关于进一步加强团支部建设的实施意见(征求意见稿) 为深入学习党的十七大精神，全面贯彻落实团的十六大精神，实现我校第八次团代会提出的工作目标，切实加强团支部建设，更好地发挥团支部的战斗堡垒作用,结合五年来我校开展的团支部建设活动月的经验，经校团委研究，就进一步加强团支部建设提出如下实施意见。
一、充分认识加强团支部建设的重要性和紧迫性
（一）切实加强团支部建设是贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的必然要求，是落实团十六大精神的重要行动
2008年6月，胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时发表了重要讲话，对在新形势下推动共青团事业实现新发展提出了一系列重要的要求，特别强调要大力加强团的自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。团十六大报告鲜明指出，团的基层组织决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力，是共青团履行根本职责的主要载体，是实现各项功能的基本途径，也是团的全部活力的根本标志。
（二）加强团支部建设，是高校团组织适应新形势,寻求新发展的客观需要 大力加强团的自身建设，不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力是新时期共青团的重要任务。团支部是团的最基层组织，与广大团员青年保持着最直接、最广泛的联系，在团结和教育青年中起着核心作用，是团的各项工作的显示终端。随着经济社会的深刻变革，青年学生的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式都发生了很大的变化，高校共青团工作发展面临着新挑战。高校团组织必须主动顺应新形势的要求，找准新的工作定位，拓展新的工作领域，探索新的工作方式，开创新的工作局面。
近几年来,我校基层团支部建设取得了较好的成绩。截止到2008年，我校已连续5年坚持开展基层团支部建设活动月，为团支部的建设和发展提供了良好的平台。团支部的思想建设更加有力，组织建设更加规范，团干部队伍整体素质明显加强，团的阵地建设进一步巩固，团的活动领域进一步扩展，团员的综合素质进一步提高，团的影响力、战斗力、服务能力得到提升，基层团组织对于学校发展和建设的贡献率逐渐提高。 但是，在新的形势下，同其他高校相比，我校基层团支部建设还存在一些问题和不足，主要表现在：组织设置和运行机制还不能完全适应青年大学生群体的发展变化；少数团支部内在活力不足，团支部在团员青年中的核心作用不明显，缺乏凝聚力；有的团干部联系青年不够，服务意识和创新意识不强；团员身份意识弱化，先进性意识不强；团员的日常管理的规范性有待加强等。这些都是亟待我们认真思考，眼睛向下，重心下移，创新思路，求真务实，科学统筹加以解决的重大问题。
二、加强团支部建设的指导思想、基本原则和工作目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以增强团支部的内在活力为核心，以健全团的基层组织体系为基础，以切实加强团员和团干部队伍建设为关键，以机制建设为保障，力争使团的基层组织网络覆盖全校青年，使团的各项工作和活动影响全体青年，切实增强团组织的创造力、凝聚力和战斗力，更好地发挥共青团作为党联系青年的桥梁和纽带作用，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。
基本原则：坚持党建带团建，实施理论武装工程，全面加强青年思想政治教育；坚持服务促团建，通过形式多样、切实有效的服务，不断增强团组织对新时代大学生的吸引力和凝聚力；坚持团建抓创新，按照青年学生成长的需要和团的事业发展的新要求，建设与新形势下高校发展相适应的团支部组织网络，进一步激发团支部的生机和活力。
工作目标：力争用二到三年的时间，通过着重加强团支部、团小组规范化建设，使全校基层团组织建设规范，工作得力；通过建设校级基层团组织示范单位，创建一批“四个优”（班子建设优、主题活动优、支部建设优、阵地建设优）的“五四红旗团支部”，把团支部建设成方向正确坚定、工作深入细致、制度健康有效、学风健康向上、班子坚强团结的集体。
三、加强团支部建设的主要任务
（一）加强团支委队伍建设和团干部培养
团的支部委员会（以下简称团支委）由团员大会差额选举产生，原则上每届任期一年。新生入学后，分团委要认真了解新生团员情况，确定临时支委会，原则上2个月内要选举产生正式支委会。在任期内如需调整团支部委员会成员，须经支部团员大会讨论提出，分团委同意后方可进行。团支委一般由3-5人组成，分别任团支部书记、副书记、组织委员和宣传委员等职务。根据工作需要，由分团委研究决定，可设增设多名专门委员。按照“重素质，有能力，讲奉献”的要求，坚持党团组织考察和团员推荐相结合的办法，切实将政治素质高、学习成绩优、工作能力强、群众基础好的优秀党团员选拔到团的支部班子中来，尤其要选拔好团支部书记。要积极探索推行民主推荐、竞争上岗等团干部选拔方式。为使各项工作落到实处，各团支部应根据实际情况划分团小组，团小组长应按照团干部对待，需列席团支委会议。团支委成员和班委成员可相互兼任，也可结合学院实际，试行“班团合一”。班级团支委、班委要密切配合, 发挥政治核心作用，分工协作，各有侧重,形成合力，共同做好班级工作。
