渭南市临渭区中小企业促进局
2006——2010年年鉴
局长：杜友民（2006年01月~2009年12月）
郭厚智（2009年12月~2010年12月）
副 局 长：姜晓梅（2006年01月~2006年12月）
李渭虎（2006年01月~2010年11月）
王晓玲（2009年12月~2010年12月）
工会主席：李长兴（2006年01月~2006年06月）柳麦云（2006年07月~2010年12月）
纪检组长：田晓民（2006年01月~2010年11月）
【单位概况】临渭区中小企业促进局现有编制人数8人；在岗18人，离退休11人，内退二线5人。局下设两个科室：局办公室、业务股。
【中小企业基本概况】2010年，全区中小企业及非公有制经济组织13921个，其中，工业企业1972个，农副产品加工企业135个。从业人员121603人。建成县域工业园1个，投产企业53个，其中工业企业49个，从业人员5523人。中小企业总产值138.24亿元，完成计划任务100%，比2006年初值增加84.94亿元，同比增长159.4%。完成利税总额8.7亿元，入库税金8405万元。工业总产值实现55.08亿元，比2006年初值增加25.98亿元，同比增长89.3%。完成利税总额5.2亿元，入库税金4648万元。全区形成以“农副产品加工”、“建材”、“医药化工”为主的中小企业产业布局。中小企业已成为区域经济发展的重要支撑，成为安置社会就业和增加城乡居民收入的重要渠道。
2006年，全区乡镇企业及非公有制经济组织13057个，其中，工业企业1900个。农副产品加工企业 51个。从业人员101108人。乡镇企业完成营业收入54.14亿元，同比增长1.54%；总产值54.44亿元，同比增长2.1%；其中工业总产值实现30.58亿元，同比增长5.29%。完成增加值24.21亿元，同比增长44.45%；上缴税金3281万元，增长1.2%。新增个体工商户2123户，私营企业136家。 2007年，全区乡镇企业及非公有制经济组织13072个，其中，工业企业1916个。农副产品加工企业 54个。从业人员104199人。中小企业完成营业收入67.35亿元，同比增长11.69%；总产值68.55亿元，同比增长25.92%；其中工业总产值实现34.14亿元，同比增长11.64%。实现增加值29.64亿元，同比增长15.76%；上缴税金3328万元，增长1.43%，占县域经济比重的72.36%。县域工业园区入园企业44个。企业总产值3.30亿元，占全区中小企业营业收入的4.89%。 2008年，全区中小企业及非公有制经济组织13799个，其中，工业企业1927个，农副产品加工企业 95 个。从业人员117696人。中小企业完成营业收入61.23亿元，同比增长6.08%；总产值61.57亿元，同比增长5.16%；其中工业总产值实现34.25亿元，同比增长22.26%。实现增加值26.05亿元，同比增长6.94%；上缴税金4096万元，增长23.08%。县域工业县域工业园区入园企业51个。园区企业总产值8.71亿元，增加值3.20亿元。
2009年，全区中小企业及非公有制经济组织 13812个，其中，工业企业1939
个，农副产品加工企业104个。从业人员119611人。中小企业完成营业收入92.61
亿元，同比增长51.25%；总产值92.61亿元，同比增长50.42 %；其中工业总产
值实现67.23亿元。实现增加值38.09亿元，同比增长46.21%；。上缴税金4436
万元，增长8.3%。县域工业园区入园企业63个。企业总产值21.21亿元；上缴
税金1500万元。本年完成固定资产投资17亿元。今年出现4户收入超500万元
的企业。
2010年，全区中小企业及非公有制经济组织13921个，其中，工业企业1972个，
农副产品加工企业135个。从业人员121603人。提供新就业岗位3000多个。中
小企业完成营业收入138.24亿元，同比增长47%；总产值138.24亿元，同比增
长49.27%；其中工业总产值实现71.57亿元，同比增长6.46%。实现增加值54.67
亿元，同比增长46%；上缴税金8405万元，增长89.47%。县域工业园区企业总
产值31.47亿元；增加值9.2亿元；上缴税金2180万元。
