寒假社会实践调查报告
班级：2010级汉语言文学1班姓名：田厚香学号：2010101047
关于重庆户籍制度改革情况
选题背景
为了贯彻落实党中央国务院重要决策,统筹城乡综合配套改革,重庆在全国率先推进户籍制度改革,提出到2020年新增城镇居民1000万人,非农户籍人口比重由目前的29%提升至60%。中共重庆市委三届七次全会把户籍制度改革纳入了十大民生工程,这对于解放农民,缩小城乡差异、加快城市化进程,促进城乡一体发展,都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
调查条件
重庆户籍制度改革
调查目的
重庆市推进户籍制度改革一年来，相关配套政策体系已基本完善，各项政策执行情况良好，转户居民合法权益得到政策和措施保障。为了更加详尽的了解改革情况，在此做了这项调查。
主要调查方法
网上查资料翻阅报刊
调查的基本思路
在本次的研究性学习中，本人认真地选取课题，再定下研究性学习课题之后，搜集有关重庆市户籍改革的介绍以及他的成效。采用查资料法了解各类人士对重庆市户籍改革制度的了解和看法。接着对数据进行整理，对搜集的资料进行分析，得出调查结果。
研究的基本过程
确定好要调查的项目后，分析要调查这个项目的原因以及它在社会上造成的影响，到网上搜索有关消息进行分析，然后结合查阅所得得出结论。 研究心得
通过本次研究性学习，对重庆的户籍改革制度也有了更深层次的认识。重庆户籍制度改革因其巨大的规模、鲜明的政策创新、强烈的社会影响，实际上已经成为一种模式。它为全国其他地方进行户籍改革提供了一个好的样板，有许多有益的启示。
中文摘要
重庆市推进户籍制度改革一年来，相关配套政策体系已基本完善，各项政策执行情况良好，转户居民合法权益得到政策和措施保障。截至12月3日，全市累计农转城3013586人，整户转移767209户，平均每天转户6331人，在区域分布、群体分布等方面与改革预期基本相符。
关键词
重庆户籍制度改革
调查报告
重庆市推进户籍制度改革是自2010年8月全面启动以来，坚持以推动符合
条件的农民工特别是新生代农民工转户进城为突破口，相继纳入市委“十大民生工程”、“共富十二条”予以重点推进。经过全市上下的共同努力，到12月2日，我市新增城镇居民已突破300万人，户籍制度改革相关配套政策体系已基本完善，各项政策执行情况良好，转户居民合法权益得到政策和措施保障。实践证明，统筹城乡户籍制度改革符合广大群众的根本利益，符合经济社会发展方向，符合和谐社会的建设要求。
一、转户数量符合预期
截至2011年12月3日，全市累计农转城3013586人，整户转移767209户，平均每天转户6331人，在区域分布、群体分布等方面与改革预期基本相符。一是区域分布较为合理。从一圈两翼分布情况看，在1小时经济圈转户157.2万人，占52.2%。渝东北地区转户92.3万人，占30.6%，渝东南地区转户51.9万人，占17.2%；从三级城镇分布看，转户人员在主城居住81.3万人，占27%，在区县城居住79.3万人，占26.3%，在乡镇居住140.8万人，占46.7%。
二是以农民工及新生代为转户主体。有条件的农民工群体及新生代转户190.2万人，占转户总数的63.1%。其中，农民工139.9万人，占46.4%；新生代50.3万人，占16.7%。已转户人员中农村劳动力年龄段人口195.5万人，占总转户总数的64.9%。
三是城镇化率得到更加真实的反映。全市户籍人口城镇化率为37.7%，实现了2011年前达到37%的户改第一阶段目标。1997年直辖之初，我市户籍人口城镇化率为19.5%，到2010年8月户改启动前夕上升到29.2%，13年多时间仅上升9.7个百分点。户籍制度改革一年多以来，我市户籍人口城镇化率上升了8.5个百分点。户籍人口城镇化率更加真实地反映了我市城市化的现实。
