监督机制等一系列切实可行的措施，共同促进农业技术推广与农业生产水平的提高。使基层农技的推广符合农村的生活水平，进而减少农村与城市的发展差距。
关键词：基层农业 技术推广 农业多样化 推广机构 1我国基层农业技术推广现状及存在的问题
1.1从改革开放以来，我国的基层农业技术推广建设总体上取得了较大的成就。根据中国统计年鉴，截止到2013年，我国的种植业、水产业、农机生产业、兽医畜牧业以及经营管理业分别有2.78万、0.65万、1.93万、3.25万和2.83万个。科学技术在基层农业生产中所占有的比重越来越大，由原先改革开放时的27%提升到如今的51%。
1.2基层农业成果与生产需求不对应影响了农业技术推广的效果在基层农业技术推广过程中，现行科技成果仅仅注重于宣传单一技术，并未与产业形成配套体系，导致农业成果与产业出现割裂局面，这样农业技术推广的针对性并不强。另外，某些基层农业成果往往缺乏深入的市场调研，与农民、农业生产的实际需求产生了严重的错位与不对应，无法真正将科技成果转化为现实生产力，在实际生产中难以得到有效推广。
1.3基层农业技术推广人员整体素质有待提高目前，从事基层农业技术推广的人员大多数为其他岗位调转过来的非专业人士，缺乏全面、系统的专业知识，业务素质也普遍偏低，难以满足现代农业生产的需要。此外，由于从事基层农业技术推广的人员偏老龄化，他们掌握和接受现代化
1 新知识有一定的难度，更不会利用互联网去了解更多的现代农业新技术，无法较好地适应现代农业多样化的发展要求。
1.4基层农民整体素质偏低也影响着农业技术推广的效率由于受到农村传统思想意识和教育观念的影响，基层农民的文化水平不高，大部分只有小学文化程度，整体素质偏低，在一定程度上影响着农业技术推广的效率。另外，基层农民心存顾虑，担心收益率受到影响，仍然沿袭传统的种植方式，不愿意接受新技术和采用新设备进行耕种，也严重地阻碍了基层农业技术的推广与应用。
2影响基层农业技术推广因素
2.1农民对新技术态度保守农业作为一种弱质生产行业，其本身在使用新技术时必然存在着一定的风险，加上容易出现自然灾害的影响，农民们在没有使用经验的情况下往往不敢轻易的尝试新技术，更多的人会对其具有保守的态度。同时，受到农产品市场经济调控作用的影响，农民在使用基层农业技术更多的会先采取观望的方式，从而不容易接受基层农业新技术。
2.2新的基层农业技术存在使用风险.如今，若一项新的基层农业技术在进行推广前，农技部门或科研单位会进行一系列的试验，但当其真正推广到农民的农业生产中时，由于受生产环境等其他因素的影响，或由于某些操作方法出现了改变，往往最后使用新技术的结果差强人意。另一方面，现阶段在我国农村的农业生产大多采用家庭土地联产承包责任制的方式，农业生产规模较小，农业的生产技术推广时受到较大的限制，使得农民难以从中得到明显的增产效果。
2.3基层农业技术推广困难.目前，农村中农民的整体文化水平较低，学习能力较差，在接受先进的生产技术时往往存在着力不从心的状况，不能够良好地掌握关键的技术。基层农技推广人员的推广积极性较差，在为
2 农民讲解先进的基层农技时缺乏热情，未能够充分认识到基层农技推广的重要性，同时领导未能做好领导工作，不能为基层农技推广提供足够的物质及资金支持，使得基层农技推广工作难以正常地发展，制约了基层农技的推广。
2.4研究与实际基层农技推广断层我国的农业科研成果在不断地出现，但却存在着转化率不高的问题，许多的新农业技术未能够得到实际的应用，如今我国的基层农业技术转化率仅仅只有30%～35%。而这种研究与实际基层农技推广的断层消耗了大量的人力物力，不利于基层农业技术整体水平的提高。
3 基层农业推广对策
3.1 加大基层农业技术推广应用的资金投入，改善推广条件。近年来，随 着国家对于农业问题的重视程度的加大，国家相继出台了一系列有关“三农问题”的政策和规定，力求促进农业的快速发展进而带动整个国民经济的发展以及社会的安定、和谐。加强基层农业技术推广，促进农业的快速发展离不开专项农业资金的投入，为了加快基层农业技术的推广，国家和政府需要增加对农业技术推广资金的投入；同时，改善推广条件，解决农村地区存在信息交流不畅等问题，国家必须建立专门的推广项目与推广机构，确保农村能够对基层农业技术有一定的了解并掌握，从而使得农业技术在农业地区得到切实的推广
3.2建立基层农业科技成果与生产需求的对接机制，促进农业技术有效推广农业科技成果的研究离不开生产需求，只有符合农业生产需求以及农业实际情况的科研成果才是成功的、实用的，才会在基层农业得到普遍的推广和适用。为了促进基层农业技术的推广，建立市场经济条件下的基层农业科技成果与生产需求的对接机制，促进基础农业技术的有效推广，使优秀的农业科研技术成果向农民群众的实践应用进行转换，创造巨大的
3 财富和价值，使科研人员以及生产群众得到实惠，同时，不断推动我国农业不断地快速发展。减少农民采用先进技术时的风险，使农业生产有一定的资金保证，农民在农业生产的过程中能够放心地使用新农业生产技术，解决其担忧问题，从而促进农业生产水平的提高。
