常规管理现状分析和工作建议
为全面实施素质教育，大面积提高教育教学质量，进一步推进我市基础教育课程改革，指导学校切实有效地进行教学常规管理，规范教学行为，促进教学改革健康深入地开展，现从我市中小学常规管理的基本现状、问题与症结、改进建议三个方面对我市中小学常规管理工作进行分析，并提出建设性意见。
一、基本现状分析
各校普遍重视依托常规管理工作促进教师的专业成长，以“常规管理年”活动为着力点，以提高备课质量为突破口，全力构建有效课堂，努力促进学校及学科教学均衡发展，全面提高教育教学质量，做到领导充分重视、制度不断充实、平台不断拓宽、形式不断丰富，更加趋近教师的需求和实际教学问题的解决，教师之间的团结协作意识逐渐加强，教师也逐渐把常规管理工作的落实纳入到岗位提高的重要途径。与前几年相比，各校在常规管理工作的资料积累和成果体现方面都有了较大的进步，学校领导对常规管理工作的价值、意义、做法、经验等方面的提炼都形成特色，反映了常规管理工作在学校整体工作中的重要地位。全市以及各学校对常规管理工作的实践落实主要体现为以下几方面：
（一）校园管理
1.加大投入，美化、绿化校园环境
为进一步优化育人环境，提高校园环境质量，莱阳市教体局在2010年年初下发了《全市校园环境整治月行动计划》，将校园绿化美化工作纳入学校发展的长远规划。各校根据规划要求和学校实际，因地制宜，合理搭配，着力打造优雅校园环境。莱阳九中组织专家审定绿化设计方案，先后投资677万元，种植草皮、栽培花木。其中乔木62种1993株，灌木39种26897丛，校园绿化占地面积4.98万平方米。时至今日，全市各学校组织师生植树，新增绿化面积8.9万余平方米，新栽树木1.16万余棵，全市校园绿化率达50%以上，油漆门窗、粉刷墙壁近13万平方米，营造了良好的育人环境。
2.精心设计，诠释、打造校园文化
全市各学校把校园文化建设作为学校加快内涵式发展的重要举措。各小学充分利用校园内的有限空间，在校园墙壁上开设“儿童画天地”，让学生以儿童画的形式描画生活和美丽的大自然，展示童真、童趣。百米文化长廊和图文并茂的名人名句古诗词在悄然中唤醒每位学生的读书意识。宣传橱窗即时展示师生风采，体现了浓厚的校园文化。各中学加快校本课程开发力度，推进新课程改革，全面实施素质教育。市实验中学积极优化校园文化环境，用足用好校内各种资源，让每一个角落会说话，营造了书香校园的文化氛围，典雅清新、书香四溢的校园文化，诠释了独特的办学理念。万第中心初中、龙旺庄中心初中创办了自己的校报，引导教师读书，撰写文章。同时，发表学生的作品，让学生体会成功的快乐。
3.实地观摩，引领、感受校园文化
2010年12月4日、5日，莱阳市教体局组织局领导班子成员、科室负责人、全市市属学校校长、镇街中心初中校长共60多人组成观摩团，历时2天，行程千余里，观摩了全市22个市属初中、镇街中心初中，详细查看每所学校的办学条件、校园环境、办学特色，深入教室、功能室乃至餐厅、宿舍等处，涉及学校综合管理的方方面面。这次观摩给校长们提供了一次难得的学习机会，增强了他们干事创业的信心和勇气。
（二）教师管理
1.加强思想政治工作和师德教育，增强教师的职业责任感
一是定期组织教职工政治学习，加强思想政治工作和师德教育，二是抓好师德考核、承诺、奖惩三项制度建设，三是听取照旺庄小学赵丽蓉老师、冯格庄中学董成伟老师的典型事迹报告会等形式多样的师德主题活动，引导广大教师自觉加强师德修养，用良好的师德形象影响学生，服务教育。在教职工中开展互帮互助活动，引导广大教师相互包容、相互理解，构建团结和睦的工作氛围。
