金台区城中村干部培训需求的调研报告
推进“城中村”改造，是落实省市推进城市化进程决策、拓宽我区发展空间、加快建设中心城区的重要举措，也是改善城市整体形象、提升城市品位的必由之路。是建设文明、生态、和谐、宜居城市的重要保障，是以人为本、科学发展、构建和谐社会的强力举措。但是，“城中村”改造又是一项复杂的系统工程，面临问题很多，工作难度比较大。为此，按照区委的统一安排，我们开展了“如何适应城中村改造，提高村组干部管理水平”的主题调研，从2010年5月27到5月30日，分5个小组，走访了全区24个城中村，采取问卷调查、走访座谈和个别谈话等形式，对村组干部培训需求进行专题调研。发放问卷调查表200份，调查范围包括“城中村”党组织书记、村委会主任、会计、助理、妇联主任以及部分村民小组长，收回问卷调查表180份，现将有关情况总结如下：
一、城中村干部培训的基本情况
（一）人员结构。村（党委）支部书记24人，副书记12人；村委会主任20人，副主任23人；村民小组长108人，共计187人。
（二）年龄结构。35岁以下的11人，占26.8％；年龄36至45岁和46岁至55岁的为39人、69人，分别占26.7％、53.3％；56岁以上的23人，占20%。
（三）学历结构。高中专及以下学历52人，占90.5％，大专以上8人，占12.2％。
（四）培训情况。近几年来，村组干部培训的主要途径和方式是党校培训和村组组织的集中学习，分别占37.5％和75％；从参加主体班次培训情况看，近十年来参加过一次的占62.5％，而从未参加过培训的占31.9％；从培训内容看，主要包括政治理论特别是科学发展观、社会学知识及法律知识等；从培训形式看，主要是短期专题研讨和在职学习；教学方式认为参观考察和现场观摩比较理想，占100%。从调查问卷的结果来看，我区城中村干部文化程度普遍较低，年龄偏大，但参加培训的积极性却很高，对获取新知识、开阔眼界、学习经验非常渴望，特别是新进两委会班子的干部，培训愿望更为强烈。
二、城中村干部培训的问题和原因
（一）在培训内容需求方面。通过调查，大多数村组干部认为自身在知识和能力上主要存在着以下三个方面的问题：一是对现代企业管理知识缺乏占57.2%；二是认为理论功底薄、实践结合能力不强的占46.8%；三是民主
法律知识较缺乏的占67.5%。通过培训，村组干部希望了解掌握的理论知识有：中国特色社会主义理论特别是科学发展观，占48.4%；现代市场经济理论知识，占68.4%；领导工作方法，占43%；国际国内形势与区情教育，占40%；处理公共事件与应急管理知识，占48.5%。调查结果显示，村组干部以前的培训主要是区委党校的政治理论培训，缺乏与实际工作配套的知识能力培训。现在随着城中村改造步伐的加快和村企合一的管理模式变革，村组干部最需要的是公司法、经济合同法、安全法、物权法和维护社会稳定，化解矛盾纠纷等知识。
（二）在培训方式需求方面。在培训形式的选择上，要求上级主管部门计划调训和干部自主选择各占40%。在培训学习机构的选择上，愿意参加党校培训的占80.3%。在教学方法的选择上，选择案例式教学的占56.3%；选择研究式和体验式教学各占40%；选择模拟式教学占37.5%；选择讲授式教学仅占10%。在培训方式上，选择课堂与现场观摩、参观考察、交流研讨相结合的占90%以上。
（三）在培训认识需求方面。在调查中发现，村组干部对培训重要性的认识不到位，突出问题主要有：一是缺乏学习理论的兴趣和热情，占38.5%；二是以干代学、凭经验办事，占37.5%；三是学习不刻苦、不钻研、敷衍了
事，占20.3%。但从问卷的结果看，各村组的一般干部参加培训的积极性都高于主要干部，达到76.6%。
三、城中村干部培训的建议对策
从这次问卷调查的结果看，我区村组干部培训亟待解决的问题：一是学用脱节的问题。二是科学准确设臵课程问题。三是在培训管理、班次的设定、形式的多样性等方面存在的问题。针对这些问题与不足，我们认为，必须大胆创新和改进培训方式，积极探索主题班次、参观考察、交流座谈等深受村组干部欢迎的培训方式。
（一）科学设臵培训内容，坚持按需培训，增强培训的针对性和实用性。一方面，在理论培训中，增强培训的生动性，把中国特色社会主义理论特别是科学发展观作为政治理论培训的重点内容，不断开发各具特色的培训课程，推动马克思主义理论更加系统地进入课堂、更加深入地进入培训、更有实效地武装村组干部的头脑。在知识培训中，注重知识的时效性。坚持紧跟发展、学以致用的原则，有针对性地增加岗位必备知识的培训，特别是一些房地产开发、股权转让、经济合同法和物业管理等新知识和新规则，不断提高村干部对村企合一集体经济的管理。在党性教育方面，按照党的十七大提出的讲党性、重品行、做表率要求，在培训中增加党性党章党纪、法律法规、典
型案例等方面的课程比例，教育、引导村组干部能干事、干成事、不出事。另一方面，积极开展村组干部培训需求调研，确保实现“急用先学”和“缺什么补什么”的目标，从根本上改变“一个方子吃药”的旧模式，使培训紧贴实际，充分激发村组干部学习的热情，切实提高村组干部管理城中村事物的能力。
（二）创新培训模式，坚持与时俱进，激发培训的积极性和主动性。当前为了使培训更加符合村组干部的身心特点，更能体现城中村的特色，在完善传统讲授式教学基础上，改善培训方式，加大研究式、体验式、模拟式和案例式教学的比重，使村组干部在学习中不断思考，在现场体验中升华思想，在互动研讨中深化认识，在调研分析中寻求对策。借鉴先进的培训模式，充分运用电化、远程教育等现代培训手段，拓展村组干部学习的信息量，增强培训的吸引力。针对我区24个“城中村”面临的棘手问题，采用主体班次和特色班次相结合的方式，举办1个城中村书记、主任培训班和2个村民小组长培训班，培训地点可以设在西安高等院校、江苏、山东等农村干部培训基地，以开阔“城中村”干部的眼界，获取“真经”。
（三）夯实培训基础，坚持加大投入，增强培训的突破性和持续性。继续发挥党校干部培训主渠道主阵地作
用，积极寻找突破口，破解区委党校发展的困境，准确定位，工作重心下移，全力开创村组干部培训基地。加强师资队伍建设，形成竞争择优的良好用人环境，促进教师提高自身素质的自觉性和主动性。增加财政投入，改善办学条件，为教师配备必要的书报和杂志，并通过开展岗位培训、研讨、外出进修、基层挂职等形式，不断提高教师的政治理论和业务水平。
中共宝鸡市金台区委党校
2010年5月30日