3.3进行技术培训工作.一，加强基层农业技术推广人员的培养，提高推广队伍的整体素质加强基层农业技术推广人员的培养，积极吸收引进一批科学理论知识扎实、农业技能熟练的高端人才，在加强专业对口人才培养的同时，注重培养对于多种农业技术有一定见解和掌握应用的复合型人才，不断扩充农业技术推广人员，提高推广队伍的整体素质，制定相应的激励政策和提供必要的福利等措施来改善农技人员的生活质量，以保证其更加高效地进行基层农业技术推广工作。二，为使基层农业技术能够在农民的日常农业生产中发挥作用，农业生产部门必须在农业生产前对农民进行技术培训工作。技术是农业生产的动力，为不断促进农业生产的发展，需将基层农业技术推广到农民手中，使农民能够认可与掌握，同时将技术运用到农业生产中，具体可在田间手把手地使农民掌握生产技术、邀请农业的科研专家来对农技推广进行指导、农业生产部门现场演示等方式。通过对农民进行农业生产基础技术的培训，加强农民对新基层农业生产技术的认识，从而促使基层农业生产技术得到更广泛地推广。另外，目前许多地区的农民对基层农业生产技术的了解往往是来源于农民之间的互相交流。为此，可以鼓励农民通过日常的技术交流来改进生产方式，促使农民的农业生产方式不断进行调整与发展。
3.4加强农业科技创新工作为使农民在激烈的农产品市场竞争中取得优势，应鼓励农民能够学习先进的生产技术，并根据其实际情况对其进行技术指导与技术推广。此外，还需促进农业生产整体水平的提高，通过解决高校农业专业学生的就业编制问题与任职待遇问题，鼓励他们到农业
4 技术推广队伍中进行任职，促进农业的科技创新水平的提高。此外，还需提高研究成果转化为生产力的转换率。只有将我国的农业科研成果转化为实际的农业生产的生产力，才能将农业科研成果为农业的生产创造便利，增加效益。有关部门在对科研项目审核时，应综合考虑各方面的因素，对项目进行可行性的分析，充分考虑资金的分配问题，充分发挥出有限的科研资金的作用，拓宽研究成果的转化方式。为此，不能够仅仅只是进行实验的研究，而应更多地以市场需求为导向，将科研成果和生产发展进一步结合起来，从而促进农业科技创新工作的有序进行。
3.5健全农业技术推广时的监督机制随着社会主义市场经济的发展，基层农业的发展不但要紧紧地依靠媒介的宣传，而更应使得农业生产部门与农民团体参与到基层农业技术的推广当中，让农民能够设身处地地感受到先进农业技术的优势，确保农业技术得到有效推广。目前，我国的农业推广机构组织结构较为稳定，基层农业推广机构配置较为合理，但仍需做好对农业技术的监督工作，对资金的使用问题进行综合的考虑，充分考虑各方面的影响因素，使得农业生产技术在实际的操作工作中能够物尽其用，从而促进农业技术推广工作切实有效的开展。
4结语 基层农技推广作为我国农业的一项长期而繁杂的巨大工程，关系着我国农业的现代化进程。在实际操作过程中，必须将该项工作进行进一步的调整与深化，合理调整农村的生产结构，使基层农技的推广符合农村的生活水平，进而减少农村与城市的发展差距。总体来讲，现代农业生产力的提高与农业技术的推广改进有着极大的联系，为此，通过国家财政设立农业技术推广项目、健全农业社会保障措施、进行农民的技术培训工作、加强农业科技创新工作、健全农业技术推广时的监督机制等一系列切实可行的措施，共同促进农业技术推广与农业生产水平的提高。
5 参考文献
[1]刘善文、藏荣春.网络与农业信息服务[M]，福建科技出版社，2010-09-01.[2]不详.中国传统农业思想[M]，中国农业科技出版社，2001
关于农业推广论文
关键词：存在的问题；创新的基本思路；解决措施
我县乡两级农业推广体系在体制和机制等诸多方面存在不适应。鉴此, 提出政府公益性农业推广体系改革与创新的具体措施为：“创新机构设置、理顺管 理体制;创新机制、提高工作效率;采取有力措施、抓好人才培养、提高综合素质;创新推广理念,改变服务方式、方法,拓宽服务领域”。以期为我县建立与市场经济相适应的县、乡农业推广体系。
改革开放三十多年来,随着我国农业生产力水平的不断提高和农业产业结构调整的不断优化,特别是社会主义市场经济体制的确定,我县农业生产的高效、持续发展对科学技术、信息技术、生产资料供应、农产品质量、农业生产者素质的要求愈来愈高；在以计划经济和短缺经济为特征的条件下形成的政府农业推广体系,在推广理念、推广内容、推广方式方法,特别是在机构设置、运行机制、管理方式、投资渠道等方面,显现出与市场经济体制下农业生产发展的诸多不适应。因此亟待从理论和实践方面进行改革探索一条全新的南涧县县乡两级农业推广体系。
一、我县县乡农业技术推广体系存在的问题
目前我县的县乡农业技术推广体系是在长期的计划经济体制下形成的,其机构设置、人员的配备、推广的方式方法等均与当时的经济体制和政治体制相适应。在市场经济条件下,面对新阶段农业发展的新任务和新要求,原有的农业技术推广体系存在的问题就显现出来了。 (一) 管理体制与国家快速发展的市场经济不相适应
我县目前的农技推广体制是为传统计划经济体制相适应而产生的,形成了“条块共管,以块为主,按专业行政区划层层设置”的农业推广体制。随着社会主义市场经济的发展,其条块分割,农业科研、教育、推广相脱节,产前、产中、产后服务相分离等体制上的弊端日益突出。这种体制上
7 的弊端导致我县在农技推广体系组织结构上,机构林立而力量分散,队伍庞大而人浮于事,不仅工作效率低,而且使财政难以负担,从而直接威胁到我县推广体系的生存与发展。 (二) 运行机制与市场经济不适应