【招商引资和项目建设】2006年一是严格按照招商引资规划，积极落实上级政
策，制定可行方案，落实负责人员。二是积极组织企业参加各种招商引资活动，
年内先后组织20多家企业、15种产品参加省市组织的各类经济合作会。三是抓
好渭北产业园建设各种。重点发展农副产品深加工、机械制造、医药化工等产业。
年内签订合同企业63个，总项目投资资金38.04亿元；已有47户企业入园建设。
2006年完成新项目57个，总投资46.28亿元。其中，招商引资工业项目25个，
引资15.89亿元。
2007年坚持把招商引资和项目建设工作作为全区“三项重点工作”之首。严格
按照招商引资规划，按照既保证数量、更保证质量的原则，先瞅准企业，再谋求
发展，进而争取更多更好的项目，并建立项目库。年内共完成招商项目25个，
总投资8570万元。其中，工业项目17个。
2008年一是在建立的项目库中筛选条件成熟的项目，主动和项目方取得联系，
争取项目落户。二是切实抓好渭北产业园招商引资及企业落户工作。共出外考察
3次，联系企业30余家，其中落户投资12家。2008年共有招商项目81个，总
投资15.8亿元。其中，工业项目29个。完成招商项目26个，4.1亿元。2009年围绕“工业强区”战略目标，继续实施项目带动战略，狠抓招商引资。
招商引资和项目建设工作为全区经济发展注入了强大活力。渭北产业园被省政府
确定为第一批重点建设县域工业园区。2009年共确定非公有制经济建设项目105
个，项目总投资22.26亿元。完成招商项目53个，总投资6.76亿元。
2010年一是继续坚持既保证数量、更保证质量的原则，争取更多更好的项目。
二是形成了“人人招商、处处招商、事事关系招商”的共识，坚持“以诚招商、
以信稳商”。三是组建重点企业库，明确重点扶持行业、企业。四是召开部分企
业申报资金政策培训会，使企业明白政策要求和申报程序。2010年共完成招商
项目及技改项目11个，总投资1763.46万元。
【服务企业】2006年度一是组织开展“两个一”和“一提倡”活动，即每个党
员干部包联一个企业、每个局级领导包联一个重点骨干企业，提倡全体工作人员
每人为企业办一件实事、好事。共为企业协调拆借资金、贷款2600万元，为企
业做好事69件；二是帮助企业论证、包装项目，组织12家企业参加全国、省、
市等不同层次的项目洽谈推介会、产品展销会，企业产品得到宣传，知名度提高。
三是把干部工作《承诺制》的落实与发展企业、服务企业联系起来，并入干部年
度考核中，督促干部更好服务于企业。
2007年一是简化工作程序，减低行政成本。二是不定期召开企业间的经营形势
分析、座谈会。三是坚持局级领导包联骨干企业，使之形成制度、不断完善。四是加强投资环境优化工作，切实维护企业合法权益。发挥“区非公有制企业合法权益领导小组”作用，坚持检查审批制度、收费许可制度，有效遏制“三乱”行为，维护了企业的合法权益和依法经营。
2008年度一是继续坚持局级领导包联骨干企业制度，定时联系企业，为企业解决实际困难。二是切实搞好银企对接工作，真正解决企业融资难问题。共为企业联系贷款1100万元。三是建立信息统计服务体系。区政府下发《关于加强非公有制经济和中小企业统计工作的通知》，安排部署统计工作，建立涵盖中小企业、非公有制经济运行情况的信息统计服务体系。
2009年度一是开展规模企业帮扶工作，带动骨干企业健康发展。二是拓宽企业融资贷款渠道，为企业贷款提供新的途径。与区劳务局联合组织召开财政贷款贴息政策咨询会，20多家企业参加。三是解决企业融资难问题。根据《陕西省中小企业信用担保业管理试行办法》，及时部署建立中小企业信用担保体系。 2010年度一是确定300万元以上的62户重点企业，作为扶持对象，实现动态管理，跟踪服务。二是帮助企业排忧解难。实施了领导班子成员包片联系企业制度。开展经常性的联系，及时了解企业发展动向和困难问题。三是主动深入企业一线，掌握一手情况和资料，加强服务工作的针对性。四是组织召开全区中小企业发展交流会，对企业发展起到了鼓励和推动作用。
