“五大举措”齐推进 强化管理保安全
宜宾市翠屏区教育局
翠屏区是宜宾市政治、经济、文化中心，总人口约80万人。目前，全区有公民办中小学、幼儿园190所，在校生共约11.5万人；在所有学校中，已经办理（备案）有专用校车的仅有28个校园，校车总数为33辆，占全区公民办校园总数的14.7%。翠屏区教育局牢固树立“校车零事故，学生全平安”的理念，强化管理措施，扎实做好校车物防、技防工作，大力开展日常监督检查，密切配合各职能部门协同推进非法学生用车整治工作，取得了阶段性成效。
一、把组织领导“做强做大”，全面安排部署，层层落实责任
去年甘肃正宁“11-16”特大交通安全事故发生后，我局立即调整充实了校园交通安全工作领导小组，明确各自工作职责，层层落实责任。11月24日，我局牵头、市交警支队秩序大队、安监局、交通局等部门参与，组织召开了翠屏区教育系统交通安全整治工作会，对校车管理、驾乘人员安全教育、校外非法接送学生车辆排查清理以及上报备案等方面的内容做了详细的安排部署，要求各中心校、幼儿园与当地政府、交管部门、派出所等部门全力配合，立即开展对辖区内接送学生车辆的排查清理工作。江苏丰县“12-12”事故发生后，翠屏区教育局立即以区教发„2011‟171号文件发布了
学校交通安全工作第六号预警，要求全区各类校园切实做到“五个进一步”，即进一步加强学生交通安全教育，进一步履行好告知家长的义务，进一步开展接送学生车辆排查，进一步加强信息报告，进一步加强校车监管，全力抓好学校交通安全工作，防患于未然，确保学生生命安全。
二、把排查清理“做深做足”，掌握准确情况，全力整治隐患
翠屏区教育局以2012年春期开学安全检查为契机，扎实开展接送学生上下学车辆排查专项活动，重点针对校车和非法营运车辆的排查。一是对全区公民办中小学、幼儿园已审批校车进行了安全管理、超员超载检查，发现问题及时提出整改意见。二是对校园周边非法营运车辆的深入排查，经过为期12天的专项活动，共整治3辆非法营运接送学生车辆，交警已对该3辆车及驾驶员依法处罚。全区各校根据实际情况进行了排查登记，共发现用于接送学生非法面包车118辆、三轮车38辆、大货车1辆、摩托车71辆，另外还存在大量家长用自有摩托车搭载自己的孩子，存在超载现象，给广大学童人身安全带来极大隐患。我局已将非法车辆统计情况向区人民政府做了书面报告并函告市交警支队、区安监局、区交通局等部门，希望加强部门间协调配合，共同打击非法营运车辆，整治校园周边交通安全隐患。
同时，由市交警大队、区公安局、区交通局、区安监局与区教育局根据部门职责分工，积极协同合作，抽调部门精
干力量，组成接送学生车辆联合检查组开展学校周边交通安全专项整治工作，取得了显著成效。据统计，联合检查组共开展了为期5天的联合检查，共涉及全区13镇乡58所学校、31幼儿园，检查、整改了1辆超载营运车辆（公共汽车），排查治理了5处交通安全隐患，进一步提高了我区中小学生上下学交通安全。
三、把管理工作“做精做细”，减少安全隐患，确保用车安全
一是根据上级部门下发的关于学生上下学交通安全文件精神，结合我区实际情况，我局转发或下发了交通安全相关文件5个，即《转发》、《转发》、《转发》、《转发》，将学生上下学交通安全提高为当前工作的重心，明确学校、部门责任，层层落实，全力筑牢学生交通安全防线。二是2012年春期开学之初，我局明确要求各校车使用单位立即进行一次校车安全检查，写出书面自查总结报告，并将校车安全检查相关资料上交核查，现已收齐全区28辆使用校车的安全检查资料，没有发现存在安全运行质量不合格的校车；三是为