从我县现行农业技术推广体系的运行机制看,仍然受计划经济体制的影响,主要对上级负责,自上而下运行。考核推广机构工作的主要指标是完成上级任务的情况。在人事管理上形成了论资排辈、终身制； 在分配方式上形成了平均主义、大锅饭;在评价体制上形成了服务效果与服务对象的脱离( 作为服务对象的农民不能参与对推广机构的评价) ,不能从制度上保障推广机构和人员充分履行职责,不利于调动其内在积极性、创造性。因此,现行我县农业技术推广体系与飞速发展的市场经济不适应。 (三) 推广队伍的结构及方式方法与市场经济不适应 目前我县县乡两级农业推广机构比较普遍的存在着专业结构不合理,非专业技术人员过多、知识断层与知识老化等问题；在技术推广方式上比较普遍的沿用一般化的号召,工作不到位,难落实,很多地方已无法有效地向农民推广最新的技术。
(四)推广服务功能与市场经济不适应
我国加入世界贸易组织后,农产品的国际竞争日趋激烈。而我县现行的县乡农业技术推广机构使用的还是原始的推广手段,无法及时地向农民提供信息,难以向农民传授保证农产品安全的技术,致使我县的农产品市场竞争力不强,出口、流通受阻,农业的外向度难以扩张。 (五) 资金投入不足、设施落后与市场经济不适应
由于缺乏资金,很多基层农技推广机构的服务设施是20世纪六七十年代购置或兴建的,因资金投入不足、配套不够、设施老化、设备过时而服务功能下降。因此,难以满足我县农业和农村经济发展新形势的需要。
8 由于以上诸多方面的不适应,我县县、乡(镇)农业推广机构的职能作用被削弱或得不到充分发挥。因此,我县现行的推广体系必须进行改革与创新。
二、我县县乡农业技术推广体系创新的基本思路 借鉴国内外经验,围绕“转变推广理念、明确职能定位、理顺政事关系”这一关键性问题, 通过体制创新、政策引导和资金扶持等措施的综合运用,在已有工作的基础上,广泛动员各方力量,合理配置各种资源,建立起以政府服务为主导,以专业经济技术部门为依托,以集体和合作经济组织为辅助,国家扶持和市场引导相结合,无偿服务与有偿服务相结合,综合性服务与专业性服务相结合,多种经济成分、多渠道、多层次并存的新型基层农业技术推广服务网络，为发展高效、优质、高产、生态、安全农业提供全方位的技术支撑。
因此，我县的县乡两级农业技术推广体系的构建，必须做到：坚持与社会主义市场经济体制相适应的原则；坚持局部创新与国家推广体系相衔接的原则；坚持与当地生态条件、生产力发展水平相适应的原则；坚持稳定、灵活、高效相兼顾的原则。
三、我县县乡农业技术推广体系创新与改革措施 (一)创新机构设置、理顺管理体制
机构设置不合理、管理体制不顺是影响目前我县县乡农业推广机构稳定与发展的最重要因素之一。为切实保证农业技术推广体系上下贯通、网络健全, 更好地发挥县、乡农业技术推广机构的职能作用, 必须创新机构设置,打破目前依附行政体制设置的单一格局,整合社会资源,优化职能分工,理顺县、乡农业推广机构管理体制,建立合理的网络化的农业技术推广体系。
9 1.县级设立农业综合机构。将县农业、林业、农机、畜牧、水产等职能合并,组建县农业综合服务机构,下设:行政管理、农业综合服务中心、农业执法部门、经营服务等四个部门。四个部门中,行政管理部门和行政执法部门纳入公务员系列管理;综合服务中心属公益性事业单位,由各县财政全额拨款,其服务设备及日常服务纳入县财政预算;经营性综合服务部门属事业单位,但采取企业化管理,职工的工资待遇等与经营的绩效挂钩,自收自支。
2.按经济区建立农业推广区域站。按经济区建农业推广区域站,实现事、企分离和减员增效。分析造成目前乡镇级推广组织窘况的最根本原因是按行政区划乡乡设站,导致技术力量分散,推广效果不高。改革的重点是冲破行政区划的限制,打破乡乡设站的格局,结合我县农业结构调整,以县内经济发展区域、优势主导产业、特色骨干产品和重点小城镇为依托,重新设立农技推广区域站,以增大农业技术推广站的规模,提高其服务能力。转变原各乡镇站的职能及人员身份,以达到优化队伍精简机构、减员增效的目的。
(二) 创新管理机制、提高工作效率首先
建立科学的人事管理机制。实行用人制度改革,全面推行全员聘用制,实现由身份管理向岗位管理转变,建立岗位目标责任制,以岗定人。其次,建立科学合理的考评制度。建立以服务对象为主体、以在一线推广业绩为主要内容和当地政府领导、上级业务主管部门、本单位职工共同参与的考核评价体系。对参与竞争上岗的人员可根据其工作性质职能进行多层次、全面考核评价。再次,创新分配机制。打破分配上干好干坏一个样的平均主义,实行绩效挂钩,除基本工资外,其余部分按贡献大小业绩大小适当拉开档次。
(三) 创新推广理念,改变服务方式、方法,拓宽服务领域
10 首先,要转变观念。将以“技术”为主要形式的“技术推广”观念转变为以“人”为主的“农业推广”观念，农业推广职责除了技术的传输外，还应肩负起培养农民、提高农民文化素质水平的重任。其次,创新推广服务方式。充分发挥农业推广机构自身的行业优势、技术优势、信息优势,搞好技术指导、农民培训等公益性的服务。再次,改善和提高服务手段，加快现代化手段的应用,重点是网络技术和多媒体技术的应用。最后，拓宽服务领域。为适应我县新形势下农业和农村经济发展的需求，满足市场经济条件下农民多元化的需要，农业推广机构必须大力拓展服务领域,提高服务能力,延伸服务链条。由提供单项的技术指导服务向提供技术、信息、物资、教育培训、决策咨询等综合服务延伸,由大宗农作物的技术指导服务向农、林、牧、副、渔、种、养、加、运、销等各个方面技术指导服务延伸，由产中服务向产前、产后全程服务延伸。做到产前引导农民调整，产中指导农民生产，产后帮助农民销售,参与并促进农业产业化经营。
