营口市老边区人民法院工作报告
——2011年12月28日在老边区第十六届
人民代表大会第五次会议上
老边区人民法院院长 李嘉琪
各位代表：
现在，我代表区法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出宝贵意见。
2011年，我院在区委的正确领导、区人大的依法监督、区政府的大力支持、区政协的民主监督和上级法院的监督指导下，以科学发展观为统领，以“三个至上”为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会精神和上级法院要求，紧紧围绕全区经济社会发展大局，以建设“和谐工程”和“形象工程”为工作重点，强化审判职能，狠抓队伍建设，增强司法能力，提高司法水平，加快法院现代化建设步伐，为我区全面推进新型工业化、全域城市化建设提供了强有力的司法保障。
一、发挥审判职能作用，服务全区工作大局
2011年，我院紧紧围绕区“项目落实年”中心工作，充分发挥审判职能，为我区经济社会发展，创造了和谐稳定的社会环
1 境和公正高效的法治环境。全年共受理各类案件1656件，同比上升16%, 结案1602件,结案率97%,法定审限内结案率100%、案件调解撤诉率60%、上诉案件80件，上诉率5%、一审裁判息诉率95%。
（一）依法严厉打击刑事犯罪,增强人民群众安全感。全年共受理刑事案件159件，审结159件，结案率为100%。依法对197名被告人判处刑罚。严惩抢劫、故意伤害等严重暴力犯罪和盗窃、诈骗等侵犯公私财产犯罪，判处人犯146人，努力营造良好的社会治安环境。严厉打击贪污、贿赂、渎职等职务犯罪，全年判处14人，弘扬正气，惩治腐败。加大刑事附带民事案件的调解力度，全年共受理刑事附带民事案件89件,调解结案85件,调解率达到96%，调解到位金额970余万元，既维护了被害人的合法权益，又有力地促进了社会安定和谐。
（二）全面加强民商事调解工作，妥善化解矛盾纠纷。全年受理各类民商事案件768件，审结736件，结案率为96%。商事审判积极为招商引资服务，为企业发展营造良好的司法氛围。如原告营口辉志实业发展有限公司诉被告秦皇岛路桥公司辽宁分公司购销合同纠纷案，原告系营口环渤海钢材城招商企业，因购销合同书中存在法律漏洞，被告拖欠货款不还，影响了原告经营信心，经法院多次与被告沟通协调，最终调解结案，并为钢材城所有经营业主发出了签订合同的司法建议书，得到投资商一致好评。认真落实“调解优先、调判结合”的原则，抓好全程、全员
2 调解，全年民商事案件调撤率达到58%，节省了当事人诉讼成本，消除了部分潜在的矛盾爆发点。如原告辽宁方大电力发展有限公司诉被告邱某排除妨碍案，原告施工老边区10千伏西大线改造工程，此工程属国家惠民项目,因被告阻挠并私自扣留部分电缆，工程被迫停工。立案当天，承办法官立即赶赴现场，讲明成破利害，反复调解，最终被告主动退回电缆，保证了顺利施工。民事审判通过妥善处理相邻关系、婚姻家庭纠纷案件，促进了家庭和谐、民风改善和社会公德提升。同时注重审理好劳动报酬、劳动争议案件，促进了劳动关系和谐发展。
（三）加大行政协调工作力度，全面推进全域城市化建设进程。全年受理行政及行政非诉审查案件212件，审结212件，结案率为100%。我们始终把和谐司法理念贯穿于行政审判工作始终，特别是针对国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施后，拆迁审查案件剧增的实际情况，积极向党委政府汇报，全面启动行政调解、司法调解、社会协调机制，通过诉前沟通、诉中协调、诉外疏导，尽力促成调解圆满解决，所受理的114起动迁审查案件，在行政审查阶段自行和解17件，行政机关撤回23件，裁定进入执行程序74件。既有力地维护了百姓的切身利益，又大力推进了全域城市化建设的步伐，有效地促进了官民和谐。
（四）不断加大执行工作力度，切实维护法律权威和群众合法权益。全年受理执行案件496件，执结474件，执结率为96%，执行金额1000余万元，有力维护了胜诉当事人的合法权益。尤