2.以“干部教师素质提升年”活动为契机，加强对教师的业务培训 根据市委市政府“干部素质提升年”活动的要求，制定出台了《关于在全市教育系统开展“干部教师素质提升年”活动的意见》，对干部教师的培训做出了计划安排，列出了详细的配档表，并确定了从2010年开始，每年对全市教师进行一次集中培训，做到一年一个主题，集中解决面上问题。利用暑假对全市1100余名高中教师、2400余名初中教师、1600余名小学教师分学段分学科进行了集中培训，为教师的成长创造良好条件。
3.层层实施“关爱行动”，提高教师的职业幸福感 通过教体局党委关爱校长、校长关爱教师、教师关爱学生的系列活动，搭建起层层关爱的链条，做到一切工作为学生服务，一切工作为教育教学服务。实行教体局领导班子成员分片联系市属学校和镇街中心初中制度，班子成员定期深入学校，关心校长的工作、成长和生活。针对全市学校管理水平不平衡的现状，组织全市各镇街中心初中、市属学校30多名校长先后到北京、天津及上海、浙江等地的教育部门及学校进行了考察学习，拓思路、谋发展，积极推进特色办学路子，取得了良好效果。为进一步提高广大教师的职业幸福感，精心组织筹备了以“关爱、奉献、感恩”为主题的莱阳市2010年教师节晚会，全面展示了全市教师无私奉献、执着追求的敬业精神，取得了良好的社会反响。加大对高中教学的服务力度。在深化实施关爱行动中，在生活上对高中段教师实行倾斜政策，帮助他们解决生活和工作中的困难，帮助老师们做好事，把温暖送到老师的心坎上，为高中段老师们卸下包袱，舒心工作，增添干劲。在工作中，局机关相关科室对高中教学工作做好全程服务，做到只要高中教学需要就全力支持。
4．积极建设三支骨干队伍，促进教师的专业成长
一是建设“名师名校长”队伍。在推选10名省名校长、烟台市名师名校长的基础上，经过层层选拔，在全市中小学中遴选出36名莱阳名师名校长培养人选，通过发放工作电脑等措施进行重点培养，打造名师名校长队伍。二是建设兼职教研员队伍。按照“公平、公正、公开”的原则，经过推荐、笔试、面试，从全市教学一线的优秀教师中聘任了25名兼职教研员，协助教研室开展教学指导、教学研究等工作。三是建设学科带头人队伍。在全市中小学中层层评选60名优秀教师为学科带头人，着力培养一支师德高尚、教学优秀、教研突出、教改先进的优秀教师队伍。条条举措的相继出台，一方面在全市中小学形成了一支师德师能过硬、在各学段、各学科能够发挥带动、引领作用的骨干教师队伍；另一方面，在全市教育系统进一步创造了学先进、赶先进、有作为就有地位、立足岗位实现人生价值的浓厚风气，为全市教师队伍的专业成长和教育事业的蓬勃发展注入了强劲的动力。
（三）学生管理
1.注重学生的思想道德教育，塑造良好心理品质 各学校把德育纳入素质教育的重要组成部分，采取多种形式渗透德育教育。一是在各学科课堂教学渗透德育。充分发挥课堂主渠道的育人作用和各学科的德育渗透功能，全方位对学生进行思想道德教育，实现了学科教学与德育工作的有效整合。二是在社会实践活动中助推德育。各学校将思想道德建设工作与建设“安全文明校园”、“特色学校”和开展“感恩教育活动”、“争优创先活动”等工作紧密结合起来，利用社会实践活动基地等教育资源，将未成年人思想道德建设推向深入。三是成立专门工作领导小组，出台相关意见，加强对学校德育工作的指导，并将德育列入对学校的科学发展考核内容。
2.加强对学生的普法教育，树立诚信守法意识
莱阳教体局聘请司法部门精英142人担任中小学法制副校长和法制辅导员，坚持每季度进行一次讲座，法制副校长和法制辅导员工作绩效列入工作岗位年度考核内容。明确目标，落实任务和责任，扎实推进学校法制教育制度化和规范化。
3.大力推进家长委员会建设，构建学校、家庭、社会一体化教育体系 以科学发展观为统领，以办人民满意的教育为宗旨，大力推进家长委员会建设，坚持“三个深入促三个转变”，积极构建学校、家庭、社会一体化教育体系，真正办好让人民满意的教育。
