充分发挥审判工作职能 护航区域经济率先发展
让胡路区人民法院
年初以来，我院全面贯彻区委七届六次全会精神，以深入学习实践科学发展观活动为载体，以政法工作会议确定的工作任务为统领，在区委的领导，上级法院和人大、政府、政协及社会各界的指导、监督、支持下，以服务大局为根本使命，以人民满意为最高标准，以公平正义为永恒追求，为全区奋力实现“三个率先”提供了坚强司法保障，各项工作再攀新高。
一、坚持政治建院，把服务大局作为法院工作的根本使命 我院始终把政治坚定作为审判工作的根本要求，提出与区委保持一致就是讲大局、与大局保持一致就是讲政治的理念。一是落实宽严相济政策，营造平安的治安环境。审结各类刑事案件380件，结案率为97.6%，做出有罪判决580人，判处五年以上有期徒刑84人，执行罚金521万元。对过失犯罪、侵财犯罪等社会危害不大的犯罪，坚持能缓则缓，能免则免，判处非监禁刑132人。精心审理未成年人犯罪案件，建立了社区矫正法制教育基地，体现了刑事审判工作的人性关怀。二是充分发挥审判职能，营造和谐的发展环境。审结各类民商事案件7640件，结案率为95.6%。在中政委组织的清理执行积案活动中，执结各类积案1043件。执结新收各类执行案件
1 1764件，综合执结率达到99%。最高人民法院副院长江必新到大庆调研时，对我院加强监督制约、力克内部“执行难”的做法给予充分肯定，《中国审判》以《破解执行难，看让胡路法院如何“亮剑”》为题把执行工作经验向全国推广。三是加大信访处理力度，营造稳定的社会环境。始终把涉诉访工作作为先于一切的大事来抓，院党组靠前指挥，主要领导亲自包案，于9月7日首次召开集中处理信访案件新闻发布会，召集上访当事人，宣读打击非正常上访的文件，告知正常上访途径，明确闹访、缠访责任，对多次进京非正常上访的9人进行告诫，震慑了不法人员。实现了在全市法院信访数量较低、信访比例最小的目标，被省高级法院评为信访工作先进集体。
二、践行为民宗旨，把人民满意作为法院工作的最高标准 为建设“最便宜、最便捷、人民群众最满意”的法院，我院坚持审判工作从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起，提高了司法公信力和人民满意度。一是开展亲民服务，彰显人文关怀。在立案环节，主动向当事人送达保全提示、申请调取证据提示、诉讼风险提示，方便当事人行使诉讼权利。在庭审环节，对当事人举证困难案件，法官主动指导举证，并积极依职权调取证据，努力做到法律真实与客观真实相统一。依法减免缓诉讼费88万余元。成立了“司法救助基金”，干警捐款总额5.4万元，救助弱势群众27人。二是加大调解力度，追求案结事了。完善立案调解机制，1754起案件在立案调解中心当天立案，当天结案，且无一反悔、无一申诉、无一上访。立案调解经验在全国法院立案工作会议上交流。坚持“调
2 解优先，调判结合”，民商事案件调撤率达86%，刑事附带民事诉讼案件中民事部分调解结案率达96%，无一被害人因民事赔偿不到位而上访。健全六调联动机制，积极开展移送调解、协助调解、委托调解工作，通过联动机制化解纠纷700余件，减轻了法院压力，减少了涉诉上访案件的发生。三是实现审辅分离，提高工作效率。把辅助权分解为送达、保全、调查取证、鉴定评估拍卖委托和卷宗装订五项内容，由专职人员负责，实现了审判权与辅助权的分离。90%以上的案件能够在3天内送达，首次庭审按排期开庭率100%，调查取证均能自当事人申请之日起3日内完成，鉴定评估拍卖时限缩短三倍，案件平均审限缩短为27.4天。审辅分离的改革和尝试得到了省高级法院、最高人民法院的高度肯定。