参考文献 [ 1 ]江平,康晓慧。美国农业推广的经验与启示[ J ]。 绵阳经济技术高等专科学校学报
[ 2 ]高启杰。我国农业推广投资现状与制度改革的研究[ J ]。农业经济问题
[ 3 ]陈良玉,高启杰。 优化农业推广模式发展农业推广事业[ J ]。 中国农业科技导报
农业技术推广现状及对策分析
摘要
通过对我国农业技术推广发展现状进行分析，提出存在的现实问题，并针对农业技术发展的特点提出可行性对策，目的是做好农业技术推广工作，给农民带来更高的经济效益和社会效益。
关键词 农业技术推广 发展现状 存在问题对策
农业技术推广就是要通过农业推广服务系统与目标团体系统沟通互动，满足农民发展生产、增加收入、改善生活的愿望。我国农业技术推广经历了基层网络创建阶段、中层推广组织完善阶段、专群结合的推广阶段、农业推广新体系的再创阶段、农业推广的深化改革阶段。现如今，我国农业技术推广体系建设，在1993年7月颁布的《中华人民共和国农业技术推广法》的引导下逐步走向法制化、现代化，使农业技术推广体系不断深化、合理化。
1我国农业技术发展现状
1.1我国农业技术推广的路径及特点
1.1.1组建农业技术推广体系实践证明，为适应农村生产关系不断变革，推动生产力的发展，由政府牵头，组织“三农”协作，将农业科研、农业教育、农业推广有效的结合起来，分工承担农业资源开发、承包、重点项目推广、农业科教兴农。
1.1.2开辟展示新技术、新信息、新物质的农技推广平台为提高农民接受新技术的速度，健全农技推广服务平台很重要。让农民朋友能尽快地了解到有利的政策与法规，以及教育、信贷、运输、销售等方面的信息，为农民增加了采用新技术的机会，从而使农民以较少的投入换得更多的收益，激发了广大农民对科学技术的追求。
1.1.3试验、示范、推广是农技推广行之有效的三大步骤科研部门培育出新品种，在培育过程中适应了某地的自然条件和生产条件。为证实这些新品种在其他环境的适应和表现情况，对其进行适应性试验，成功后树立样板对农民进行宣传教育，引导农民自觉采用新技术。为此，我国多采用科技示范户和建立示范田的方式，向农民展示成功的样板，使该项新技术的应用范围和面积迅速扩大，从而进入第三步推广阶段，实现该项技术由知识形态的生产力向物质形态的生产力转化，产生经济效益、社会效益和生态效益，农技推广工作也就此展开。
2我国农业技术推广存在的问题 2.1农业推广人员与农民互动不够
农业技术人员向广大农民传授科技知识和技能的教育活动，推广人员起着主导作用，大多数农民是科学技术消极的接受者，农民自己并未积极思考和进行生产实践，有部分农民由于知识水平和接受能力限制，未能达到自愿变革的目的，从而影响了新技术的推广。
2.2新技术推广的经济效益低于农民心里的期望值
随着农村经济的发展，农民对农业生产带来的经济效益要求增加，农业技术推广人员推广的新技术不能适应农民的需要，因为投资太大或时间长而带来的农民的负面值升高，因而调动不起农民的积极性。
2.3追求推广速度而脱离实际，造成欲速则不达
2.3.1推广速度过快推广人员推出的新技术、新方法，农民只是三分钟的热度就放手，推广人员不能及时分析原因，而是代替农民做决策，农民经营条件和经营环境对自己是否有利还未考虑清楚，担心造成不良后果，只会导致推广工作的失败。
2.3.2产品价格变动成为影响农业推广的绊脚石当农业推广的某种产品价格忽高忽低，或开始较高，数量增加时价格会下降，这种技术带来的效益就会损失或减少，使农民望而却步。
2.3.3成本增加导致农民对某项推广技术产生怀疑因为投资项目的成本增加，而销售价格没有大的提高，农民朋友会对这个现实的利益损失持有抵触情绪。
12 3我国农业技术推广对策
3.1提高农技推广人员的自身素质要想把新的先进的科学技术推广开来，县级推广人员必须不断接受科技培训，再把最新的科技传授给乡级科技推广人员，提高推广人员的素质，乡级技术人员直接与农民沟通机会较多，能够使科技成果合理地推广和发展。
3.2注重科技创新的新技术农技人员要把新技术推广给农民，首先科学技术必须符合农民的需求，新技术应用后，要能给农民带来经济效益和社会效益，以令人信服的成果证明科技创新有成效时，就会带动大批农民参与，使新科技成果得到很好的推广。
3.3加强与农民的沟通，不断收集推广技术的反馈信息及时对推广的技术产生的效果、作用等进行收集改进和更新。如果是推广的病虫化学防治，则应尽快获取信息，了解病虫害的防治效果等。
作者：郑苏琴 单位：山西省襄汾县农业委员会
我国农业推广体系的现状与发展
自进入21世纪以来，我国农业发展虽然已经进入到了一个崭新的纪元，但农业技术推广体系仍存在一定的问题，在某种程度上无法满足当前农村的发展需求，也进一步遏制了我国农业的发展。因此，如何解决这一问题，并结合我国的基本国情，推出全新的农业推广体系以此促进农业科技转化为现实生产力则成为当前社会的关注热点。本文就当前我国农业推广体系现状进行粗浅的探讨，提出我国农业推广体系的发展对策。