校团委通过举办团校培训班等形式，每学年对团支部书记轮训一次。各分团委要对团小组组长以上团干部每学期轮训一次。
（二）坚持不懈抓好团员意识教育和团员队伍建设
要坚持团内组织生活，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及科学发展观，坚持不懈地对团员青年进行中国特色社会主义理论体系教育，引导团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定建设中国特色社会主义的信念。通过学《团章》、举团旗、唱团歌、戴团徽,增强团员的光荣感和责任感。坚持以正面教育和自我教育为主的原则，组织好每学期一次的民主生活会，每年开展一次团员教育评议活动。各团支部要将团员教育评议与团员年度团籍注册有机结合起来，按时按标准收缴团费，加强对团员的组织性和纪律性教育，在表彰奖励先进的同时，对于违反《团章》有关规定的团员，团支部要在进行评议和批评教育的基础上，视情节轻重按程序提出处分意见，并落实帮教责任人。
根据《团章》规定，团员入党后年满28周岁以前保留团籍。因此，未满28周岁的学生党员仍保留团籍，必须参加团的各种会议、活动和团内表彰，并按时交纳团费。依凭各种组织建立起来的团支部（如在学生会等学生组织中建立的团支部），其所辖团员要同时接受所在班级团支部的管理，其团籍一般应由班级团支部管理。
（三）建立健全各项制度、规范团支部常规工作
团支部在建立支部工作目标管理、工作检查考核、支部活动等制度的基础上，重点抓好“三会两制一课”制度（支部团员大会、支委会、团小组会，团员教育评议制度、团员年度团籍注册制度，团课）的落实，使团的组织生活落到实处。原则上每月召开一次支部团员大会，每两周召开一次团支委会（遇重大事项，须邀请不是团支委的学生党员、班委会主要干部列席），每月召开一次团小组会，上好一次团课，每学年进行团员年度团籍注册和团员教育评议。
校团委结合团支部工作开展需要，从2008级学生起，启用《聊城大学团支部发展记录手册》，全程记录团支部建设的每一个阶段，更好地指导帮助团支部加强自身建设，增强团支部建设的连续性。
（四）围绕青年成长和成才需要，精心组织开展团的活动
团支部要在组织团员青年积极参加校院两级活动的基础上，积极组织开展体现特点、符合需要、生动活泼、富有实效的活动，并做好大学生素质拓展认证工作。团支部活动要坚持继承与创新相结合，突出思想性与教育性，结合大学生素质拓展计划的实施，以加强思想政治教育、促进学风建、班风建设、安全建设和培养学生实践能力和创新精神、促进身心健康、进行职业生涯规划和指导等为重点，反对简单地以游玩和粗糙型的文体活动代替团的活动。团支部要以宿舍为单位建立理论学习小组，健全理论学习制度，并组织开展各种实践活动，深入开展基础文明养成、道德规范教育和“知校爱校 兴校荣校”意识培养，组织团员青年立足校园、走向社会，参加各种志愿服务活动。要大力开展促进学风建设和学生学习的各项活动，积极营造自觉学习、友好竞争、互帮互助、共同进步的良好氛围，努力创建学习型团支部、学习型团小组。
认真组织开展寒暑期大学生社会实践活动，让更多的团员青年真正参与其中，接受教育，增长才干，服务社会。各团支部每年寒暑期至少组织一支小分队，有组织、有计划、有主题地开展好社会实践活动。要积极组织和动员团员青年参与各种课外学术科技活动，激发团员青年的创新意识，培养他们的创新能力。
切实打造品牌活动。团的活动是团的建设的重要支撑和体现。团的活动要在继承和创新上下工夫，要在做品牌上下工夫。要坚持科学发展观，正确处理好继承和创新的关系。不能因为讲创新就忽视继承的作用，使工作缺乏持续性；也不能因为讲继承，就盲目排斥创新的探索，使工作不能与时俱进，陷入保守被动的境地。特别要注意因为人事变动而造成的继承缺陷，因为求稳定而造成的创新不足。创活动品牌，就要做到：在活动主题的设计上体现时代性、科学性、可持续性；在活动内容的安排上贴近学生学习，贴近学生生活，贴近学生心理；在活动的组织上规范化、制度化；在活动的管理上引入竞争激励机制和监督机制。
各团支部要认真规划和设计主题团日活动，每年，校团委组织评选十佳主题团日活动和优秀主题团日活动。
（五）提高自我服务能力，竭诚服务团员青年
团支部要把满足团员青年成长成才的需求作为一项长期的根本任务，团干部要自觉树立服务理念，努力提升服务水平，不断提高服务质量。通过实实在在的服务，使团员青年切实感到团组织的温暖，使得团支部成为团员青年的可以信赖的组织，团干部成为团员青年的知心朋友。