4.推进两课、两操、两活动的有效落实，提高学生综合实践能力 扎实开展两课（体育课、美术课）、两操（广播操、眼保健操）、两活动（课外体育活动、综合实践活动），学生平均每天有一小时的体育活动得到落实，综合实践活动课的开展也在有效进行。
（四）教学科研管理
1.教育教学常规管理井然有序，尤其重视课堂教学规范的建立
严格按国家教委和省委规定的教学计划编制，执行课程表、课外活动表，制定合理的作息时间表。教学工作的每个环节都有明确具体的要求，特别重视建立课堂教学规范。制订教学研究计划，开展小型多样、切实有效的教研活动。
2.加强课堂教学常规建设，促进教研方式、教学方式和学习方式的变革和各学科教学水平的提高
课堂教学是学校教育的主渠道，是课程改革和教学改革的关键环节。莱阳市教研室多举措加强课堂教学常规建设: 一是加强集体备课活动的组织引导，下发《莱阳市中小学集体备课活动实施意见》，组织古柳中学集体备课现场观摩会，从理论到实践对全市的集体备课活动起到了指导和引领的作用。二是建立联合教研的长效机制，充分发挥学科教研员和骨干教师在课堂教学中的引领作用，弥补了校内一些学科教师过少无法开展教研活动的不足，有利于学科教学水平的整体提高。三是注重教研组建设，下发《莱阳市中小学教研组工作规程》，努力建设基层教研队伍。四是开展学科教学跟进指导工作，教研员定期与本学科联系学校进行业务沟通，及时到学校开展调查研究并指导教学改革，这种新型的教学教研和不间断的教学过程指导机制，促进了教研方式、教学方式和学习方式的变革和各学科教学水平的提高。
3.全面推行日常考试无分数评价，建立促进学生全面发展的评价体系 在中小学全面推行日常考试无分数评价。义务教育阶段学校实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式，其中，小学学生学业成绩评价实行日常评价与期末考试评价相结合的评价办法，成绩评定实行等级制（可分A、B、C、D四个等级）。初中实行学业考试制度和基础性发展目标评价制度。学业考试成绩和基础性发展目标评价等级作为学生毕业和升学的重要依据。严格考试管理，不组织、不参加未经市级以上教育行政部门批准的各种统考、联考或其他竞赛、考级等活动。
（五）安全管理
1.安全教育常抓不懈，增强安全防范意识
加强安全教育，增强师生的安全防范意识和自护自救能力。加强校园安全管理，确保学生学习安全；组织学生户外活动要有安全措施，组织学生大型校外活动要有安全保障计划，并上报市教体局批复。加强安全教育，防止学生发生交通、溺水、火电、食物中毒等方面的意外事故。一旦发生，及时上报有关部门，并做好有关善后工作。加强门卫管理，禁止无关人员和机动车辆进入校园。建立学生宿舍安全管理制度，落实管理责任。长期专门接送学生车辆，必须手续完备、车况良好；严禁使用违规车辆接送学生；严禁超载。学校要与车主签定安全责任书。教体局将全市中小学的安全督查工作落实到各科室，落实到人，实行不定时检查。
2.高度重视校安工程建设，稳步推进工作进程 莱阳市市委、市政府根据全市经济发展总体情况和教育实际需求，重新制定了莱阳市中小学校舍安全工程规划，先后多次召开市长办公会，组织协调各有关部门进行规划、勘探、设计、招投标等，稳步推进工作进程。今年，全市规划改造校舍29.8万平方米，工程总造价预计1.2亿元，其中加固校舍28.3万平方米，工程造价预计9059万元；新建和重建1.5万平方米，工程造价预计2300万元。
二、问题与症结
尽管各校在常规管理的探索和实施中采取了积极的措施，但囿于校情和视野的限制，进一步改进和发展尚需我们直面存在的缺陷与症结。
（一）教研工作水平不高，校本研训工作力量薄弱