1推广体系的现状
农业推广体系是我国政府对农业进行大力扶持的重要组成部分、重要体现所在。尤其是自进入21世纪以来我国政府积极发展农业生产的同时，也格外加强了对农业推广体系的建设，并建成了以种植、林业、畜牧、水产、水利、农机化、经营管理化为主推广网络，并形成由上而下的垂直农业推广体系。可以说截止到2014年，我国已经有40多万个村子建立了服务组织，并有10多万个村子组建了专业技术协会与科技示范户。
2推广体系存在的问题
通过分析，我们可以看到，目前我国的农业推广体系仍存在着一定的问题，严重影响着我国农业的发展。如若对其进行具体的分析，则如下几点：
2.1内外部组织管理与任务目标不相符
我们都知道农业推广体系的根本任务就是为了能够促进农业科研成果、现代的农业技术能够尽快的应用到农业生产之中，不断促进农业的现代化发展。然而现今我国在农业推广体系的内外部组织管理上往往存在着一些问题，不仅无法实现实际任务目标且与实际任务目标不相一致，而这也就造成了农业推广体系难以切实落实，且推广体系与推广人员往往处于被动状况。
2.2市场导向性差且与市场需求严重脱节
目前我国的农业技术推广处于政府的直接领导下，行政倾向较强，且受到传统农业技术推广体制和固有观念的制约，农业科研院所和农业高等院校的科研行为与市场需求和农民需要存在相当大的差距。而正是因此造成了农业技术推广的市场导向性差且与实际的市场需求严重脱节，致使真正能够实现的农业创新成果转换率极低，远远低于英美等发达国家。
2.3农业推广人员与农业推广体系不匹配
13 现如今许多农业推广人员由于个人的知识结构、综合素质水平较低，无法与农业推广体系的实际要求相匹配。而农业推广体系内部又缺乏对农业推广人员的严格选拔与管理，在很大程度上也造成了农业推广体系无法良好的运转。尤其是部分推广人员观念陈旧，缺乏创新意识且不熟悉当前的农业市场，因此也无法完成农业推广体系的现代化发展需求。
3完善我国农业推广体系的发展对策
我国在农业推广体系上存在问题，严重影响着我国农业推广体系的良好运转，因此，不断结合我国的基本国情，去完善农业推广体系则尤为重要。
3.1明确创新目标，把握发展方向
只有明确农业推广体系的创新目标，切实把握发展方向，才能够促使我国农业推广工作更好的向前发展。在实际工作中，应该不断的壮大农业推广队伍，并且对各级农业机构进行巩固，尤其是可以在农业推广中采用多元化的服务手段与服务组织，建立新型的国有、民办相结合的农业推广体系，为我国农业的发展提供更有利的保障。
3.2完善农业推广体系
以政府为主导的农业推广体系俨然已经成为当今进行农业推广的重要主体，为进一步完善我国农业推广体系的发展，促进农业科技成果的转化率，就必须完善以政府为主的农业推广体系。第一，要强化社会公益性农业技术推广力度的不断加大；第二，要改进农业推广方式与农业推广机制，不断拓宽农业推广部门的职能范围，缩短科研成果的推广路径，切实提高农业科技成果的转化率和普及率；第三，做好市场需求的调研工作，切实将农业推广工作落实到市场的实际需求之上，并且增加对农业推广的资金投入,在经费上提供充分保障。
3.3提高个人素质
进一步强化农业推广人员的个人素质对促进农业推广工作的有效开展有着至关重要的作用，因此，在实际工作中，应该不断加强对现有农业科技人员的继续教育，特别是基层农业技术推广人员的培训工作。这里需要注意的是，在农业推广继续教育培训工作中，应该与实际生产进行紧密的结合，与市场需求进行紧密的结合，从而提高推广人员的个人素质，能够帮助更多的农民形成自己对市场的实际驾驭能力。
4结语
通过对农业推广体系现状与完善农业推广体系的发展对策粗浅的探讨，希望能够让更多人清楚地认识到，农业推广是农业科技转化为现实生产力不可或缺的重要组成部分，也是现代农业发展的重要环节。因此，不断的完善我国农业推广体系，使其满足我国农村的发展需求，满足我国农民对科技的发展需求尤为重要，值得相关部门深入研究，并对其加强建设。
作者：李芳 单位：黑龙江省富锦市职业技术学校（农广校）
我国农业推广体系存在的问题及对策
1前言
要想促进农村经济的快速发展，就必须要不断提高农业技术，帮助农民掌握先进的农业技术。但是在实际中，虽然已经推广了一系列的农业技术，并取得了一定的效果，但是依旧存在一系列的问题，所以就必须要加大改革的力度，实现农村中经济的快速发展。且就农业推广体系来说，其快速的发展有助于帮助农村提高经济收入，促进我国的农业发展。
2目前我国农业推广体系中存在的问题
14 由于在农业推广体系中存在一定的问题，因此也就影响到了我国农业的经济发展。所以就必须要进行改革与创新，促进我国农业推广体系的发展。
2.1在管理体制上存在问题
就我国目前的农业推广体系来说，由于采用的是条块共同管理与专业行政区划层设置。因此在进行条块分割的过程中，相关管理部门之间没有实现有效的对接，这样也就造成了本位主义严重的现象，同时也出现了农业科学研究与教育推广上自成一体等弊端。也正因为这些因素使我国的农业推广体系中力量严重不足，虽然队伍庞大，但是却并没有多少实际效果。
2.2运行机制存在问题