三、加强队伍建设，把素质提升作为法院工作的核心动力 始终把队伍建设作为法院工作的根本环节来抓，依托学习实践科学发展观、三赛三比三看、队伍管理年等活动载体，加强作风建设，提高队伍素质，推进工作创新，促进各项工作提档升级。一是抓牢班子建设，提升领导能力。每月召开一次党组会，研究本月重点工作，形成“重点工作督办要点”，明确牵头领导和责任人，月末汇报任务完成情况，调动了班子成员的积极性，形成了法院工作全面争先的局面。在全市法院目标考评工作中，连续七年名列第一名，7月1日市中级法院做出全市法院向让区法院学习的决定。区委书记评价“让区法院大局意识强，队伍建设的做法、业务管理的经验应该组织全区学习。区法院铁腕管理，精气神强，从院领导到
3 庭室长状态都很好，为全区争了光，是一个品牌。”二是坚持多措并举，提升队伍素质。积极开展岗位培训活动，启动了“吉林大学让胡路区法院法官培训班”，举办法律专业知识讲座20次，提高了干警的法学理论水平。6名干警通过司法考试，2名干警考取研究生。在全市法院物权法知识竞赛中夺得冠军。完善了干警业绩评价机制和典型选树机制，坚持重要工作有评比，重大任务有嘉奖。院长签发嘉奖令4次，表彰奖励36人次，18人次获得区级以上表彰，9人次获得市级以上表彰，5个庭室获得市级以上表彰，副院长赵亮荣获省“五一”劳动奖章。三是依托活动载体，务求取得实效。开展各项活动坚持做到四个强化。即强化倾听民意，先后召开辖区企业座谈会、律师座谈会和申请执行人座谈会，征得意见建议26条，全部整改完毕；强化服务发展，通过征求审判一线法官意见建议，为区委献计献策12条；强化审判监督，选聘了10名司法监督员、8名廉政监察员，对各个审判环节实施有效监督；强化调查研究，先后完成了诉访分离、行政协调解决纠纷等调研成果6项，1项在国家级获奖，5项在市级获奖。
四、严格法院管理，把公平正义作为法院工作的永恒追求 管理出效率、出公正、出形象。我院狠抓从严治院，不断深化法院内部管理。一是以公开公平为核心，完善队伍管理机制。围绕“队伍管理年”活动，完善了干警业绩考评系统，形成了目标管理考评、卷宗质量查评、信访案件通报、流程落实通报、调研宣传通报、质量差错案件通报、上诉及再审通报、违法违纪通报8项经常
4 性考评通报机制，做到了项项工作有检查、有通报、有讲评。队伍管理经验在全省法院队伍建设工作会议上交流。二是以定职定责为核心，完善审判管理机制。结合审判工作实际，建立起以岗位责任制为核心的审判质量管理体系，下设审判质量管理职能定位、审判质量全程控制、审判工作综合评价、审判工作管理成果利用等四个子系统，确定了30个审判岗位，为每个岗位制定了岗位职责和基本要求，规范了操作方法和工作步骤，设定了重点环节和质量指标，绘制了工作流程图，有效提升了管理质量和效能。三是以优质高效为核心，完善案件管理机制。在全国法院率先制定了《案件质量评估奖惩办法》，对立案到执行各个审判环节进行全面评估，对出现超审限、超执限案件或上诉率、重审改判率、信访发生率达到警戒线的干警，规定了从诫勉谈话、通报批评、停止审判权、调离岗位直至建议区委降级的处罚措施。并对庭长及副院长规定了建议区委调离领导岗位或调整分管工作的处罚措施。增强了法官的案件质量意识，改变了干好干坏一个样的状况。
二、存在问题
在上年度工作中，我们取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题：一是在司法理念上，个别法官党性意识、大局意识不强，还没有形成主动接受区委领导的意识。二是在服务发展上，为区委献计献策不经常，还没有形成主动服务、超前服务的理念。三是在司法为民上，个别法官不积极、不主动，对法院和法官的人民属性认识不清楚。四是在案件质量上，程序瑕疵、质量不高问题依然存
