凝神聚气 主动作为 努力 争做全省标杆型保险行业协会
——徐州市保险行业协会2010年工作总结
2010年，徐州市保险行业协会紧紧围绕全国、全省保险工作会议精神，研究制定了协会全年工作目标，重点抓好协会内部建设、交强险承保工作，努力规范银保业务、中介市场，积极建立理赔诉调机制等，各项工作扎实推进，富有成效，促进了全市保险业务的持续快速发展。
一、2010年徐州市保险业基本情况
目前，我市市级保险机构达到44家，其中产险20家，寿险24家；保险经纪及专业代理公司7家。今年，我市保险行业再添紫金产险、国华寿险、中德安联、光大永明四家保险主体。全年全市共实现保费收入82亿元，同比增长43％。2010年产险保费收入将突破20亿元，同比增幅达46%，相比近年来增幅较大。寿险保费收入将达60亿元，同比增长约40%。全市保险营销员22000人。全市赔款及给付保险金17.50亿元，增加3.57亿元，同比增长7%。其中，财产险公司赔款支付保险金7.66亿元。人身险公司赔款及给付保险金86021.1万元。全市保险业承担社会风险保险金额为83675881.5万元，增加25134685万元，同比增长17%。较好地发挥了社会稳定器的作用。
二、2010主要工作和亮点
一、以整顿机动车辆为抓手，规范财产险市场秩序。
1、摩托车、拖拉机交强险承保工作作为重中之重，始终抓住不放。根据关于江苏保监局关于认真做好摩托车、拖拉机保险的紧急通知精神，调整和细化了摩托车、拖拉机承保方案，保证了机动车交强险承保工作的正常开展；引入第三方对车险、非车险自律检查，针对出现的问题及时召开自律委员会成员磋商，针对检查情况下发通报进行了一些处罚；确定了车险一些经营中的标准，解决了部分公司在经营中难以把握的情况，比如，警车、救护车承保问题；制定了交强险旧车续保责任制、新车首接责任制；就交强险承保情况，先后八次到重点县（市）区召集会议，暗访情况，调度问题，协调交强险承保工作。
2、制定完善公约细则。为提升行业自律工作的层次，先后制订了航意险和中介业务行业自律公约，根据徐州市保险市场的实际情况，进一步补充、修改和完善了非车险和车险行业自律公约；为改变产险扭亏为盈的现状，研定了新车承保一律不打折、车险互碰自赔事宜。
3、抓防范，有效控制行业风险。一是加强了对大型商业风险保险招投标的管理，对政府采购和大型商业风险，我们及时介入，审查各保险机构标书，防止了降低保险费率、扩大保险责任、附加优惠条件等不规范操作问题的发生，提高了承保业务质量，化解了行业经营风险。二是加强了反欺诈工作。指导各保险机构与公、检、法联手，打击骗保骗赔案件，提高了理赔工作的质量。
4、认真配合江苏保监局、做好车险“见费出单”工作的各项任务。自实现“见费出单”以来，我市车险保费收入迅速增长，车险偿付能力显著提高，“理赔难”投诉明显减少。9月份，与市公安交通事故大队联手成立了第二个快速理赔服务中心，并注重发挥二个中心的作用，全市保险公司有关理赔人员与交警在服务中心集中办公，为投保人和被保险人提供快速查勘现场、核定损失和赔款支付等理赔服务，提高了理赔服务工作的质量，树立了行业的良好形象。
二、认真开展寿险业务销售误导专项检查工作，切实规范人身险市场的健康发展。
1、今年八月中旬按照江苏保监局的通知要求，召开了“两个准则”座谈会，进一步规范保险市场营销队伍秩序；对保险代理人违规流动、公司恶意挖人等行为，新制定了《关于加强保险营销队伍持证管理的意见》。
2、根据《银行、邮政代理人身保险业务自律公约》，我市行协多次召开了银保自律检查工作会议，协会按照自律规范要求，根据市场经营和行业自律情况，对人身险银保业务采取季度例行检查，受理投诉检查，江苏保监局交办的检查及突击检查。协会及时向驻徐各寿险会员公司下发了《关于妥善处理银保业务的通知》，并及时转发了江苏保监局相关文件、通知。11月9日至11月16日，协会认真组织了银邮代理业务的全年自律检查工作，强力促进银邮代理业务市场的健康发展。随之，向江苏保监局呈报《关于开展银保销售误导专项检查工作报告》及有关公司提交的自查报告等附件，圆满完成了江苏局委托的检查工作。