了保证校车安全出行，要求各校车使用单位必须做到“每日一小查，每周大检查”，做好检查资料的整理存档，保证接送学童的人身安全。切实做好校车接送幼儿交接考勤，随车配备1—2名跟车教师，全面注意幼儿乘车过程中的安全以及交接的准确性。四是推出例会制，严管校车保安全。为保障校车安全警钟长鸣，实行每年至少6次的例会制度，这一机制的建立将有力地提升校车所有权人和司乘人员交通安全意识和法律法规观念，最大限度的预防和减少涉及学生道路交通事故的发生，确保各学校师生出行安全。五是建立实行“一车一档”管理模式。对已审批校车实行随车档案，全面记录校车运行的情况，包括接送学生情况、驾驶人员情况、维修保养情况、线路审批情况等，促使校车规范运行。六是推广实行监控等科技手段进行管理。从这学期开始，各校车内部必须配备监控和录音设备，方便监管。据查，全区28辆使用校车多数已经安装了监控设备，部分校车还在安装过程中，估计能在5月初安装完毕，将极大提高校车载乘学生的规范性和安全性。
四、把宣传教育“做多做广”，强化安全意识，浓厚校车氛围
全区各级各类校园按照区府办„2011‟324号文件要求，通过多种形式通报甘肃正宁、江苏丰县等重特大涉及学生的交通事故，用数据警醒学生和家长，强化学生和家长的交通安全意识。一是要求全区各公民办中小学、幼儿园组织召开
各校教职员工大会，落实上级交通安全工作文件精神和区教育局交通安全整治工作会议精神，强化交通安全宣传教育，并将会议精神落实情况写出书面报告教职员工签字后交法规科，确保文件、会议精神传达到位。开学至今，全区已形成中小学生上下学交通安全工作简报3期，开展学生交通安全教育会50余场次，开展家长交通安全警醒会10余场次，宣传教育效果极为明显。二是各级各类学校统一下载区教育局拟的《致家长的一封公开信》，以书面形式告知学生家长并收回回执，督促家长和学生自觉遵守交通安全。三是各校园开通短信提醒家长教育孩子在上下学途中不要乘坐非法营运车辆和农用车、摩托车等非法车辆，以确保学生安全。四是针对校园周边存在的非法营运接送学生车辆，各校根据实际情况制定出《劝阻信》发给驾驶员，并对车辆情况进行详细的登记上报。据了解，全区各类校园向驾驶员发放《劝阻信》达100余份，对强化非法车辆安全意识、预防校园交通事故起到了较明显作用。
五、把监管症结“找准找透”，提出工作建议，协同推进学生用车管理
（一）进一步明确部门监管责任。根据《校车安全条例》意见，区级各相关部门应进一步明确责任，履行校车监管职责。
一是公安机关交通管理部门应负责完善校园周边道路交通安全设施，办理校车注册、变更登记，核发校车标牌，
审查校车驾驶人资格；掌握辖区内校车的行驶路线、时间、车辆状况、驾驶员和车辆管理、运行情况，依法查处校车道路交通违法行为，配合教育行政部门组织开展学校交通安全宣传教育。负责对车辆非法营运接送学生行为依法予以查处，负责打击非法营运黑恶势力。
二是教育行政部门应负责指导、监督学校建立健全校车安全管理制度，落实校车安全管理责任；依照条例的规定审核校车使用申请，建立校车管理台账，组织开展学校交通安全宣传教育。
三是交通部门应当调整和优化公交线路，完善公交网络，扩大公交服务覆盖率；清理、查处各类从事非法营运的校车；在学生集中放假时段，要和教育部门紧密配合，掌握学生出行需求，合理安排运力。
四是安监部门应当加强综合协调和指导，督促相关部门认真履行工作职责，把做好日常工作的情况纳入对各部门安全工作目标考核的内容。
五是各镇乡人民政府（街道办事处）应加强对校园周边非法营运接送学生车辆的排查、登记、报告，并主动配合公安、交通等部门依法对校园及其周边的非法营运接送学生车辆进行整治；根据相关部门通报的情况和群众反映，及时对问题进行核查处理。
（二）采取疏堵结合方针逐步提高学生交通安全。一是丰富农村接送学生车辆资源，在道路条件符合要求的地区，
开通农村或城市客车线路；科学编排客车运行线路和时间，确保在学生上、下学时段有定时班车发出或通过。二是继续深入开展交通安全宣传，形成安全教育长效机制。三是完善接送学生车辆管理长效机制。建立接送学生车辆管理联席会议制度，由交警部门负责人担任联席会议召集人，统筹管理农村接送学生车辆。以区政府名义，制定《接送学生车辆管理办法》，从源头上规范学生接送车辆营运行为。
