对招商引资工作的分析和建议
一、对大招商做法的评价
招商引资是发展经济的重要途径，是实现区域经济跨跃式发展的最便捷、最有效的方法。今年以来，市委市政府“实施大招商”的做法，为我市加快发展注入了新活力，招商引资成为经济社会发展的重要推动力。各级政府大力开展大招商活动，通过完善制度，建立机制，明确任务，强化责任，创新方法，招商引资成效斐然，有力地推动了经济社会快速发展。
一是拉动了国民经济快速增长，随着今年招商引资工作步入快速增长、质量提升的新阶段，招商引资成为我市扩大投资、促进经济增长的重要引擎。
二是促进了产业结构优化升级，围绕生物医药、新能源汽车等主导产业，积极开展招商引资，不断推动产业结构优化升级，壮大了支柱产业，催生了优势产业。
三是推动了城市形象稳步提升，南部新区发展框架全面拉开，城市面貌显著改观，居民生活环境明显改善，城市品味进一步提升。
四是激发了招商意识积极转变，实行重大项目“一事一议”，敢给政策，给足政策，消除对招商工作的抵触、畏难情绪，改变了群众中固有的招商工作虚、招商数字假的片面看法，形成了全社会谈发展必靠招商、谈变化必谈招商的强烈共识和社会舆论氛围。
二、我区招商引资工作创新和亮点 今年以来，我区牢牢抓住发展机遇，充分发挥自身优势，努力促进招商引资工作实现跨越式发展，面对各地招商引资竞争更加激烈的形势，对政策、环境、服务等各个层面提出更高要求，创新工作思路，改进招商方式，招商引资工作取得了显著成效。
第一，产业发展空间优势进一步凸显。东昌府区位于连接中西、通联南北的枢纽位置，拥有丰富的自然资源，便捷的的交通区位，属于山东半岛蓝色经济区产业转移向欠发达地区渐次推进的第一梯队、第一方阵，产业发展空间优势十分明显，产业承接附着力显著提升。
第二，主导产业配套嫁接能力进一步增强。我区产业特色鲜明，“十二五”期间，将重点建设机械电子和金属材料两个千亿产业基地，轴承及保持器、汽车及零部件和化工建材三个五百亿产业基地。随着基地建设稳步推进，产业链条不断延伸，配套嫁接能力进一步增强，产业集聚效应将充分显现。
第三，前所未有的多重政策机遇惠顾我区。一是国家加快中部地区崛起的中原经济区发展规划实施，二是省委、省政府对省会城市经济圈的政策支持力度空前，三是西部经济隆起带发展战略，创造了经济发展的良好环境。
第四，项目承载能力取得突破。我区已进入园区建设的高速发展期，园区基础设施不断完善，承载能力显著增强，困扰经济社会发展的园区建设问题进一步改观，工业项目用地瓶颈不断突破，形成了配套完善、功能区分、落地保障的园区建设新格局。
第五，政务环境发生显著变化。今年，区委、区政府继续把招商引资作为经济工作的重点之一，下发指导招商引资工作的政策文件，建立机构、完善政策、健全机制，政府职能进一步转变、审批事项进一步简化，工作效率进一步提高，使我区的投资环境发生显著变化，形成了领导重视、干部参与、社会支持的良好招商氛围。
三、加快招商引资的建议
综合以上分析，我区招商引资工作取得了长足进步，但与市委市政府的要求相比，还有差距。为此，我们要紧紧抓住当前“一区一圈一带”的发展机遇，进一步优化发展环境，自我加压，不断增强招商引资工作的责任感和使命感。
（一）确定科学招商思路
我区属于欠发达地区，招商工作起步较晚，引进项目规模较小。因此，积极谋划发展战略，坚持科学的招商工作思路，对进一步发挥招商引资对经济的促进作用意义重大。今后，要以“强化产业招商，推进专业招商”为手段，以“做强主导产业、承接产业转移”为重点，以“提高财政贡献、扩大社会就业”为目标，在招商引资中提升产业层次，在招商引资中提升城市形象，努力做到招商选资，切实提高招商引资工作水平。
（二）发挥政策导向作用
借鉴参照周边地区做法，使招商引资政策优惠度更大、涵盖面更广。要通过政策的导向作用，加速主导产业发展，促进招商引资工作上台阶、上水平。一是细化商贸流通、文化旅游业政策，提高可操作性。二是规范“一事一议”政策的条件和范围，细化工作流程。
（三）健全招商引资机制
一是实行例会制度。按照“集体研究、会议决策、定期召开”的原则，解决招商项目在规划准入、落地建设、政策环境等方面的具体问题，进一步做好招商引资项目信息搜集、沟通联络、政策决策、跟踪协调等环节的服务工作，消除“一事多议”和“议而不决”现象。