二、政策体系基本完备
我市户籍制度改革着眼于制度层面积极稳妥，着力于政策的创新和突破，陆续出台了36个户籍制度改革政策文件，形成了完善的户改制度体系，包括四个方面。
一是户口迁移政策方面。始终坚持以农民工就业为转户前提，按照宽严有度、分级承接原则，适度放宽主城区、进一步放开区县城、全面放开乡镇落户条件。规定在主城区务工经商满5年或其他区县城区务工经商满3年的本市籍农民工，可以申请转为城镇居民，其配偶、子女、父母可以随迁，完全畅通了符合条件农民工的户籍迁移通道。
二是城市待遇政策方面。坚持“五件衣服”一步到位，明确规定农民工转户后，同等参加城镇企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险等五大社会保险，享受同等社会保险待遇；转户居民以个人身份参加城镇职工基本医疗保险，不设一年的待遇等待期；转户居民可以平等申请公租房，平等享受创业、就业政策扶持，子女也可以平等地接受教育，确保各个转户群体的城市权益得到全方位的维护，以完整的政府公共服务推进市民化，促进社会管理创新。
三是农村土地处置利用政策方面。明确规定转户不与承包地、宅基地挂钩。农民的土地承包经营权和宅基地使用权都属于用益物权，是否退出，什么时候退出，由转户居民自行决断。当转户居民对土地的依赖减弱，自己愿意退出土地时，依托政府搭建的交易平台，确保能够有偿退出。对退出的宅基地，通过农村土地
交易所变现，净收益全部归农户和农村集体经济组织。对转户居民承包地的处置，按照“自愿、依法、有偿”的原则，在确保不闲置、不撂荒的前提下，用市场化方式处置。
四是保留农村权益政策方面。着眼于防止农民工转户“急转身”，明确了转户居民可以继续按规定保留种粮直补、农资综合补贴、良种补贴等各项惠农政策，继续享有集体资产收益分配权，在规定期内继续保留农村生育政策等与农民身份相关的待遇，最大限度地确保转户居民实现平稳过渡。
这一系列政策文件，立足统筹城乡发展和保护农民工权益，始终坚持自愿原则，始终坚持转户居民平等享受各种权益，基本实现了政策、群体、措施全覆盖，真正体现了综合配套，有效促进了转户居民个人融入企业，子女融入学校，家庭融入社区，整体融入城市公共服务体系。
三、政策规定执行到位
在户改推进过程中，我们切实把做好政策落地作为工作的核心，切实保障转户居民各项待遇落实到位。一是明确工作要求。对户籍制度改革工作推进明确提出以农民工为主、以主城和区县城为主、以开发区为主的“三为主”要求和不许下达指标任务、不许转户与利益挂钩、不许强迫转户、不许强迫退地、不许用工歧视等“五个不许”的工作准则，并对转户居民应享受的各项权益全面进行了明确，防止侵害群众利益。二是细化工作措施，相继针对户口迁移、宅基地处置、养老保险参保等户改关键环节出台了简化办理程序、缩短办理时限、放宽准入条件等具体措施，方便、快捷地为转户居民提供全流程服务。三是开展户籍制度改革督导，分别于今年4月、10月两次分片区深入区县对户改政策落实情况进行了专项督导检查，有力地促进了各项政策落实到位。
——土地处置利用方面。目前，计划的50亿元市级土地周转金已全部筹集到位。截至11月底，已向区县（自治县）拨付市级周转资金19.76亿元，有30个区县（自治县）受理了29943户转户居民宅基地及附属设施用地退出申请。铜梁等21个区县政府批准了7010户3957亩宅基地及附属设施用地退出；对4616户、2020亩宅基地及附属设施用地使用周转金支付价款20488万元。
