市政府法制办2012年工作打算
2012年，政府法制工作要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》为主线，以建设法治政府为目标，努力提高制度建设质量，严格规范行政执法行为，深入推进行政审批制度改革，有效化解行政争议，切实搞好法制宣传培训和研究，大力加强机构和队伍建设，扎实工作，锐意进取，加速、提升、增效，为建设宜居幸福的现代化国际城市提供坚强法制保障，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
一、积极推进依法行政
1.深入贯彻《市政府关于加强法治政府建设的实施意见》，科学谋划年度依法行政工作。认真编制全市依法行政工作要点，明确工作任务、具体措施、完成时限和责任主体，确保依法行政工作扎实有序推进。
2.落实向市委、市人大常委会和省政府报告依法行政工作制度。按规定向市政府常务会汇报依法行政工作。
3.认真贯彻落实《山东省行政程序规定》，深入开展“行政程序年”活动。
4.召开全市政府法制工作会议，总结经验，表彰先进，研究部署工作。
5.密切联系人大代表和政协委员，认真办理代表建议和政协提案。积极参加“向市民报告、听市民意见、请市民评议”和“网络在线问政”等活动，宣传政府法制工作，问政问计于民，自觉接受社会各界监督。
二、提高制度建设质量
6.围绕转方式、调结构、稳增长、惠民生等中心工作，做好有关建设工程材料管理、促进金融业发展、建筑废弃物资源化综合利用、学前教育等方面的地方性法规草案的组织制订、审查修改和送审工作。
7.做好渔业安全生产、道路运输安全生产、文化领域相对集中行政处罚、价格监督检查、生产安全事故隐患排查治理、餐厨垃圾管理、地方志等方面的政府规章草案的审查修改和送审工作。
8.坚持科学民主立法，继续面向社会公开征集政府立法项目建议，科学制定政府立法计划。对涉及社会重大问题和群众切身利益的政府立法项目，通过报刊、网络等媒体公开征求意见，及时组织听证会、专家咨询论证会，广泛征求社会各界意见，认真研究采纳和反馈。加大基层调研和听取意见力度，对市民关注度高、影响较大的立法项目，通过召开座谈会、入户调查等方式，广泛听取各方面意见。做好在政府立法中征求政协委员和党外人士意见工作。
9.加强对承担政府立法项目部门的指导和协调，确保完成起草任务。对法规、规章草案中涉及的重大复杂问题，特别是存在较大意见分歧的问题，加大工作力度，及时沟通协调。
10.坚持立“新法”与改“旧法”并重，做好规章和规范性文件清理工作，适时进行修改或废止。
三、规范行政执法行为
11.加强行政执法评议考核，进一步优化评议考核标准，完善评议考核机制，科学评定依法行政情况。
12.认真做好行政强制主体清理工作，在全市范围内组织开展《中华人民共和国行政强制法》宣传贯彻情况检查，积极开展相关配套制度调研工作。
13.深入推进行政处罚裁量权细化量化工作，严格审查各行政执法部门调整的行政处罚裁量标准，加大对重大行政处罚案件的网上实时监控力度。
14.组织开展行政处罚和行政许可案卷评查，统一行政强制执法文书制作规范，进一步强化对行政执法行为的监督。
15.加强行政执法人员资格管理，办理发放2011年新增行政执法人员行政执法证件，组织对全市23000余个行政执法证件进行审验。
16.严格落实行政执法监督各项制度，做好行政执法情况统计分析工作，认真执行重大行政处罚决定备案制度。深入开展行政执法矛盾纠纷排查化解工作，定期汇总上报排查化解工作情况，认真办理市民投诉、咨询和建议。
四、加强规范性文件备案审查
17.认真贯彻《山东省行政程序规定》，组织实施规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。组织开展“规范性文件信息公开年”活动，会同有关部门开展规范性文件信息公开检查。指导、督促政府部门和区市政府通过网站全面公开规范性文件，方便群众查阅和监督。