大多数学校由于对开展校本教研理念准备不足，培训不到位，在全面实施过程中，实践与理论脱节，仅凭经验和较肤浅的认识做校本研修。由于缺乏理论支撑，校本教研往往停留在浅层次的听课、评课、经验总结方面，缺乏对某个问题的持续关注和研究。同时，各校普遍缺乏对教研骨干的扎实培训，学校管理部门缺乏有效的指导和管理，各年级教研组长没有发挥“教研策划指导”的功能，或者以完成上级教研任务为目的，或者满足于听评课等形式而无法创新，缺乏教研的实效达成，对“教学研究就是研究自己教学中的问题”这一涉及校本教研的核心问题探索不够。
（二）小学科教师队伍的建设有待加强，素质教育的内涵发展有待实现 大多数学校由于师资力量的限制，校本教研开展得比较正常的往往集中在语文、数学、英语、物理、化学、政治等主要学科上，而历史、地理、生物、音体美技术、综合实践及小学的英语、科学学科则相对较少，难以形成小学科获得深入专业发展的政策支持。在一些师资相对缺乏的学校和小学校，小学科师资的力量安排情况值得我们深思。
（三）自主研修意识不强，难以形成合作、交流、互助的研究氛围 教师对教育教学问题自主研究意识比较薄弱，缺少自下而上的研究形式和主题，很多教师习惯于“你说我做”，缺乏主动性。校本教研、教学常规管理实质是解决教学过程中的实际问题，并在这一过程中利用基础研究的成果，创造性地提出和制定可操作的方案、计划、对策和建议等。有些老师对于学校要求的校本教研工作，缺乏认同感，往往有一种消极心理甚至是抵触情绪，采取一种应付的态度，不愿意把时间和精力花在这上面，甚至把搞研究当成是额外的包袱，但求能够交差。教研主体个别化倾向比较严重，校本研修成为个别骨干教师的“专利”，大多数教师则游离于校本研修之外，校本研修中群体性的合作研究共同体没有形成，教师之间合作、交流、互助的研究氛围难以形成。
（四）缺乏名师引领，青年教师的专业成长困惑尚存
各校存在的一个普遍困惑就是：教师的成长，尤其是青年教师的专业发展，缺少名师引领。学校在常规管理工作中都涉及到教师培养的问题，并且采用的方法也比较合理，如制定教师专业成长计划，实施青蓝工程，采用师带徒的形式等，这些举措在实践中发挥了较好的作用。如果在青蓝工程、师带徒等培养过程中调动名师的力量，无疑会加快青年教师成长的步伐。但大多数学校在这方面却无能为力。这一方面需要加大学校名师的培育和合理调动，另一方面则需要搭建丰富的名师共享平台，如外出参与名师带徒，或组建校际或区域的名师工作站等等。
（五）存在监控疏漏，教学常规的执行难以内化为教师的自觉行为 教学常规执行情况通常以表象为主，尽管表象必不可少，但要真正强化教学常规的执行力度和质量，还需要从本质上进行认真考量。教学常规执行是否有力，监控是否到位，对于提高学校的教育教学质量具有举足轻重的作用。各校常用的监管方式是平时抽查和期末总查相结合，检查内容集中于教学常规的完成情况，如备课量和上课进度是否吻合，作业是否及时批改，听课记录是否达到学校规定的数量等。但从内在效度来看，教师集体备课的质量如何监控？电子备课如何体现教师备课的原创因素？如何提高二次备课的有效性？二次作业批改是否到位？如何将教学常规的执行提升到教师的自觉行为？这些问题一时还难以通过有效的量化指标来体现。
（六）经验提炼不足，没有形成教研活动的成果转化
各校普遍重视整体校本研修制度的构建，但对各学科组教研特色的建设缺乏足够的认识与实践。在常态教研活动的开展中，各校教研组往往缺乏整体的教研活动策划意识，不能从教师教研的需求分析出发，考虑教研活动方案的准备、审查、完善，进行教研活动的开放与交流，形成教研案例的积累，有效推动教研成果和教研资源库的建设。有些学校的教研组明确提出每学年的教研工作方向和特色，并以此引领教研活动和教研成果（往往以课题、论文和参编著作的形式），这是很有效的做法，值得其他学校学习和借鉴。
三、改进建议
（一）加强领导，确保常规管理工作扎实有效开展
为保证常规管理工作的有效落实，各学校应成立“学校常规管理工作领导小组”，细化分工，明确责任，校长为第一责任人，全面组织领导本校的常规管理工作，确保常规管理工作扎实有效开展。
