在保安镇老干部迎春座谈会上的讲话
保安镇党委书记、镇长 柯青松
（2011年1月25日）
尊敬的各位老领导、老同志：
一元复始，万象更新。值此新春佳节来临之际,我们在这里举行离退休老干部座谈会，大家欢聚一堂，共迎新春佳节，共商发展大计。在此，我代表镇党委、政府向各位老领导、老同志以及全镇广大老年朋友们拜个早年，衷心祝愿大家新春愉快、身体健康、阖家幸福、万事如意！
借此机会，我向各位老领导、老同志汇报一下过去一年来的工作情况和今后一年的工作打算，希望各位老领导、老同志对我们的工作多提宝贵意见和建议。
一、2010年主要工作情况
刚刚过去的2010年，对于保安的经济社会发展来说是非同寻常的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在各位老领导、老同志的关心支持下，我们坚持以科学发展观总揽全局，紧紧围绕实施“三大战略”、争创“三镇”的发展方向和思路，努力克服复杂多变的国际国内经济形势、近20年来最严重的特大暴雨灾害袭击等各种不利因素的影响，积极谋划，科学应对，逆势而上，造势而为，全镇经济社会继续保持提质加速发展的良好势头。
（一）紧扣中心，发展基础更加牢固。 镇党委紧紧围绕经济建设这个中心，始终把发展作为第一要务，着力发展镇域经济，全镇综合实力得到进一步增强，为争创全省十强镇打下良好基础。一是财税目标超额完成。2010年，全镇国地两税收入完成7178.8万元，占年目标任务的114%，其中国税收入完成5212万元，地税收入完成1966.8万元，分别占年目标任务的116%和109%。政府自筹收入完成1800万元，同比去年尽增120万元。二是企业总产大幅提升。2010年，全镇完成企业总产值33亿元，其中增加值11.5亿元，同比分别增长10%、15%。规模以上企业发展到18家，实现产值18.84亿元，同比分别增长50%和88%。三是人均收入再创新高。2010年，全镇农民人均纯收入达7182元，同比净增1045元，创历史之最。
（二）狠抓项目，发展后劲更加坚实。一是招商引资和项目建设亮点纷呈。镇党委、政府紧紧围绕优势产业抓发展，加快招商引资和项目建设步伐，信旺制衣、卓成机械、永佳服饰、薯康食品、广东新型建材等一批大项目、好项目先后成功落户我镇。2010年，全镇累计新引进、开工、建成投产项目12个，全年实际利用市外资金3.47亿元，启动民间资本1.16亿元，呈现出项目总量“多”、投资规模“大”、产业带动“强”三大亮点。二是五大产业板块不断壮大。我们紧紧围绕全市四大产业集群的发展壮大和我镇产业发展方向，不断创新思路，发挥优势，突出抓好产业转型升级，以尖峰水泥和宏翔钙业等为代表的新型建材、以成德船件和驰润换热器等为代表的机械制造、以金誉制衣、信旺服饰等为代表的纺织服装、鹏泽水产品加工和薯康食品等为代表的食品加工、以保安湖湿地公园、九号养生山庄等为代表的休闲旅游五大板块正不断发展壮大，截止今年底，五大产业板块项目已发展到20多个，全部建成投产后将可实现产值50亿元以上，利税5亿元以上。三是园区建设拉开格局。截止目前，工业园区企业达到8家，投资规模均在5000万元以上，现已建成投产6家。另外，浙江科旺纺织、温州波汛科技、东莞环保机械、森马物流园等9个项目正在紧密跟踪洽谈之中。园区已形成了以船舶配件制造为主的机械制造业，以户外运动服、森马品牌服饰生产为主的纺织服装业和以淡水鱼等农产品加工为主的食品加工业等三大主导产业。园区规模不断扩大，特色日趋鲜明。四是农村发展更具后劲。针对我镇部分村集体经济薄弱、后劲不足等问题，出台了《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》，指导和帮助全镇所有行政村在3年内村级集体经济收入达5万元以上。同时，还制定出台了《关于建立保安镇村级招商引资目标责任制的意见》，截止目前，全镇各村（社区）共引进万晟生物能源、李华农业观光园、纸塑包装厂、八浆塘休闲观光园等项目9个。其中投资额达5000万元（含5000万元）以上的项目2个，累计合同资金16100万元，为村级经济发展注入了新的活力和动力。