目前，筹集的50亿资本金全部到位，根据进度农民申请要求退地和退地中间的合同签订情况，虽然都在拨付，现在已经拨付了19亿多。不是因为我们没钱拨出去，也不是因为这些钱拨不出去，是可以拨出去的。现在正在受理的一些转户农民的申请，有的农民还处在犹豫中，是退地还是不退地，退地之后这个钱怎么办，还在犹豫之中，我们尊重转户居民的选择。他们愿意退就退，不愿意退也不引导甚至强迫他们退，使他们能够自己权衡自己的收益，把宅基地的使用权能够变成他们的财产和资本金。只要农民有退地的要求，我们坚决予以保证。——养老保险方面。截至今年11月底，共有187.9万名转户居民参加了各类养老保险，应参保人员参保比例为78.3%。其中，22.5万名各类建设用地失地农民申请参加被征地农转非人员养老保险，11.8万名老年人员开始按月领取养老待遇，每月至少500元；1929名转户居民申请参加退地农转城人员养老保险，921名老年人员开始按月领取养老待遇，每月至少500元。
——医疗保险方面。共有251.7万人参加了各类医疗保险，参保比例为83.9%。—— 就业方面。全市开展转户居民就业创业培训12499人次，推荐就业2848
2人；积极扶持转户居民自主创业，为自主创业转户居民发放小额担保贷款1889万元；安排转户退役士兵就业345人，办理转户退役士兵自谋职业3085人，发放自谋职业一次性经济补助金6170万元。全市转户群体就业局势保持基本稳定。——住房方面。在已进行的四次公租房摇号中，有31465户转户居民和农民工成功申请到公租房，占配租总数的38.26%。自今年4月以来，已入住民心佳园和康庄美地两个公租房小区的进城务工人员新转户的有917户，占进城务工人员入住总量的22%。
——教育方面。转户居民子女享受与城市居民子女同等待遇，由区县教育行政部门纳入划片就近入学安排，享受平等接受义务教育的权利。帮助27.6万农民工解决了子女入学的问题。
同时，全市113544名农村居民转为城市居民后到享受城市最低生活保障。其中，91051人顺利实现农村低保向城市低保的过渡。
四、改革效益明显
前一阶段的户改实践，使我们深刻体会到，推进进城农民市民化，对解决民生问题，缩小城乡、区域、贫富三个差距有非常重大的意义。一是有效地解决了“三农”问题。减少农民，增加市民，从根本上改善了城乡资源配置，扩大了农业经营规模，促进了农民富裕和农村繁荣；二是推动了城镇化健康发展。城镇化只有以真正吸纳农民并使之向市民转变为目标，让进城农民享受城市居民的同等待遇，才能实现健康发展；三是扩大了内需。农民工转户在城镇安家落户，其消费环境的改善，消费能力的提高和消费意愿的改变，创造出巨大的内需；四是加快了产业结构优化升级。农民工转户，在城市安居乐业，造就了一支稳定熟练的工人队伍，造就了产业大军；五是促进了社会和谐安定。户改改变着农民工“边缘化”的社会地位，给农民工摘掉农民的帽子，做到权利平等，对促进城市社会安定和谐有着积极的意义。为此，我们必须坚定地推进以户籍制度改革为突破口的统筹城乡发展改革。
调查结果
1、从网上论坛中搜集市民的认识及意见。
2、查看各类报刊并进行整理总结。
调查结果分析
1、物质条件：家中有电脑，上网查找资料比较方便。、
2、时间条件：假期充裕，便于找资料。
调查建议
通过这次调查，国家的发展给我们带来各项实惠，重庆的户籍改革制度同样给市民带来诸多好处。第一，转户农民有很直接的权益的改善。二是农村的权益有了充分的保障。三是一个非常重要的方面，因为以前大家算帐是算城乡之间的差距，往往没有把公共服务作为一个差距，而重庆户籍制度改革以后，农民工转户进城可以平等享受公共服务。