3、今年年初协会协会主动作为、制定预案，赴政府、新闻单位并与消协沟通，化解了以往3.15保险投诉热；个别媒体于9月份对徐州某客户的银代业务投诉问题进行了连续报道，为避免事态蔓延，协会积极协调，多方沟通，及时向市金融办、消费者协会作了情况报告。媒体负面报道及集中退保问题得到有效制止；
4、营造人身险系统浓厚的宣传氛围。根据省协会的统一安排，通过两次在媒体开展人身险有奖查询宣传活动、新《保险法》宣传活动、金融理财艺术节担当顾问单位等，紧扣时机，营造人身险系统浓厚的宣传氛围。
三、构筑完整的行业自律体系，着力规范中介市场。
1、年初召集了保险专业代理、经纪人公司负责人召开会议并入会提出要求，当前已有7家保险专业代理、经纪人公司积极入会；多次组织保险专业代理、经纪人公司负责人座谈，并请江泰经纪徐州分公司作了成功经营经验分享；协会工作人员多次赴专业代理、经纪人公司调研座谈，关心中介生存、空间发展问题。
2、充分发挥协会手续费结算中心的监督作用。从年初开始，对所有机构和险种的专、兼业代理机构的手续费全部纳入协会中心结算体系，并规范结算审核和流程，切实规范中介渠道手续费支付行为，制定了《徐州市保险行业专业（兼业）代理手续费集中支付自律公约》。
3、为使保险中介从业人员继续教育的相关工作得到落实，考试中心经过认真调查了解，协会总结出了以往资格证考试及格率较低的原因，主要体现在培训时间较短，培训质量没保证、参考考生不参加培训等多种情况。与培训老师以及才目关负责人进行沟通，使我市保险代理人考试及格率得到提高，与去年同期相比，今年我市保险代理人考试及格率提高了5个百分点；做好考试中心管理工作。截止2010年11月30日，协会电子化考试中心考试人数共19136人次，实际参考为17251人次，及格11514人，及格率为66.74%。其中，农村资格证报名人数2254人次，参考1986人次，及格人数1458，及格率73.41%，其中取得农村资格证的人数为567人。
4、圆满完成了江苏保监局交办的中介发票验证、机构验收等工作。
四、主动作为，搞好保险纠纷诉调机制专项工作
在保险业快速发展的同时，保险公司和客户之间的保险纠纷也日益增多，在这些纠纷当中，诉讼法律解决的又占大多数。据统计，2008年至今的两年时间内，全市发生保险纠纷诉讼案件达7500余件，平均每天两件，据法院同志反映，有的法庭立案的保险案件达到了总诉讼案件的40%以上。固然，采取法律诉讼对解决保险纠纷有着十分重要的作用，但也不可避免一定的负面影响。一是影响了保险行业的声誉；二是增加了保险公司和客户间人力物力的负担，造成相互之间的隔阂；三是众多的保险案件给不堪重负的各级法院带来了相当大的压力。因此，寻求新的解决办法，尽快扭转保险纠纷处理面临的被动局面，成为保险公司、客户和法院三方共同的呼声和十分紧迫的任务。
1、积极提出能动司法合作的建议。在多次参与市中院组织的活动中，受市中院能动司法精神的启发，协会怀着积极解决保险纠纷；为保险公司排忧解难，为法院分担压力的目的，提出了需找司法合作的建议并得到市中级人民法院领导的肯定。
2、司法合作得到有效落实。成立了互动工作组，市法院党组成员、副院长亲自挂帅，中院二庭积极筹办，一庭立案庭、云龙、泉山法院二庭大力支持。在法院的授意下，经过公司推荐、个人报名、协会面试、审核，从近百名人选中，选出40名优秀调解员人选，设立了专门的调解工作室，保险行业协会腾出了2间办公室，并配备了必要的办公桌椅等物品。
3、拟定了保险诉调的试行办法，起草了关于交强险疑难问题指导意见草案正在中院讨论，提出了关于商业险赔案疑难问题的参考意见，并对商业险的疑难问题形成参考意见供法院讨论界定。
4、成立诉调机制对接机构。经过两个多月的努力，我们于11月29日同中院举行了成立徐州市保险纠纷诉调对接办公室和徐州市保险行业司法服务站揭牌仪式。
