货物和劳务税科便函
临国税货便函〔2011〕13号
关于建立《纳税评估系统》
增值税消费税分产品、分行业评估管理模板
的通知
各县、区国家税务局：
根据省局《纳税评估系统》优化完善总体部署及要求，今年继续建立《纳税评估系统》增值税消费税分产品、分行业评估管理模板。经综合各县、区局意见，并报省局同意，我局决定对石膏等17个行业（产品）建立评估模板。具体安排如下：
一、模板分工
1.市区：毛鸡加工、生猪屠宰； 2.罗庄：铝型材；
3.河东：柳编加工、五金加工； 4.平邑：石膏；
5.莒南：花生米加工、塑料制品； 6.临沭：复混肥生产； 7.沂水: 饼干产品 8.费县： 纺纱； 9.经济区：挖掘机生产； 10.沂南：电动自行车、制砖机生产、毛鸭加工； 11.蒙阴：啤酒； 12.苍山：白酒。
二、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导
建立产品（行业）评估模板是实施税收科学化、精细化管理，提高增值税消费税管理专业化水平的现实需要，是完善评估系统功能设计、推动系统深化应用和不断发展的迫切需要。生产要素方法原理简单、应用普遍，是评估系统深化应用的重要抓手。建立产品（行业）多生产要素方法模板，是总结单要素方法应用实践、增强系统评估方法应用力度的有效途径。各县、区局要加强组织领导，指定专人负责，深入调查总结近年来在税源、税种、行业管理中的经验和作法，在时间紧、任务重的情况下，保质保量完成本次工作任务。
（二）评估模板具体内容 评估模板应包括以下内容： 1.产品（行业）概况及特点
①所属产品（行业）名称、代码，基本生产经营状况； ②产品（行业）特点。 2.生产工艺及技术水平
①主要生产设备名称、主要原材料名称、主要辅助材料名称； ②生产工序名称及说明、生产工艺流程图； ③技术装备及水平。
3.影响产量或税收收入的因素分析 4.增值税或消费税管理重点、难点
2 5.日常评估管理应掌握的主要信息或指标 ①内部信息或指标：名称、含义（新指标）、用途
②外部信息或指标：名称、含义（新指标）、信息来源、采集时限（数据的更新时间）
外部信息的选用，应首先考虑其数据来源及基层信息采集的可行性。如果数据来源途径复杂、信息采集难度较大甚至无法操作，则不应选用该外部信息。
6.评估分析模板 ①模板说明 ②影响因素
③采集数据名称、说明 ④参数值及描述 ⑤计算公式
⑥影响参数准确性的因素分析及参数修正 ⑦测算数据与申报数据差异分析 ⑧风险识别、控制 7.评估模板适用性分析
影响评估模板准确性的前置条件；在前置条件发生变化时，评估模板的变化及其变动区间；对评估模板的适用程度做出总体评价；对各因素的维护周期，给出明确的建议；模板应用案例，等等。
（三）工作方法
1.调查范围。一是选择一定数量的产品（行业）生产企业，综合考虑企业规模、生产能力、工艺水平等。二是要注重选择大中型生产企业，特别是内部管理规范、纳税遵从程度较高的企业，
3 该类企业应不少于2户，适当兼顾小型企业情况调查。请填写附件1。
2.调查方法
一是实地测算法。深入企业生产车间，按单位时间、单位电量、单位材料测定生产产品的数量或价值，根据实际采集数据测算相关参数。
二是国家标准法。根据国家颁布的标准（发改委、经信委等）或行业主管部门（行业协会）颁布标准，确定企业相关资料及参数。与有关部门协调，调整了解评估模板有关内容。
三是经验值法。收集业内相关人员如行业协会、企业负责人、财务人员、营销人员、技术人员、仓储保管员及其他知情人员的信息，而获得并经验证的行业相关指标和数据的方法。
调查中需要关注的内容：一是根据产品（行业）生产经营特点、规律，按品种（产品系列、产品类别）、工艺流程、主要生产设备，采集行业原始信息，并进行整理、分析、推导、验证。二是要注意掌握和保存原始信息、原始数据的记录表（如实测统计表、成本测算表等），明确计算方法及指标数值推导计算过程，所有调查资料、数据都要归档保管，方便后续管理与参数调整。
3.模板准确性验证。根据建立的评估模板，通过同行业其他企业生产情况进行验证，或测算企业非数据采集期间生产情况进行验证，确定评估模板的通用性和准确性，并根据验证情况对评估模板设定参数进行修正。
（四）上报时间
各县区建立的评估模板，连同附件1，请于2011年6月20日前一并上报市局。市局将组织人员进行评审，择优选择11个优
4 秀评估模板推荐给省局。
为促进评估模板建立工作顺利进行，现将2010年度全省20个优秀产品（行业）评估模板（附件1）下发给大家，供学习借鉴。
二Ｏ一一年五月二十日