3 其是在搬迁工作中，执行人员面对新任务、新挑战,不断创新执行方法,不辞千辛万苦，采取人性化执行方式，换位思考，千方百计做好当事人思想工作。全年共受理搬迁案件74件，全部结案，其中有36户在执行人员大量细致工作后对法院强制执行工作表示理解并主动搬迁。如被执行人于某，81岁高龄，生活困难、子女下岗，无能力承担需自付的部分平价房款，本案又不宜采取强制措施，执行法官数次放弃休息到老人家中耐心做思想工作，积极请示协调，为其免掉了部分平价房款，并帮助其办理相关手续，当事人被法官的真诚所感动，最终主动搬迁。针对确需依法强制搬迁的9户，法官不怕千难万险，紧紧依靠党委领导、政府支持，周密部署，在程序到位、工作到位的基础上，确保了现场强迁万无一失，取得良好的法律效果和社会效果。
二、创新审判工作机制，促进司法公正高效
创新是推动审判工作发展的动力。一年来，我们坚持以改革促工作，向创新要效率，实现了审判工作机制的新发展。
（一）新的审判管理模式渐趋成熟。为切实提高管理实效，我院设立了审判管理办公室，出台了《案件审判流程管理办法及细则》、《案件质量标准》等规章制度，审判管理纳入制度化、规范化轨道，目前，以案件质量标准为导向，以错案及瑕疵案件责任追究制度为保障，以信息化网络为依托的新型审判管理体系已基本形成。
（二）立案信访工作机制不断完善。畅通民意沟通渠道，设立诉讼服务中心,实现当日并一小时立案1598件,院领导全年接待来信来访700余人次。积极依靠区委政法委及区信访部门配合，排查化解了12件存在信访隐患的案件，保证了敏感时期的安全稳定。开展案件信访评估预防工作，对案件存在信访苗头的，均进行信访等级评估和风险提示，有效预防了涉诉信访案件的发生。
（三）矛盾纠纷解决机制进一步健全。继续与司法局联合开展便民诉讼调解联动工作，设专人负责，深入各镇街开展调解工作。共有46件案件联动调解成功，达到了既方便群众诉讼、节省审判资源，又提高人民调解水平、促进社会和谐的多重功效,得到省市政法委的充分肯定。大力开展立案调解工作。全年立案庭共调解结案18件，诉前调解100余件。开展巡回审判工作，分别在区交通警察大队设立了交通事故巡回法庭，在区人力资源和社会保障局设立劳动争议巡回法庭，全年共化解交通事故纠纷68起，化解劳动人事争议纠纷20起。选派11名优秀法官担任中小学校法制副校长，为普法宣传，有效预防学生违法犯罪，构建和谐校园提供良好氛围。
三、加强队伍建设，全面提升法院形象
我院始终将打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的干部队伍，作为法院工作的重中之重，为公正司法提供有力的组织保障。
5 (一)强化思想教育，端正工作作风。一年来，我院扎实有效地开展了“人民法官为人民”“发扬传统、坚定信念、执法为民，争做雷锋式干警”等主题实践活动，进一步强化班子和队伍思想建设。加强机关党建工作，成立机关党总支，实现支部建在庭上，进一步强化了党的组织建设。深入开展向杨善洲、詹红荔同志先进典型学习活动，进一步端正作风，牢固树立以人为本和谐司法的理念。全年法院收到表扬信6封、锦旗5面，树立了良好的司法形象和公信力。
（二）强化业务培训，提高职业素养。先后组织了法官、人民陪审员、书记员业务培训，进一步提高了干警的职业素养。组织开展庭审观摩评比活动，法官的庭审技能、驾驭庭审能力受到区人大代表、政协委员高度赞誉。组织司法警察开展岗位大练兵，使其训练有素、管理有序、履职到位，受到上级法院通报表扬。人民陪审员工作成果明显。一年来，我院20名人民陪审员共参加陪审案件391件，区政协视察我院人民陪审员工作时，给予了充分肯定。
（三）强化廉政建设，确保队伍清正廉洁。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，扎实开展“群众观点大讨论”，牢固树立司法为民意识，切实改进审判作风，增进群众感情，全院干警工作热情、事业心、责任感明显提高，廉洁自律、拒腐防变能力明显增强，全年院纪检及相关部门未接到当事人对干警违法违纪的投诉。全年法院无一案件被确认为错案。