五、注重自身建设，高起点规范行业协会的运作模式
1、建立健全内部组织新体系。结合协会工作需要，今年协会重新划分了工作部门，即：综合部（考试中心）、产险部、寿险部、中介部。协会目前专职工作人员9名，其中综合部（考试中心）4人，产险部1人，寿险部2人，中介部1人。按照江苏保监局对考试中心负责人两年轮岗制的要求，对相关工作人员岗位进行了调整，从而有效提升了行业工作的贯彻力和执行力；建立和完善了行业协会工作职责。制定了一系列管理制度、办法，即：协会章程、财务管理制度、考试中心管理制度、会议办理办法、例会制度、徐州保险报管理办法、业务报表报送管理办法、信访管理办法等，我们还将继续完善各项管理制度，出台相关工作制度。2010年，协会发文55件，上报文件性文字材料87份；全年召开行业内外会议、座谈会议近百次，涉及了协会工作的各个方面。协会工作人员多次深入市县区、乡、各公司调研、协调市场出现的一些新问题、新情况、新矛盾，得到了较好的效果。
2、加强与政府部门合作，搭建交流平台。不断加强与市金融办、市农机局、市文明委、市人行、市银监局、市财政局及银行业协会等单位的沟通交流，通过联合发文、联席会议、组织检查等形式开展了“平安金融”创建工作、“打击非法集资”等系列专题活动，积极配合市政府党史办做好《徐州年鉴》编撰工作。在保险业“打三假”工作中，积极与公安经侦部门加强联动。协会积极参与政府和业务部门组织的金融稳定、平安金融协调、经济统计、行业规划制订、文明城市建设、生态县创建等工作；阶段性向政府分管领导汇报保险行业发展情况，及时向江苏保监局、市政府反映我市保险市场存在的问题，不失时机地在市委书记、市长参加的共同活动上请示行业工作，为保险行业的科学发展，争取了更加宽松的地方政策环境。
3、开展了放心消费创建活动月活动。按照“十个一”活动内容，带动全行业开展诚信建设的热潮，通过制定考评细则，开展业内互评，积极与民主评议行风“回头看”工作相结合，探索建立行业诚信建设长效机制。此举受到了市政府纠风办公室的肯定；重视信访投诉构行业和谐，2010年，协会共受理信访投诉383件，其中，产险158件、寿险225件，已结案377件，结案率93%。完成江苏保监局交办的投诉案件10起，并在第一时间处理结案并上报了书面材料，结案率100%。接受电视台采访处理解决投诉21起，市保险行业协会都对以上来信来电给予了及时解决和答复。有效的消除了矛盾激化。
4、借助媒体平台，开展行业宣传。2010年，我市保险业的宣传工作上了一个新的台阶，完善了宣传组织体系。各公司都设立了通讯员，使各公司最新发生的情况能够及时反映到市保险行业协会， 建立起与各新闻媒体的友好关系，对徐州广播电台联合开辟的《保险有方》现场咨询栏目正确引导，就当前保险政策给广大市民做介绍、就部分保户在投保的过程中产生疑问给保户答疑解惑，大大缓减了行业投诉事件。在《徐州日报》、《都市晨报》、《彭城晚报》、《徐州电视周刊》上抓住时机，展现行业整体服务水平；协会创办的内刊资料2010年初改版升级为《徐州保险》报，版面新颖且减少了印刷费用支出，以宣传业内公司动态和优秀服务案例为主，受到广泛好评。这一切都介绍了徐州保险，宣传了徐州保险，有力地扩大了徐州保险业的正面影响。通过加大对行业的正面宣传力度减少负面曝光，积极为行业发展创造了健康和谐的外部环境。
5、认真落实局领导的工作要求。今年江苏保监局谢宪局长、朱金渭局长助理分别亲临协会调研指导，对协会工作予以了肯定。在调研后，协会向会员公司认真传达了谢宪局长、朱金渭局长助理莅临徐州协会的工作要求，协会还及时通过徐州广播电视周刊、徐州保险及时进行了宣传报道，业内外反应良好。
在新的一年里，我会将进一步研究制定并认真落实全年工作意见，切实履行好自律和服务等基本职责，更加努力地做好各项工作，不断开创徐州协会工作新局面，促进徐州保险业不断取得更好的业绩。
撰稿/王键
