筠连县塘坝乡 万亩水栀子、早白茶
套种基地
项 目 建 议 书
四川乌蒙茶叶有限公司
2012年10月
一、项目基本情况：
1、项目区所在位置
塘坝乡位于筠连县城西部边缘，面积31.3平方公里，属中亚热带湿润性季风气候区。辖7个行政村，45个组。森林覆盖率达25%以上。地处川滇结合部，自然环境优越，土地资源丰富，是乌蒙山连片扶贫开发项目建设的重点乡镇。多年来，由于缺乏资金投入不足，项目区丰富的土地资源一直没有得到开发利用。本项目旨在通过农业综合开发，种植水栀子并在林下套作茶叶，增加农户收入，加快发展步伐。
2、项目区农业资源情况
项目区植被丰富，没有工矿企业，生态环境优良，适合种植水栀子和林下套作茶叶，是有机食品的理想生产基地。塘坝乡茶叶生产历史悠久，茶文化沉积丰厚，清朝末年，这里产出的茶叶因品质优良，被送往宫廷供王公贵族享用，称“贡茶”；盛产苦丁茶、红桔、苦竹、甜竹。
3、项目区农业生产状况
项目区农业基础设施较好，主要表现在：一是交通条件较好。村道硬化工作基本完成，已为农业发展奠定基础。二是电力设施较好，完成基本农网改造。项目区资源丰富。一是土地资源丰富。沙土壤土质，有机质丰富，适合水栀子和茶叶生长。二是水资源丰富。
项目区产业结构以玉米养猪等等传统种养业为主，收入较低，仅处于温饱状态。近年来，由于农业产业结构不合理、农产品行情相对低下等诸多原因影响，农业效益大幅度下降。由此可见，实行农业综合开发，以产业发展确保农民增产增收势在必行。
4、项目区建设条件
（1）区位优势十分明显。交通条件非常优越，项目区距县城5公里，四通八达，交通十分便利，区位优势十分明显，因此项目区是建设立体农业发展优质种植业的有利区域。
（2）自然资源丰富。项目区内土地资源丰富，沙土壤质，土地肥沃，只要加以开发利用，就可以成为抗旱防涝良田。同时，水资源丰富，四季有水。可为农业综合开发提供足够水源
——生态环境较好。项目区地处南广河支流，无工业污染和环境污染，水质清淅，空气清洁，是农业综合开发生产有机食品的理想区域。
——科技力量较为雄厚。农户有多年农业种植的历史经验，广大人民群众在实践中积累了丰富的种植技术。
二、项目建设的必要性
1、建设的依据
进行农业综合开发，发展循环经济是国家重点农业开发项目，也是乌蒙山连片扶贫开发项目建设工作的重点，是农业资源开发利用的新亮点，开发丘陵地，强化设施配套，发展林下经济，对推动当地农业经济结构调整，提升农业质量，打造观光农业，加速农业产业化进程具有十分重要意义。
2、建设的必要性
项目区内丰富的土地资源，是一笔巨大的财富。但是由于多方制约，一直没有得到开发利用，这不能不说是严重的浪费。加快扶贫新村建设的科学发展步伐，就必须要依托资源优势。开发土地资源地无疑是塘坝乡扶贫攻坚发展的强大动力。所以，加大投入，尽快开发丘陵地，造福于民，既是塘坝乡科学发展的重要抓手，也是党和政府关心移民群众的具体表现。开发改造势在必行，迫在眉睫，刻不容缓。
三、项目规划设计
1、设计标准
（1）、项目区农业生产基本条件和生态环境得到明显改善，抵御自然灾害能力明显增强，农业综合生产能力得到较大提高，通过项目建设，推进农业和农村经济结构调整，提高农业综合效益，增加农民收入，加快项目区农业现代化进程
(2)、项目区有明显区域范围，符合本地区农业发展的总体规划，坚持近期与远期相结合，采取综合措施，集中整治，连片开发。
（3）、项目区坚持水、林、路、风貌建设综合治理，达到田成方，林成网，渠相通，路相连，旱能灌，涝能排，渍能降，实现园田化、景观化。
2、水电措施
(1)、灌溉工程：灌溉系统科学规划，扬水站、机房、管道、阀门、蓄水池配套齐全，性能与经济指标达到有关规划标准要求。同时，修好排水系统，做到抗旱防涝。
(2)、电力工程：架设动力电，配套机房、变压器等设施，满足扬水、茶叶加工等电力需求。
3、交通措施
做到布局（规划）合理，循环畅通，机耕路建设分干道、支路两级，干道要与乡村公路连接，水泥硬化，满足中型以上的农业机械的通行，宽度为5m以上，支路能保证农机通行，晴雨天畅通，便于农机进出田间作业和农产品运输，宽度3.5m以上。
4、林业措施
土地开发要因地制宜，坚持水、林、路、风貌建设综合治理，便于机械作业和茶树管理，工程以开水平沟、打鱼鳞坑为主，树种以水栀子和茶叶为主，苗林要达到二级以上的