（二）树立目标，加大对全市中小学常规管理工作的督导力度
教体局要采取专项督导与综合督导相结合的方式，对全市中小学的常规管理工作进行定期与不定期的督查、指导。对常规管理意见的落实存在拖延、消极应付或措施不得力的学校及时在全市范围内通报批评。
（三）完善网络，加强研修，发挥教研骨干作用
教师在开展校本教研活动时希望得到“专业引领”的愿望比较强烈，对于学校庞大的专业引领的需求，光靠教研室、教师培训中心的力量是远远不够的。因此完善学校学科教研网络，发挥各年级教研组长、学校名师、骨干教师的作用，不失为一条途径。
对于大学科组，学校应加强教研组和备课组建设，充分发挥教研组集体的力量；对于小学科，由于教师少（有的小学科教师只有1人）而无法成立独立的教研组，可以参加市教研室组织的以联片教研为纽带的片域内校际联合教研，或者参加有学科教研员和一线名师带动的每天都可在线研讨的学科QQ群大集体备课。
（四）问题导向，自主发展，让教师成为研究者
教师是新课程实施的参与者，也是学科教学的研究者。我们学校应引导教师把力量既花在教学上，又花在研究上，即在教学中研究，在研究中教学。要求教师在课前、课中、课后三个环节中展开日常研究工作。建议教师力争做到三个加强：一是加强课前“教学设计”的研究力度；二是加强课上教师的学生意识，关注学生的参与情况，通过生生互动、师生互动，推进学生的学习过程；三是加强课后的反思与研究，要求教师每上完一堂课，就要认真反思自己的教学实践，每个月上交一篇比较详细、高质量的反思，让反思成为一种习惯，成为教师成长的推动力。
在这个过程中，应积极倡导教师的问题意识，通过反思、诊断、交流、研讨，发现教学工作中的问题，寻求积极有效的对策，以问题为导向，改进自身（或同伴）的教学行为，在行动研究的过程中自然地成为研究者。
在人人达到基本教学常规的基础上，学校应注重培养教师本人感兴趣的1-2项研究专题进行专项研究，这有助于提升教师教育教学能力及教师专业化发展，是教学研究的一个重要形式，也是教师专业发展的重要保证，让我们的教师真正成为研究型教师。这是由合格教师走向有个性、有特色的教师的必然途径。
（五）细化常规，落实过程，谋求教学管理创新
教学常规管理是一个不断发展和优化的过程，只有创新教育理念，才能使教学常规管理跟上形势。上级部门制定教学常规比较笼统，各校应该全面考量学校发展历史和现状，对教育教学、教育科研、师德建设、教风学风建设、师资队伍和水平等情况进行认真分析，参考有关的教学常规，制定出符合学校发展实际并能为教师所认可和接受，并细化到不同学科、不同学年段、不同年龄段教师的校本化教学常规细则，只有这样才能使教学常规落到实处。
为保证教学常规真正落到实处，并产生一定的成效，我们需要建立健全的管理网络体系。教研室人员需要深入学校，了解教学常规执行情况及存在的难题，对学校的困惑进行全面剖析，并提出切实可行的解决方案。学校教务处应结合教研室的指导意见，层层落实、逐级把关，将执行程序细化到教研组、学科组、年级组，组长安排人员做好监督和不定期的检查工作。如备课环节，对备课形式、备课的操作方式提出具体的要求；对备课过程中的每个阶段完成情况要尽可能细化，收集信息阶段应注重吸取和借鉴，形成备课初步成果阶段要注重分析因素和整合设计，课堂实践阶段要注重弹性设计，课后反思阶段要注重调整和提高；对集体备课，要增强教师之间的互动频率，做到取长补短，资源共享，不要流于形式。其它教学常规的管理同样要注重每个程序的工作内容，确保教学常规的整体工作能始终运行在良性循环轨道上。
总之，在学校常规管理的实践中，各学校既要认真总结经验，又要注意学习、吸收和借鉴先进地区和学校的管理经验和模式；既要严格执行市教体局的有关规定，又要积极探索和创造学校常规管理的新模式，通过管理创新，谋求学生、教师、学校的和谐、全面发展。