（三）积极谋划，城乡发展更加协调。一是城镇建设“蓄势待发”。一直以来，资金投入严重不足是导致我镇城镇建设严重滞后的关键因素。一年来，通过多方努力，成功争取到了国开行6000万元的小城镇建设扶持资金计划，从根本上解决了城镇建设无资金的瓶颈问题。与此同时，坚持科学规划，大气魄描绘建设蓝图，先后邀请华中科技大学、省水利设计院等规划单位权威资深专家修编了镇区总体规划、全镇旅游总体规划、金竹谷控制性详细规划、镇区交通规划等10余个规划，涉及园区建设、城建建设、旅游开发、新农村建设等多个领域，这些将为我镇即将大气魄实施“城镇建设大会战”蓄积了动力，奠定了保障。二是农村基础设施建设“遍地开花”。总投资达2.38亿元的土地整治示范区项目成功落户，一期工程包括土地平整、道路建设、村庄整治等在内，建设土地面积4万亩，现已在农科、金塘、桃树、塘湾、莲花、青山、永光等13个村全面铺开。总投资500万元的小农水项目和总投资400万元的沼山水库除险加固工程也顺利争取到位，现正在紧张建设当中。
（四）重视民生，和谐氛围更加浓厚。一是劳动和社会保障实现新突破。今年以来，全镇新增就业岗位555个，占市定目标任务的123%；农村劳动力转移就业1600人，占市定目标任务的114%，同比去年增长4%。全年完成社会保险费缴纳816万元，占市定目标任务的132%，完成社会保险扩面1980人次，占市定目标任务的198%，同比增长114%。此外，完成职业技能培训1900人，组织职业技能鉴定380人，分别完成市定目标任务的106%、109%。二是社会治安综合治理得到新加强。2010年，全镇共排查化解矛盾纠纷114起，破获刑事案件50起，摧毁盗窃、黑恶势力团伙3个，有力保持了全镇治安大局的持续平稳。基层司法工作荣膺全国先进单位，社区矫正帮教安臵工作也获省综治委表彰。与此同时，进一步畅通信访诉求渠道，全国两会、黄石“双节”等重大活动和节日期间，我镇无一人进京上访。三是扶贫帮困工作取得新成效。2010年，全镇共发放各类民政救助资金330.2万元，涉及优抚对象183人，军属83户，五保对象228人，农村低保对象2144人，城市低保对象543人，发放困难群众各项临时救助款共计85.4万元，并为全镇五保户、孤儿户、农村低保户、重点优抚对象等2144人办理了合作医疗。与此同时，坚持落实《老党员、老干部定额生活补助》、《贫困党员“两补三保”救助》等一系列生活保障制度。全年已累计发放困难老党员生活补贴、纯女计生户补贴及奖励扶助金80万余元。
回顾一年来的工作，总的来讲，困难比预想的大，取得的成绩比预期的好。这是市委、市政府正确领导的结果，是全镇各级各部门密切协作、齐抓共管的结果，是各位老领导、老干部以及全镇七万干群鼎力支持、负重奋进的结果。在此，我代表镇党委政府，向关心保安经济社会发展并为此作出无私贡献、付出辛勤劳动的各位老领导、老同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、2011年的工作重点
2011年是十二五发展的开局年、起步年，是我镇实现向“大冶首强、湖北十强、中国明星”跨越发展的关键年。在重阳节座谈会上，我向各位老领导汇报了全镇未来五年的发展目标和措施，并提出了“发展大产业、打造大园区、建设大城镇”三大发展战略。2011年，我们将紧紧围绕“三大战略”，着重在以下几方面做好文章：