18.加强对规范性文件审查力度，指导推行行政合同、行政指导等管理措施，防止规范性文件超越职权设置审批、处罚、行政强制等现象的发生。适时修订《青岛市行政机关规范性文件管理办法》。加强对规范性文件的主动审查，及时查处群众投诉。
五、深化行政审批制度改革
19.按照国家和省的统一部署，结合我市实际，会同市监察局、市编委办等部门开展行政审批集中清理活动，重点加大对投资领域、社会事业领域和非许可审批领域清理力度，进一步清理、减少和调整行政审批事项。组建行政审批评议专家组，参与行政审批论证、评议、集中清理等工作。指导实施新设立行政许可和重要非行政许可听证制度，进一步规范我市行政审批事项，优化经济社会发展环境。
20.清理无法定依据和不按法定程序设定的年检、登记等限制性规定，推行电子备案制度，制止变相审批。继续推进、规范审批管理权限层级下放，按照该放则放和事权统一的原则，通过委托的方式，向区市以及派出机构下放有关审批事项管理权。
21.完善建设项目并联审批和企业设立联合审批制度，指导、规范、推进建设项目联合验收，指导建立有关中介机构参与并联审批时效承诺制度。
22.加强行政审批备案管理，开展日常监督检查，做好行政审批投诉处理工作，完善行政审批年度评估报告制度。适时修订行政审批监督管理规定。
六、预防和化解行政争议
23.加强行政复议案件受理和审理规范化建设，畅通行政复议渠道，提高案件审理质量，依法纠正违法或不当的行政行为。总结推行行政复议委员会试点工作，提高行政复议能力。开展行政复议案卷评查、案例评析、专业知识培训等工作。
24.认真做好行政应诉工作，会同有关部门有效落实行政应诉案件办理程序规定。适时召开行政机关与人民法院联席会议，研究行政执法和行政审判工作中的难点问题，实现依法行政与公正司法的良性互动。
25.组织开展行政大调解体制机制建设调研和试点工作，探索建立行政大调解工作体制和机制，充分发挥行政调解在保障人民群众合法权益，维护社会和谐稳定中的重要作用。
26.认真办理政府法律事务，加大合同法律审查和决策法律风险评估力度，及时准确提出法律意见。
七、开展法制宣传培训和研究
27.适时举办市领导学法讲座，会同市委组织部举办市管领导干部依法行政专题研讨班，编辑《青岛市领导干部依法行政学习读本》。
28.适时完成部分青岛市地方性法规、政府规章外文编译工作。
29.开展年度政府法制课题研究，围绕加强和创新社会管理、建立行政调解体制机制、加强行政审批制度改革等重点工作，以及重要法律法规规章的实施情况，适时组织开展专题研讨活动。
30.进一步提高《依法行政》刊物质量，发挥刊物的宣传交流作用。进一步拓展政府法
制网站功能，建立规范性文件查询系统。
31.发挥市政府法律咨询委员会在政府立法、法律事务、复议应诉、执法监督等方面的咨询顾问作用。组建“青岛市依法行政专家宣讲团”，加大依法行政工作培训力度。
八、加强法制机构和队伍建设
32.认真学习贯彻中央和省、市重要会议和文件精神，深入推进创先争优深化“岛城先锋”党建品牌创建活动，以“做贡献创佳绩、喜迎党的十八大”为主题，围绕中心工作和重点任务，扎实开展第二轮“三诺”活动。开好党组理论学习中心组读书会，提高理论水平。
33.加强党风廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，把反腐倡廉建设纳入党组和政府法制工作总体规划，加强组织领导，推动工作落实。落实党务公开制度，提高党务公开的针对性和有效性。
34.加强机关文明建设，争创市级文明机关标兵。推进城乡文明牵手共建活动。积极发挥工会“职工之家”作用，组织参加机关文体活动，开展“我们的节日”等传统文化活动，丰富机关文化生活。
35.加强机关建设和管理，健全法制干部培养机制，增强队伍的凝聚力、战斗力和创造力，激发干部队伍干事创业的热情和活力。