团支部书记是团支部安全建设的第一责任人，支委会要深入开展调查研究，通过不同渠道，如支部爱心小组、支部心灵港湾等形式，了解和掌握团支部每一位成员的基本情况和思想动态，及时反映团员青年的意见和建议，重点关心和帮助在学习、生活上有困难，心理上有困惑的团员青年。对于需要重点关心和帮助的团员青年，团支部要指定专人担任联系人，一对一帮扶。
（六）认真做好学生骨干培养和推荐优秀团员入党工作
团支部要认真做好各类学生骨干的培养工作，为他们更好地学习和成才提供指导和帮助，同时，积极推荐品学兼优、能力全面、责任心强、有奉献精神的团员青年到上级学生组织任职。为发挥典型示范作用，鼓励更多的优秀青年脱颖而出，校团委和各学院分团委分别于每年“五四”期间评选和表彰年度“团员标兵”、“优秀团员”、“优秀团干”和“优秀团支部书记标兵”。对于在重大活动、重大竞赛中取得优异成绩、在重大考验中表现出色、为学校赢得荣誉的团员，由校团委授予“优秀团员”等荣誉称号。
向党组织推荐优秀团员作为发展对象是团支部的重要工作之一。团支部要及时协助党支部加强对优秀团员培养考察，并严格按照《聊城大学关于推荐优秀团员入党工作的实施细则》（聊大发[2006]9号）和《中共聊城大学委员会关于发展党员工作的实施细则》（聊大发[2006]10号）的规定，坚持自下而上、上下结合，民主评议、集体决定，党团衔接、共同负责、各司其职的原则，坚持标准，严格程序，规范管理，保证质量。分团委要做好监督检查，确保各团支部团员大会推荐优秀团员入党工作的程序性和严肃性。经支部大会评议通过的推荐对象须填写由党委组织部和校团委统一印制的《聊城大学推荐优秀团员入党登记表》。
依托各种组织建立起来的团支部（如在学生会等学生组织中建立的团支部），需报请上级党团组织批准后，方可开展推优入党工作。推荐对象同时要参加班级团支部的推荐。上级团组织通过综合评定评议对象的民主评议情况，以最终确定发展与否，并向党组织推荐。
（七）积极探索团建新模式，努力实现团组织的无缝隙覆盖
积极探索在网络、学生宿舍、学生组织中建立团的组织，并逐步推进新型团组织的规范建设。
加强以宿舍为单位的团小组的建设。学生宿舍是学生最集中的地方，是学生接触和交流最多的场所，对团支部而言，学生宿舍是最容易把握团员青年思想动态和了解团员青年学习生活的场所，在这里开展工作，团支部和团员青年之间的距离就会拉近，团建工作也会在生动活泼中开展得有声有色。团小组设组长一名，由宿舍舍长兼任。团小组在所属团支部领导和指导下，主要开展：（1）理论学习活动，如时事学习、政策学习、文化学习等；（2）组织生活会和团员教育评议活动；（3）开展“晨读”活动、寝室文化建设、“一帮一”好朋友工程、互助学习等活动；（4）读书修身活动；（5）结合专业，利用双休日开展与专业学习相关的实践活动。
（八）进一步规范教工和研究生团组织建设
青年教职工及研究生团支部建设是学校基层团组织建设的重要组成部分。各学院分团委要将青年教职工及研究生团建纳入学院团组织建设的整体规划，要建立健全青年教职工及研究生团建体系，规范青年教职工及研究生团组织“推优”工作的环节和程序，督促、检查青年教职工及研究生团支部开展正常的支部活动。各学院要进一步加强对青年教职工及研究生团建工作的领导和指导，加强对青年教职工及研究生团组织建设的调研，及时总结经验，认真细致地解决好青年教职工及研究生团建中存在的问题。
校团委将进一步规范直属团支部的建设，确保团组织的整体覆盖。重点扶持机关直属团支部、大学外语教育学院直属团支部、校学生组织团支部等一批直属支部建设。
四、加强团支部建设的管理机制
责任追究制度。分团书记是全面落实加强团支部建设的总负责人，负主要领导责任；团支部书记是本支部落实加强团支部建设的第一责任人，负直接责任。
激励机制。团委将进一步建立完善《聊城大学团支部升级达标方案》，广泛开展达标竞赛活动。每年校团委都组织开展团支部风采展示活动，凡是申报校优秀团支部标兵的团支部，必须参加团支部风采展示活动，并接受校团委组织的评审委员会的答辩。 监督制约机制。在整体推进团支部建设的工程中实施“三重督导”制度，即团委对分团委进行督导，分团委对团支部进行督导，团支部对团小组建设具体实施过程进行督导。
五、加强团支部建设的工作要求
加强组织领导。团的各级组织和广大团员青年要充分认识此项工作的重要性和必要性，统一思想认识，加强领导指导，努力争取同级党组织的关心和支持，精心策划组织，切实加强团支部建设。
加强过程控制。团支部每月向所在分团委书面报告本月支部的工作和活动开展情况，分团委汇总后每学期向校团委书面报告所在单位工作，团委汇总后撰写评价性报告，并报党委备案。
加强宣传引导。要积极发挥宣传媒体的引导功能，为活动开展创造良好的舆论氛围。要注意对各级团组织加强团支部建设的情况实行跟踪报道，注意挖掘活动过程中的宣传素材，用涌现出的生动事例教育引导广大团员青年。
六、本实施意见由校团委负责解释。如有未尽事宜另行通知。
共青团聊城大学委员会 2008年11月10日
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