在农业推广体系的发展中，受到经济体制影响比较严重，且在运行技术上也以从上至下为主。完成上级布置的任务就成为了考核农业推广机构重要指标之一。且在人事的管理上也是以资历排列为主。在分配的形式上却实行平均主义，评价的体制上也与服务对象相背离，这样也就造成了服务对象不能及时参与到推广评价中去。而这样造成的直接影响就是推广机构与人员的职责得不到保证，这样也就使工作积极性与创造性效果不高[1]。
2.3推广经费存在问题
通过与发达国家相对比可以看出，在发达国家中农业技术的推广经费占据农业总产值的0.8%左右，而一些发展中国家中技术推广经费则占据在0.4%左右，而我国却只有0.2%左右。也正是因为资金不足，造成了部分农业设施过于老旧。也正是因为这些因素的影响，使我国一些推广机构将有偿服务技术排在首位，却并没有考虑到是否对服务对象有利。
2.4推广人员存在问题
由于我国农业技术推广机构存在问题，且在人员的整体素质上也存在一定的问题，这样也就造成了专业知识无法及时普及，且并不能掌握最先进的信息。其次由于在福利待遇上普遍不高，因此也就出现了留不住人才的现象，这样也就影响了农业技术的推广效率。
3提高我国农业推广体系的措施 3.1完善管理体制
只有最大限度地完善管理体制，才能促进农业技术的推广与发展。因此，在实际中要建立起完善的管理体制，保证落实岗位职责，同时还要选择专业能力强的人员。也就是说要从身份管理向岗位管理方向转变，以岗位的实际需求来决定招聘的要求。同时还要将专业能力强的人员调入到领导岗位，以专业能力强来带动专业能力不足的人员。其次还要做岗位的培训与管理工作，建立完善的考评制度，在保证工作人员的基本工资以外，要与绩效联系在一起，激发人员的积极性[2]。
3.2扩大资金的投入
资金投入不足，是造成了我国农业技术推广效果不高的重要障碍之一，因此在法律上可以逐渐增加在农业技术推广体系中的费用，并完善间接的融资体制，大力鼓励私人的投资，设立出专门的技术推广部门，加大对推广部门的投资。或是可以设置专门的推广基金，结合市场经济体制的发展，构建出完整的资金结构，促进农业的快速发展。最后，要辩证地看待技术推广与经营收入之间的关系，设置出相关的担保资金，解决贷款难的问题。
3.3提高推广人员的专业水平
进行农业推广的关键就是要增大推广团队的建设，为了保证推广体制的健全，就必须要加强推广人员的综合素质与专业水平。在实际中完善考评制度与规范考试制度。选择一些专业能力强，综合素质高的人才加入到农业推广团队中去。同时还要提高推广人员的薪资待遇[3]。
3.4及时进行技术培训
由于农民的整体素质不高，且文化水平存在一定的不足，因此就要不断进行相关的培训，以此来让农民掌握更多的专业知识，明确农业推广的重要性。在实际培训中，可以组织农民参加电视讲座或是对农民进行科学宣传，以此来增强农民的专业知识与技术能力。
15 3.5增强农业市场的建设
就我国目前的农业市场来说，在市场管理上依然存在一定的问题。如技术开发跟不上农业形式的发展或是有人利用法律漏洞来获取非法利益等。因此必须要严格规范农业市场，建立出一个公平、公正的农业市场，促进农业技术的快速发展。
3.6政府方面要加强扶持力度
就我国目前的农业经济合作组织来说，大多属于村级，这样在覆盖的区域上与组织的数量上就存在了一定的局限性。因此想要促进农业经济发展，就要求政府方面要加大扶持力度，扩大农村经济组织的发展。
4结语
由上述可以看出，虽然我国的农业推广体系还存在着一定的问题，但是却可以通过制定出一系列的措施来进行解决。农业经济的发展离不开科学技术，必须要做好推广体系的创新工作，以此促进农业经济的快速发展。
作者：姜涛 单位：包头市九原区农牧业产业化管理服务中心
基层农业技术推广问题及对策探讨
基层农业技术推广关系着科技、政府和农民这三方之间的积极联系，也是增进政府和百姓携手共创和谐社会的纽带之一。然而随着农业技术市场的制约情况以及目前基层农业技术推广中遇到的诸多限制问题，可见基层农业技术推广在时代潮流发展中遇到了瓶颈，和当前新时代新形势不能完美的跟进。因此，为了更快速地完成农村现代化、农业技术科技化，基层农业技术推广必须要积极实行，克服苦难。
1基层农业技术推广中存在的问题
1.1部分地方政府对基层农业技术推广资金支持较少
部分地方政府对基层农业技术推广方面不能积极的重视起来，这其中主要有三个原因导致了基层农业技术推广出现了问题。第一，基层计入人员技术素质偏低，人员任用存在公平性问题；第二，基层农业技术推广团队工作人员的资金待遇不能及时得到保障，政府扶持基金拨付进度滞后；第三，部分地方政府对基层农业技术推广工作认知度不高，相关法律法规更新进度落后，因此基层农业技术推广不能得到资金支持进行更深的发展改造。
1.2农民接受新科技兴趣不高
我国先进的农业技术给广大农民带来了更多收入，然而根据各地实际推广情况来看，虽然大体上基层农业技术推广受到了肯定，但仍有一部分农民对基层农业技术推广保持怀疑。这其中主要是因为：第一，先进的基层农业技术装备需要高素质高学历人才来进行操作，费用也相对较高，所以对于基层务农人员来说，操作水准和资金水平是很大的掣肘；第二，高科技技术装备回笼资金周期长，对于靠农业营收的农民来说是个很大的考验；第三，传统农业技术使农民对此产生强烈依赖感，先进农业技术宣传不到位，使得农民对新技术信任度低，这也就给基层农业技术推广带来了缺少劳动力这一问题。
2加强基层农业技术推广的措施 2.1提升农民对高科技设备的认知度