（一）突出“发展抓项目”，进一步加大招商引资和项目建设工作力度
发展靠投入，投入靠项目，项目靠招商。2011年，我们将坚定不移地把招商引资上项目特别是上大项目作为保安跨越发展的“一号工程”来抓，在项目建设上实现新突破。
一是创新招商模式，签约落户一批。进一步放大资源优势，优化发展环境，突出项目招商、产业招商、定向招商、专题招商和以商招商，严格落实责任、明确目标，着力实施“全民招商”工程，努力在项目引进上实现重大突破。一方面，全面落实镇干部招商引资“一岗双责”制度。把全年招商引资目标任务逐一细化，分解到每个镇干部，并将招商引资工作任务完成情况纳入干部个人年终责任制目标考核的主要内容，实行重奖重罚。另一方面，突出抓好村级招商引资目标责任管理。镇党委、政府将进一步加大工作力度，着力抓好村级招商引资目标责任制管理工作的跟进、督办、检查和考核工作，并与各类评优评先、职务晋升等直接挂钩，努力形成村村抓招商、个个有企业的发展新格局，为在三年内实现所有村年集体经济收入过5万元、镇域综合经济实力进全省“十强”的目标奠定坚实保障。
二是强化推进机制，开工建设一批。建立“倒逼工作机制”，实行“目标倒逼进度、时间倒逼程序、企业倒逼部门，督察倒逼落实”，促进问题在一线解决，成效在一线检验。建立“包保推进机制”，实行一个项目一位副科级以上领导、一个工作专班、一套推进方案、一份目标责任书“四个一”责任包保机制，确保项目信息掌握之后，每个项目洽谈、跟踪、签约、开工、规划、征地、办证、工农关系处理、厂房建设、开工投产全过程都有1—2名以上副科级干部和相关责任单位负责跟进，及时协调处理项目建设各个时期遇到的问题和困难，确保签约项目尽快落户，在建项目尽快投产，投产项目尽快见效。
三是坚持科学谋划，储备生成一批。切实加大对项目前期的投入力度，重点围绕全镇新型建材、机械制造、纺织服装、食品加工、休闲旅游等五大产业板块，进一步优化资源配臵，延伸产业链，加快谋划生成一批市场开拓力强、产业拉动力强、发展带动力强的优势项目，特别是高起点、高科技、高效益、高节能环保的大项目。重点抓好尖峰二期、福清蔬菜加工、浙江科旺纺织等在谈项目的洽谈跟进工作，力争项目尽快落户。
（二）突出“工业抓园区”，进一步推进新型工业化 工业是发展之源，强镇之基。园区是实现项目集聚、推进跨越发展的重要载体和支撑，园区兴则工业兴。2011年，我们将按照“科学发展、率先发展、集群发展、一体发展”的要求，以改革创新和扩大开放为动力，以招商引资和项目建设为抓手，依托镇区、金塘工业区、环保安湖湿地保护区，形成紧密联系的配套产业链，以城乡产业的联动发展推进产业一体化进程。
一是抓规划，扩大园区规模。坚持“规划先行”的原则，综合分析金塘工业园区的区位优势、交通优势、资源优势等因素，从发展大产业、壮大镇域经济着眼，高起点、高标准，抓紧编制园区建设规划，确保园区项目建设在规划控制下进行，实现园区内企业的有效配合和协调配套，并积极推动优势产业、优势企业和优势资源加速向园区集中。
二是抓配套，完善园区功能。投资、土地是园区建设的难题。对于这些问题，我们将在认真执行国家有关政策的基础上，解放思想，大胆创新，广泛借鉴市内外先进乡镇园区建设的成功经验，找准切入点，积极探索金塘工业园区建设的新路子，依法依规解决项目用地难问题，搭建融资平台，吸引多方资金投入园区建设，不断完善园区内道路、供电、供水、通讯等基础设施配套，进一步提升园区的承载力。