二是成立招商服务窗口，作为招商局的二级机构，由招商局负责日常管理，进入行政服务中心，人员原则上由各职能部门抽调组成，原工作关系保持不变。主要职责是：负责接待外来投资者，进行规划介绍、推荐选址、投资环境讲解；发布项目信息和招商政策；承担行政服务中心行政审批绿色通道职能。
三是实行多措并举推动措施。一是完善月调度、季考核、半年述职相结合的招商引资调度会议制度。针对产业招商、重大招商项目、招商后进单位分别开展专项调度活动。二是抓好招商引资的督查考核工作，把招商能力作为选拔任用干部的主要条件之一，破格提拔招商工作中有突出贡献人员。各县区经济合作局主要负责人挂任县区长助理，以利对外开展沟通联络，对内进行有效协调。对工作不力、进度不快的单位和个人，及时提醒告诫。三是在招商引资年度预算中，列支各任务单位一定数额的招商经费，并部分提前预支，保障各单位日常招商工作的开展。
四是建立经常性培训制度。注重对招商人员的专业化培训，着力打造高素质的专业招商团队。人员培训范围包括市级领导和各部门的领导，招商局、招商办成员，重点企业的高管人员。培训采取请进来和走出去相结合，定期与不定期相结合，培训班与考察调研相结合的方式。培训内容为基本市情区情、发展战略、投资环境、优惠政策、业务流程、招商礼仪等。
（四）加快园区建设步伐
一是编制园区发展规划。做好园区规划是实现园区发展的前提条件。建议各园区结合城市总体规划修编、“十二五”规划编制，制定完善园区发展规划，突出主导产业发展，设置新兴产业园区和服务业产业园区，增强承接各类招商项目的能力。
二是着力推进在建项目进程。继续实行重大项目领导分包或联系制度，并切实发挥作用。组织人大代表、政协委员定期对项目建设巡查实指导，督促快干。对在建项目存在的共性问题，一要进一步简化项目审批程序，解决个别环节上“肠梗阻”现象，对选址、规划设计、图纸审查、环评、安全报监、工程报建等程序进行整合，真正开辟审批“绿色通道”。二要进一步加大监管力度，每月对在建项目考核进度，对进度较慢的项目，强化约谈告诫制度。项目单位要对进度进行时限承诺，根据合同约定，严格执行项目退出机制。二要切实解决好项目的电力、商砼、供热、供水问题，加大协调力度，确保及时供应。三要帮助解决项目企业融资难问题。建议金融管理部门扩大助保金贷款范围，出台中小企业融资优惠政策。
三是集中建设标准化厂房。各园区要制定标准化厂房建设规划，可采取政府投资建设、工业地产开发、大型企业自主配套开发等模式，给予入驻企业一定的租金补贴或税费优惠，满足中小型企业发展需求，为其提供快速落地的建设平台。
（五）实行招商联动方式
一是领导招商责任化。继续对市委、政府负责同志分配指导性任务。同时，按照工作分工每位领导同志分包一个产业招商或1-2个联合招商组。
二是部门招商联合化。根据部门的工作性质、人员力量分为A、B类单位，以A类单位为牵头单位，自由组成若干联合招商组，充分发挥部门联合招商的组合优势，集中各部门优势资源，实现招商的以点带面。联合招商组牵头单位明确一名分管负责人，其他单位抽调专人专职招商。
三是招商方式多样化。开展节庆会展招商。积极组织、利用好国家、省、市大型节庆会展和专项经贸活动平台，有针对性的开展招商推介。开展以商招商。建立重点企业信息库，定期开展回访活动，帮助企业解决实际问题，鼓励企业扩大投资或吸引与其关联度高的配套产业，建立以商招商的激励机制。开展上门招商。各招商局要对各产业排名前100强、各区域重点企业进行梳理，列出年度重点跟踪企业20家以上，针对性地提出招商项目推介方案，开展上门邀商、攀商、附商、招商活动。开展网上招商。市情、政策、服务、环境、载体介绍要全面，网页内容、推介项目、招商动态和信息要经常更新，信息回复、项目跟踪要及时。
（六）进一步优化发展环境
建设优质高效的政务环境，落实招商引资推进工作机制，加强行政服务中心规范化建设，全面推行窗口单位首席代表制度。严厉查处危害经济发展环境的行为，规范收费行为，制止“三乱”现象，保护投资者利益。进一步完善监督、制约机制，建立民主评议制度，每年组织外来投资者对相关部门进行测评并将结果在有关媒体公布。加强信誉建设，提高政府的执行力和公信力，打造“诚信聊城”。