基层农业技术推广的主体是农民，只有说服农民参与进来才能积极的实施农业技术，因此提升农民对先进技术的认知是首当其冲的。
2.2政府加大对基层农业技术推广投入资金
16 基层农业技术推广缺乏资金，不能正常发挥作用，政府为保障农业技术推广团队的正常工作，应当尽可能的利用资金给农业技术推广给予帮助，政府需要保障农业技术人员的工资和经费、建立健全农业技术推广专项基金以及通过融资行为为农业技术推广获得资金补助。
结束语
为了更好地建设和谐农村，政府需要多关注基层农业技术推广方面，积极开展活动，培训好专业的基层农业推广团队，给农民以保障；加强对基层农民农业种植方面思想的督促，让农民知道与时俱进才是正确的等等。本文分析了基层农业技术推广中存在的问题，随后根据问题进行研究找出整改措施，为基层农业技术推广锦上添花，希望可以给相关人员带来帮助。
作者：苏占军
农业推广发展对策探讨
一、农业推广中多功能农业的作用分析
（一）促进农业发展，丰富农业推广内容
随着我国经济的不断发展，政府对社会、文化也不断重视起来。农业的发展除了对经济的追求以外，也应该重视政治、社会、生态、文化、休闲等功能。这些都是契合农业多功能的内涵，通过对多功能农业的发展和研究，多功能农业注重发展生态农业、循环农业、创意农业、休闲农业等，这使得农业推广的工作更加丰富。这就要求农业推广不仅仅要注重对技术的指导，还应该重视学习和发展多种农业的知识，积极推进农业多功能性的发展，提高农民的生活质量，改善生活条件。
（二）增强农业推广对建设新农村的地位
多功能农业的发展能够让我们意识到，农业不仅仅只为我们提供农产品，其内涵使我们了解到农业同时具备社会、文化、生态意义，因此能够增强人们对农业的认识和重视。多功能农业使我们不得不改变传统农业的生产模式，不再追求短期的经济效益，更加注重倾向于发展现代农业，重视农业多种功能的平衡发展。随着农业的发展，必将促进我国农村政治、经济、社会、文化的发展，多功能农业的发展也契合我国社会主义新农村建设的要求。农业推广对我国多功能农业的发展具有重要作用，多功能农业的发展需要农业推广工作的跟进，因此，多功能农业能够增强农业推广在我国社会主义新农村建设中的地位，使得政府更加注重农业推广工作，促进我国农业推广组织的不断发展。
（三）建立新型农业推广队伍
多功能农业的发展理念中，涉及到许多新型农业的发展，例如：生态农业、休闲农业、循环农业等。这些新型的农业发展模式中涵盖了许多的专业知识和专业技术，这些新型的农业知识、技术对农业推广人员的素质要求也不断的提高，在一定程度上，促使农业推广人员不断学习，不断创新，用更广阔的视野去进行农业推广工作，并且使得农业推广组织体系的效率要求不断提高，体制不断完善。
（四）促进生态平衡，农业的可持续发展
多功能农业对农业生产模式科学技术性要求更高，与以往我国传统的粗放型农业经济不同，更加注重对生态环境的保护，人与自然的和谐相处，在获取农产品的同时也能够调节生态环境，从而促进生态的平衡。并且在多功能农业的指导下，对农业资源的充分挖掘，合理使用，对资源的可持续使用，真正实现经济、社会、环境的协调发展。农业推广在这一过程中，充当着管理者位置，对潜在农业生产力能够转化为现实生产力提供了有力的支持。因此，多功能农业能够促使农业推广为促进生态平衡，农业的可持续发展做贡献。
二、农业推广发展对策探讨
（一）加大农业推广专项工作资金的投入
农业推广的发展离不开资金的支持，农业推广各项工作的开展实施，农业推广工作人员对推广任务的认真履行，农业推广科技成果的成功转化都离不开资金的支撑。同时，发展多功能农业也需要先进的科学技术支持；先进的生产方式方法；先进的管理经验的引进，这些都是确保多功能农业有序开展的重要保证。我国农业推广体系存在资金不足的问题，这使得农业推广工作人员的积极性不高，这也将阻碍多功能农业在我国的发展。因此，政府应加大对农业推广工作专项资金的投入，提供农业推广工作人员的补贴政策，同时也要为支持多功能农业发展的农户提供补贴，促进农业推广工作的开展，加快多功能农业的推广。
（二）培养农业推广创新型人才
多功能农业涵盖生态农业、循环农业、休闲农业等领域，推广多功能农业应提高科学技术水平，对农业资源的优化配置，加强多功能农业核心技术的开发。这一系列工作始终都要求农业推广人员具有创新能力，所以，应加强对农业推广人员创新能力的培养，不断改进提高农业推广人员的知识文化水平。创新型人才是推广多功能农业的关键，所以我们应当提高从事推广多功能农业工作人员的素质要求，培养多层次多领域的创新型人才，并且应与有关高校研究所联系，选派优秀农业推广人员学习，也可以聘请专家教授亲临指导，从未促进多功能农业的推广工作。
（三）宣传教育，提高农民意识水平
多功能农业在我国的推广开展不仅仅依靠推广人员的一己之力就能完成，政府在这一推广工作中也充当了重要角色。只有透过政府对多功能农业的不断宣传和教育，加上推广人员的引导，才能提高农民对多功能农业的认识水平。农业推广人员也应该不断的补充自身的知识水平，不断拓宽自身的视野，改变传统的推广方式方法，从而投身于多功能农业的推广中。对农民进行宣传教育，提高其接受新事物、新思想、新技术的能力，保证多功能农业推广工作的有效开展。
（四）加强政策引导，规范农业发展