三是抓服务，增强园区引力。进一步细化和完善园区优惠政策，加快市场体系、政务环境、法律环境、管理体制等公共服务建设，努力营造宽松的发展环境，提供优质高效的服务，进一步加大园区招商吸引力和集聚力，让项目进得来，留得住，有效益，能发展。全力加快园区建设步伐。
（三）突出“农业抓品牌”，进一步推进农业产业化 一是做“大”种植业。重点以茶山等村无公害蔬菜种植基地为龙头，大力发展蔬菜种植板块；以沿山一线的沼山村狗血桃、奈李等名特优杂果基地为重点，进一步扩大种植规模，发展杂果种植板块；以西山、王胜等大垅大畈为依托，建成30000亩优质粮油板块，继续保持和巩固“两市油菜生产强镇”地位，力争全镇各类种植品种年产值在8000万元以上。
二是做“活”水产业。充分依托良好的生态环境和得天独厚的水资源优势，按照“大养殖、深加工、创特色、树品牌”的思路，大力发展水产业。一方面，以李华的宝莲湾综合养殖基地、黄海的黄海湖养殖基地为龙头，着力发展万亩保安湖螃蟹、淡水鱼等名特优水产养殖经济板块。另一方面，以鹏泽水产品加工等项目落户为依托，在产业升级和水产品的延伸加工上做好文章，切实提高产品附加值，打响水产品加工品牌。
三是做“强”畜牧业。重点依托湖北欧斯达、宏达等养殖基地，大力发展生猪规模养殖；依托金塘、茶山、牛山等养殖小区，进一步扩大肉（蛋）鸡养殖，形成以生猪、肉（蛋）鸡、肉兔养殖为主导的特色畜牧产业。2011年，建成各类畜禽养殖小区（基地）20个以上，年生猪出栏7万头以上，蛋鸡蛋鸭存笼80万只以上，生产禽蛋5000吨，年实现畜牧业总产值过2亿元。
（四）突出“城建抓特色”，进一步塑造“江南水乡”良好形象
城镇强，经济就强；城镇发展快，经济发展就快。加快新型城镇化进程，着力塑造千年古镇——保安“江南水乡”良好形象，是当前和今后一个时期提升保安方发展实力和发展水平的战略选择。
一是大视野谋划城镇建设思路。着重围绕“两心”（即中心城区、西海村）、“两轴”（东西轴：以沿铁贺线为依托，形成东西向城镇发展轴，是城镇发展次轴；南北轴：以武汉至棋盘洲道路以及金保线为依托形成南北向村镇发展轴线，是村镇发展主轴）、“两区”（即北部沿保安湖村镇发展片区、南部村镇发展片区）的村镇体系空间结构，重点推进镇区建设。 二是大投入完善镇区基础设施。抓好城镇建设，资金投入是保障。2011年，我们将以争创“楚天杯”为目标，以“上规模、强功能、显特色”为主题，千方百计加大资金投入，重点围绕打造“四大亮点”，大力实施“城镇基础设施建设大会战”，通过一年时间的努力，力促镇区环境发生质的变化。第一，擦亮保安门面。重点对铁贺线保安段进行扩宽改造，在现有的双向两车道的基础上扩建为双向六车道，并对道路进行刷黑，让保安对外形象耳目一新。第二，擦亮老城区。对镇区保安大道、三元路等主要道路，全面进行维修改造，对街道两边的建筑物、树木、花草进行综合整理和美化，并对道路景观绿化、路灯等基础设施建设。第三，抓好外环线建设，实现镇内车辆分流，进一步缓解镇区交通压力。第四，加强镇区景点建设，重点抓好东西两港治理、镇区污水处理、垃圾处理，加大园林绿化和环境综合整治，美化城镇景观，优化人居环境，充分体现江南水乡城镇特色，全力打造生态宜居城镇。
三是大手腕推进城镇规范管理。严格规范城镇管理才能提升城镇品味，才能提升居民的幸福指数。三分建设七分管理，新型城镇化建设，重点在于建设，关键在于管理。2011年，我们将在全镇深入开展“城镇建设管理年”活动，把城镇管理与争创“楚天杯”、创建全国文明城镇结合起来，进一步理顺管理机制，形成以专业队伍为主、群管群治为辅的城管网络体系。一方面，加强对镇区环境整治，对镇区卫生死角进行清理，落实门前三包责任制，重点加强对保安大道和一些临街店面、单位乱搭乱建，车辆乱停乱靠，摊位占道等现象以及保安老街、各社区巷、街心花园、三元阁广场等区域卫生环境的整治力度，进一步提升群众生活水平和生活环境。另一方面，加大对建筑市场的整顿执法力度，组建成立房地产开发专管机构，严把规划用地审批关，进一步规范房地产开发和土地供应市场秩序，实现镇区房地产业持续健康发展。