标准，造林当年成活率和三年后保存率要达到85%以上，林相整齐，结构合理。
5、科技措施
配备必要的仪器设备，完善项目区农业服务体系和质量检测、检验体系，强化科技服务功能。 在项目建设期间，对项目区基层干部、农民技术是和科技示范户先进适用技术培训，做到村有3—5名农业科技骨干，每10户有1户科技示范户。
6、建设目标
项目建设坚持以农业可持续发展的原则，通过实施农业综合开发开发，充分发挥区域资源优势，发展循环经济，实现高产高效，促进农业增效，农民增收，农村发展。
（1）、加强基础设施建设，通过架设动力电、宽开硬化道路、兴建水利设施，综合开发土地资源，提高农业综合生产能力，提高机械化作业水平。
(2)、培植支柱型农业产业，改善传统的农业生产方式，开发适销对路的水栀子鲜果、白茶等绿色食品，并推向市场，形成具有本地特色的支柱型生态农业产业，并带动有关产业的发展。
(3)、发挥项目区示范带动功能。把项目区建成高产、高效生态农业的示范样板，为全市移民村的农业发展提供经验，有效地带动区域性经济发展。
四、建设内容
1、水电措施：
（1）、新建扬水站 座； （2）、新建机房 座；
（3）、新建200立方米蓄水池 座； (4)、铺设管道 km； (5)、架设电力线路 km； (6)、新增100KV变压器 台套
2、交通措施
（1）宽开硬化主干路 ㎞，设计路宽5m，厚20cm，水泥混凝土路面，建桥 2座。
（2）新筑机耕路砂石路面 km；
3、林业措施：开发土地10000亩，栽植茶叶10000万亩，套种水栀子100万株。
4、其他：建设办公室200平方米，仓库1000平方米、茶厂6000平方米.
五、投资概算及筹资措施
1、投资概算：
本项目计划总投资10000万元。 其中：水电措施 80 万元； 交通措施 200 万元； 林业措施 5000万元；
其他（如厂房建设、品牌建设等） 4120 万元；
2、资金筹措：
投资10000万元，其中，申请扶贫开发专项资金 万元，村集体自筹 万元，引进企业解决 万元。
六、预期效益
1、经济效益：
通过开发土地资源，发展安吉白茶万亩并套种水栀子100万株，五年后，每水栀子结果至少10kg，每千克4元，年共计增收4000万元。发展安吉白茶万亩，每亩产值至少万元，年共计增收10000万元 ，综上所述， 项目实施后，合计可增收 14000万元，人均万元以上。
2、社会效益：
①项目实施后，可年产优质水栀子鲜果1000万kg； ②项目实施后，可年产安吉白茶 20万公斤； ③项目实施后，农业高新技术普及率将达100%，有利于发挥资源优势，有利于提高土地资源利用率；
④ 项目实施后，将促进当地有机农业迅猛发展，有利于人民的健康。
⑤ 项目实施后，能带动当地科技型龙头企业的建立与发展，起到深化农业结构调整，提高土地集约化经营水平，促进农村剩余劳动力转移，带动其他产业发展。
⑥ 项目实施后，由于基础设施的建设与改造，健全了水系排灌功能，避免一家一户灌水机械的重复投资，节约发
能耗，节约用水，降低农本。砂石路面的建设，改善了交通条件，提高农副产品的运流速度，增加了效益。
7、项目实施后，极大的增加了广大农户收入，为新农村建设提供强大的物资保障，体现了党和政府对扶贫新村建设的扶持和关怀。
8项目实施后，可依托塘坝古镇景区、羊子洞景区的优势，发展观光农业，吸引顾客，成为筠连县的有一个亮丽景点。
3、生态效益：
项目实施后，由于农业综合开发，强化设施配套，推广新品种、新措施、新技术，规范农业投入品质量，改善土壤使肥、供水状况。减少农业污染，保护生态环境，有利于保护、提高土壤肥力，提高农业综合效益，增加农民收入，促进当地农业产业化持续健康发展。
七、保障措施
1、组织机构：
为确保项目的顺利实施，成立塘坝乡水栀子和茶叶套种综合开发项目领导小组，由塘坝乡人民政府有关涉农部门、水栀子、白茶发展村支两委负责人、引进企业负责人组成，领导小组下设办公室和项目技术指导小组，办公室负责日常事务工作，项目技术指导小组负责工程施工和技术指导。
2、监督机制：
项目实施中，实行项目管理和资金管理分离，单独建账，独立核算，建立项目内部相互监督机制，确保项目和资金管理正常运转。
3、保障措施：
由项目管理部门与项目实施单位签订目标责任书，分解细化建设目标、内容、标准，强化项目管理、确保工程按时完成