政府的政策支持，对于多功能农业的发展有着巨大的推动作用，多功能农业符合我国社会主义新农村建设，因此，政府应出台相关政策，发展多功能农业，促进我国农业现代化。并对我国农业的发展模式进行规范，避免对农业资源的浪费，造成对环境的破坏。政府应在政策上支持多功能农业推广工作的开展，引进和借鉴外国的先进发展经验，对农业推广人员工作方法进行规范，使得农业推广人员更加科学化、合理化、规范化的从事多功能农业的推广工作。
作者：程嘉宁 张晓青 单位：河北农业大学
农村区域发展现状及农业推广对策
1当前农村区域发展现状
农业发展离不开农业科技的推广，现行的农业技术推广体制、相关的配套政策不够完善。现阶段我国虽然有很多农业服务机构，但存在结构零散、综合业务水平不高、推广效率较低等弊端。很多机构都是承担公共管理的职能，真正对接农业生产、专门从事农技推广的人员普遍不足，且面临较大的工作压力。有研究表明，平均每个农技推广人员服务708名农业人口[2]。发达国家的农业推广经费约占农业总产值的0.6%~1.0%，发展中国家约占0.5%左右，而我国不足0.2%。国家近年对农业推广方面的投资逐年增加，但受到一些制度的影响，真正落实到农业推广方面的资金非常短缺，严重制约农业推广活动的开展。
2新形势下加快农村区域发展和农业推广的对策 2.1完善农村基础设施建设
18 一是加快农村道路建设。俗话说“要想富、先修路”，修建农村道路可以有效解决农业生产的农资采购、农业机械的使用和农产品运输等问题。偏远的村庄应修建便民道路，对老化的道路进行修缮。二是加快农村水利设施建设。农业生产离不开水，各相关部门应该加大对农田水利设施的重视，修复一些老化受损的农田水利设施，并因地制宜新建一批功能完善的水利设施，让其发挥应有的作用。
2.2加强教育培训，促进农业科技成果转化
农业科技成果的转化过程主要包括农业技术研究、教育和推广3个方面，其中一个环节薄弱就会影响农业科技成果的转化效率，因此“科、教、推”三结合有利于促进农业技术创新和农业产业化的发展。农业推广机构可以和科研机构或者高等院校进行合作，条件允许的情况下可以让基层的农技人员参与技术试验过程，以达到深入学习的目的。如由西北农林科技大学探索的“西农模式”，是在当地苹果产业的中心地带建立农业试验站，组建多学科、多层次的专家团队，实现学科交叉、优势互补，以实验站为桥梁，实现了高校和地方科技人员理论创新和实践创新相结合的农业推广新模式，不仅有力地推动了当地主导产业的发展，也取得了良好的经济效益和社会效益[6]。兴建田间农民学校，加强农民生产技能培训。在农村劳动力不足的情况下实现增产增收唯有依靠科技。派出农技推广员在农民学校举办专门的农业知识讲座，可以节省时间和经济成本，提高推广效率。这种以点带面的推广模式能解决当前推广人员不足的困难，具有良好的推广效果。
2.3完善农业推广制度，探索农业推广新思路
2.3.1加大农业推广的政策扶持。鼓励民间资本创建农业合作社，构建“公司+基地+农户”的发展模式，对资金有困难的农业合作社适当给予贴息贷款，派出农技员担当技术顾问指导农业生产。对生产资料可以集中采购，不仅可以防止假农资坑农，还能降低农业生产成本。针对农户对新事物接受较慢的情况，可以对率先采用新技术的农户进行补贴等措施，鼓励他们采用最新的生产技术，提高科技成果转化效率。
2.3.2探索现代农业技术推广新模式。农村广大地区农业人口受教育程度普遍偏低，很多农民缺乏实用的农业知识，在农业生产中采用的是传统的农业技术。虽然传统技术成熟、操作熟练，但不利于提高生产效率。在我国人多地少、有效种植面积在逐步减少的情况下，传统农业技术已不适应生产力的发展要求。因此，必须积极探索现代农业技术推广的新思路、新方法。一是专业细分。将农技推广机构的工作人员分为两大部分，一部分专门从事涉农的公共管理和社会服务工作，另外一部分专门从事农业技术的研究和推广工作。这种专业细分一方面有利于提高工作效率，另一方面有利于提高专业化水平。二是加强农业科技成果示范。对那些种植大户、养殖大户要加强沟通，积极宣传，让更多的农户汲取他们的成功经验，起到示范带动作用。定期或者不定期地举行农业科技产品的展销活动，一方面能推广农业新品种，另一方面能推广新型实用的农业技术，起到以点带面的示范效果。三是优化农技推广组织建设。积极组建类似于企业管理模式的农技推广体系，比如由当地农技推广中心选派专业技术人员担任农技督导员，再由农技督导员在村一级组织中选聘有一定知识水平的农业技术推广员承担最基层的农技推广工作，农技督导员指导和监督农技推广员的工作，对农技推广员实行考核，表现优秀的适当给予精神奖励或者物质奖励以提高他们的工作积极性。四是提高农技推广人员的素质。农业推广人员很多都是从其他非涉农组织抽调的，他们当中有些既没有专业的农业推广方面的知识，又没有经过专业化的农技推广训练，在农业推广实践中存在专业知识欠缺等方面的问题。因此，广大农技推广工作者应该加强自身修养，努力提高自身的专业化水平。为了更好的服务“三农”，当地农业主管部门应该创新工作评价体系，建立起新的选人和用人制度。对积极进修农业知识的农业推广人员要给予适当的补助，鼓励以前没有专业农业方面技能的农业推广人员积极学习升造。五是对在农业推广领域做出重大贡献的农业推广人员要适时给予奖励，激发他们的活力。
作者：洪亮 单位：重庆市铜梁区东城街道农业服务中心