（五）突出“社会抓和谐”，进一步提升民生工作水平和谐是跨越发展之根，是发展的最终目标。2011年，我们将坚持把构建以保障和改善民生为重点的和谐社会作为跨越发展的重要前提，把解决群众最关心、最直接、最现实的问题和困难作为重点，进一步明确目标任务，完善工作机制，强力推进落实。
一是加大促进就业工作力度。坚持以创业带就业，突出抓好政策落实、就业服务、就业培训等工作，推进公共就业服务体系建设，推进城乡统筹就业。进一步落实积极的就业政策，完善促进就业机制，通过狠抓招商引资和项目建设及发挥我镇水产养殖、服装培训等人才培训基地作用，加强劳动力培训，拓宽就业渠道，做好农民工就近就地安臵工作，切实把农村富余劳动力转移就业工作落到实处。全年力争新增就业岗位1000个，就近就地安臵1000人，组织劳动力转移就业1000人。
二是加大扶贫解困工作力度。在已经落实了农村老党员老干部定额生活补助、计生纯女户终身补助等制度的基础上，重点围绕贫困党员、贫困学生、孤寡老人等困难群体进一步完善救助帮扶制度，扩大困难群体救助帮扶范围，开展多种形式的扶贫帮困活动，不断提高社会保障水平。
三是加快平安保安建设。始终坚持“稳定压倒一切”的方针，严格执行综治工作“一票否决制”，健全完善社会治安综合治理目标管理责任制。继续深入开展“严打”整治斗争。始终保持对违法犯罪分子严厉打击的高压态势，对全镇各企业、学校、医院、网吧等重点行业、场所、部位，加大整治力度，依法严厉打击“两抢一盗”等侵财性违法犯罪行为，维护社会秩序安定。坚持信访责任制，进一步畅通社情民意表达渠道，把解决上访问题、生活困难问题和稳定思想情绪统筹起来，从根本上化解矛盾。切实抓好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，加强对矿山企业、危化品、民爆物品、烟花爆竹等企业和行业的安全生产检查，注重督查整改，及时消除安全隐患，力争实现全年安全生产零事故。
各位老领导、老同志，保安今天经济快步发展、社会和谐稳定的大好局面，得益于市委、市政府的正确领导，得益于全镇广大干群的共同拼搏，更与在座的各位老领导、老同志的关心、支持和参与密不可分。过去，各位老领导、老同志为了保安的建设呕心沥血，无私奉献，为保安的发展贡献了自己的青春和热血。今天，许多老领导、老同志虽然年事已高，但仍然十分关心保安的改革和发展，仍然在为保安的发展谏言献策，可以说，没有你们，就没有我们保安今天的发展与繁荣。这也充分体现了各位老领导、老同志对党的事业的执着追求，对保安发展的一片赤诚之心。你们是党和人民事业的功臣，是全镇经济社会发展的宝贵财富。镇党委、政府将一如既往地认真贯彻执行老干部的各项政策，认真落实老干部的各项待遇，始终在政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部，坚持做到多沟通情况，多交流思想，多为老同志办实事，更加周到细致地做好老干部工作，尽心竭力为老干部排忧解难。
新年新气象，新年新征程。我们也真诚希望各位老领导、老同志一如继往地支持和关心保安的改革发展稳定大局，一如继往地为全镇经济社会发展建言献策，一如继往地对镇党委、政府的工作进行悉心指导。希望老领导、老同志思想常新、信念永存，永葆革命精神，永葆先进本色，共同为实现保安跨越发展作出新的更大的贡献。
最后，再次恭祝各位老领导、老同志，新春愉快、身体健康、生活幸福、万事如意！
谢谢大家。