（四）强化内外监督，保障司法公正。加强内部审判监督工作，做到有错必纠。全年共受理申诉再审及上级法院指定再审案件21件，其中进入再审程序8件，改判7件。强化外界监督，认真坚持和完善重点工作、重大问题、重要案件及时报告制度，确保法院始终把工作臵于党的绝对领导、人大的依法监督之下。主动邀请人大代表、政协委员旁听案件的审理，参加听证，召开座谈会，广泛征求意见，使人大、政协的监督工作进一步落实。今年下半年，区人大代表旁听庭审和常委会主任会议评议我院刑事附带民事审判工作时表示满意。
各位代表，一年来，区法院圆满地完成了各项审判、执行任务，在当前社会矛盾凸显，法院案件总量不断增长，处理矛盾纠纷日益复杂，特别是动迁、强迁工作面临压力和挑战的情况下，法院干警忠于职守、团结奋斗，各项工作继续保持良好向上的发展态势，今年再次被市中院推荐上报全省优秀人民法院。这是区委正确领导，区人大及其常委会有效监督，区政府、区政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表法院全体干警对各级领导、各位人大代表、政协委员对法院审判工作的关心支持表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到法院工作还存在一些问题和不足：一是少数干警的大局意识和服务意识还不够强，化解矛盾和做群众工作的能力还不能完全适应新形势的要求；二是个别法官在司法作风和司法能力等方面还不够过硬，审判工作
7 的质量、效率和效果还需进一步提高；三是审判力量不足，案多人少的矛盾仍然十分突出；四是审判管理有待于进一步完善和规范。这些问题和不足，我们将认真研究采取有效措施加以解决。
2012年，我院总体工作思路是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题，以审判工作为核心，以队伍建设为关键，以规范管理为切入点，力求把审判做精、队伍做强、服务做优，全面服务“加速率先崛起”的战略目标,为建设富庶、文明、幸福的新老边提供坚强有力的司法保障。
一、坚持能动司法。要深入践行服务型、能动型、高效型司法，扎实推进法院系统开展的“率先崛起服务年”活动。刑事审判要加大对严重危害社会治安、侵害公民人身财产安全、侵犯农民和弱势群体利益、破坏市场经济秩序、贪污贿赂等犯罪的打击力度。民商事审判突出抓好调解工作，全力化解社会矛盾。行政审判充分发挥促进依法行政的职能作用，认真履行司法审查职责。执行工作突出抓好执行金额实际到位率，完善联动机制、惩治规避执行，强化执行管理、规范执行行为。
二、坚持公正司法。要进一步严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，统一执法尺度，做到法律面前人人平等。规范审判流程管理，强化案件质量评查，努力提高审判质量和效率。加强审判监督职能，依法做到有错必纠。落实公开审判，提高办案的透明度。
三、坚持为民司法。要继续坚持以人为本，关注民生，把群众观点、群众立场和群众工作方法与审判工作相结合，紧紧抓住群众最关心的社会治安问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题，确保司法为民，方便群众诉讼。完善巡回审判制度，扩大和规范简易程序的适用，认真做好涉诉信访工作，妥善处臵群体性纠纷，保障群众行使诉权。加强诉讼风险提示、释明和判后答疑工作，加大对特困当事人司法救助力度。
四、坚持廉洁司法。要认真抓好社会主义法治理念再学习再教育，要求干警努力把“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观内化于心，外化于行。继续坚持党对法院工作的领导，确保审判工作的正确方向；自觉接受人大及其常委会的监督，认真接受政协民主监督、检察机关法律监督、人民群众社会监督和新闻媒体舆论监督，继续完善人大代表、政协委员联络制度，广泛听取意见和建议，不断改进法院工作。
各位代表，新形势下人民法院依法履行职责，保障经济社会发展，维护人民群众合法权益，捍卫法律尊严的任务更加繁重，责任更加重大，在新的一年里，我们将在区委的领导下，更加自觉地接受人大监督，牢记神圣使命，践行司法为民，坚持解放思想，凝心聚力，务实创新，锐意进取，为全面推进老边区经济又好又快发展、社会和谐稳定做出新的、更大的贡献！