5 在，还有关系案、人情案、金钱案反映，审判效果还没有达到最佳。五是在信访工作上，越级访、非正常访时有发生，法院压力巨大，说明人民群众对法院仍有不满意之处。六是在制度落实上，还存在不细致、打折扣的问题，有些制度没有发挥应有的作用。
三、下步打算
为克服不足，改进工作，乘势而上，我们结合辖区发展实际和审判工作实际制定了今后一个时期和2010年的工作思路：以科学发展观为统领，以“三个至上”重要思想为指导，坚持创建公正型、效率型、服务型、权威型法院的基本定位，深入开展“调解年”活动，认真做好服务中心工作、加强队伍建设、严格法院管理、加强基础建设四件大事，努力争创全国模范法院和全国精神文明单位，为构建和谐社会、发展区域经济提供更加全面、更加有力的司法保障。
一是坚持服务大局不动摇。加强司法理念建设，坚持党的绝对领导，服务区委中心工作，把审判工作放到大局中去谋划、去发展、去衡量。树立正确的维护稳定观，坚持标本兼治、宽严相济的刑事政策，妥善做好涉诉信访工作，深入开展“平安创建”活动，保障人民群众安居乐业。树立正确的纠纷解决观，把明年确定为“调解年”，借助“六调联动”机制建设，全面加强司法调解工作，综合运用立案调解、庭前调解、判前调解以及协助调解、委托调解等手段，最大限度地化解纠纷，全力打造和谐的人文环境、诉讼环境、法治环境。树立正确的司法权威观，加大力度，狠抓执行，完善执行绩效评价、立审执配合、执行差错分析与责任追究机制，形成完
6 善的执行工作体系，切实解决人民群众反映强烈的“执行难”问题。
二是坚持队伍建设不懈怠。深入开展“人民法官为人民”主题实践活动。教育法官牢记人民法官的人民属性，关注民权、维护民利、保障民生，用最公正、最透明、最快捷的方式满足群众最迫切的诉求，提高人民群众满意率。稳步启动竞争上岗和岗位交流工作。科学制定方案，严格操作程序，切实接受监督，确保竞争上岗公开、公平、公正。坚持不看人情看能力、不看背景看人品、不看资历看业绩，把政治素质好、业务能力强、工作业绩突出、德才兼备的干警选拔到领导岗位，优化班子、队伍结构，激发队伍活力。继续加强作风建设和素质教育，大力开展在职法官教育培训工作，提高干警理论水平、业务素质和调处矛盾纠纷的实战能力。
三是坚持严格管理不松劲。努力探索建立有利于确保司法公正、提高司法效率、维护司法权威的工作机制。完善以岗位责任制为核心的规章制度体系，通过分类管理、定岗定责、细化目标、量化考核等措施，把每个干警的工作纳入日常管理机制，用制度管权、用制度管事、用制度管人、用制度管案，使各项工作进一步规范化、秩序化、科学化。加大审判流程管理、案件质量评估、法官业绩考评等制度的落实力度，对各项绩效指标细化分解、综合衡量、逐案考核，实现庭前准备充分、庭审庄重亲和、实体处理公平公正、程序操作合法规范、裁判文书释法严谨、案件审理快速便捷的工作目标。针对司法活动中最容易发生问题的环节，进一步确立客观、明确、具体、操作性强的司法规范，克服司法的随意性，从源头上减
7 少违法违纪行为的发生。
四是坚持法院建设高标准。把新建审判办公大楼作为方便群众诉讼、规范办公秩序、庭审纪律和审判管理的有利契机，围绕保障和促进审判工作，进行科学规划，提高楼宇建设的信息技术含量，使其成为一座涵盖综合布线、楼宇自控、安全防范、计算机网络、多媒体会议、规范化庭审、智能化管理，与法院管理模式和审判功能相适应的现代化办公建筑。在加强硬件建设的同时，加大法院文化建设力度，开展以“弘扬精神，凝聚力量，展望未来”为主题的建院三十周年系列庆祝活动，通过诗歌、摄影、演讲、书画等多种形式，回顾建院以来的辉煌历史和突出成绩，树立当代法官形象，展示和谐法院风采。