【制定规划】一是结合全区发展实际，合理制定“十一五”发展五年规划。二是按照“一年打基础、两年大发展、三年成规模”的思路，积极发展中小企业。期间共计发展中小企业864个。三是培育壮大优势产业和骨干企业。重点扶持现代医药、食品饮料、有色冶炼、能源设备制造四大支柱产业，培育壮大协作配套紧密、规模效应显著的产业集群，形成临渭工业的主体框架。围绕培育壮大四大支柱产业，坚持因势利导，制定必要的扶持政策，扶持重点骨干企业，在促进企业公平竞争的前提下，引导各类生产要素向优势企业集中，促其做强做大。到2010年末，四大工业支柱产业的总产值占到全区工业总产值的60%以上，产值达到亿元的企业5户以上，产值达到5000万元的企业15户以上。四是根据每年经济发展状况，制定年度发展计划，采取各种措施，确保规划的任务年年落实。五是积极推进企业改革。支持非公有制经济参与国有企业改制，加快经营性国有资产退出步伐，到2010年，实现全区经营性国有资产全部退出市场。积极争取政策，最大限度核减企业历史债务，为企业改制创造有利条件。鼓励乡镇企业加快管理体制和机制转变，实现二次创业。按照建立现代企业制度的要求，引导已改制企业建立健全公司法人治理结构，吸引自然人股和其它股权的介入，优化股权结构，增强企业自主发展能力。六是“十一五”期间第三产经济呈现出总量扩大，增速提升，质量提高，后劲增强的良好局面，基本实现规划要求。2006年，2007年、2008年全区第三产业增加值分别达到25.28亿元、30.66亿元、37.62亿元，分别较上年增长12.28 %、16.4%、19.2%，服务业增加值占生产总值的比重由41.2%提升到44.7%，3年平均增长14.2%，提高了3.5个百分点；全区从业人数达7万人，占全区从业人员的58%。
【安全生产与环保】2006年首先组织开展多项安全生产活动，制定安全生产各种方案，并采取措施落实方案。其次建立健全20个乡镇办安全生产工作机构，保证正常运转；各级安全生产机构健全、措施有力、落实到位。再是实行领导包片、包重点骨干企业制度。召开2次专题会议进行了安全生产布置；对重点企业、重要部位坚持检查，查处问题按时整改。全年无一例事故发生。
2007年一是组织开展多项安全生产活动，28个乡镇办及大多数企业安全生产工作机构运转正常。二是积极参加政府组织的环保宣传，利用“六五环境宣传日”活动，做好面向企业、面向广大群众的宣传。6月5日，机关组织6名干部，在中心广场开展宣传活动，共计接受咨询200余人次，发放资料500余份。
2008年一是年初与各乡镇办签订《安全生产责任制合同书》。促使乡镇办安全生产工作机构运转正常，确保无安全隐患。每个企业有安全生产台账、有记录，重点部位有专人管理。二是各级安全生产机构健全、措施有力、落实到位。全年无事故发生。
2009年一是制定《安全生产治理行动方案》。并与各乡镇办签订《安全生产责任制合同书》。各乡镇办安全生产工作机构运转正常，全年无安全事故发生。二是引导企业积极参加政府组织的环保宣传，开展环保知识教育。6月5日，机关组织5名干部，在中心广场开展宣传活动，共计接受咨询200余人次，发放资料800余份。
2010年一是组织开展多项安全生产活动，制定《安全生产教育活动方案》、《安全生产执法行动实施方案》和《安全生产治理行动方案》。二是与各乡镇办签订《安全生产责任制合同书》。企业有安全生产台账、有记录，重点部位有专人管理。三是各级安全生产机构健全、措施有力、落实到位。四是引导企业积极参加政府组织的环保宣传，开展环保知识教育，利用“六五环境宣传日”活动，做好面向企业、面向广大群众的宣传。6月5日，机关组织8名干部，在中心广场开展宣传活动，共计接受咨询350余人次，发放资料1100余份，主动到企业宣传5家。
【基金会清收与稳定】一是积极开展清欠活动，加强清欠工作监督、协调力度；落实任务，夯实责任。乡企基金会清收676.9万元，对付787.4万元，下剩欠款余额790.3万元，下剩户数2053户；年年完成对付任务。二是认真执行领导信访日接待制度。接待来访、电话访股民500多人次；三是对于重点案件，局领导和公、检、法部门联系，个别对待、逐步处理，确保清收工作正常进行。基金会股民情绪稳定，无集访、越级访。
2006年乡企基金会清收欠款200万元，对付271.9万元，涉及股民96.3%，下剩欠款余额1315.18万元，下剩户数3488户。
2007年乡企基金会清收欠款136万元，对付45.4万元，涉及股民81.1%，下剩欠款余额1270.4万元，下剩户数3241户。
2008年乡企基金会清收欠款127万元，对付146.6万元，涉及股民94.1%，下剩欠款余额1123.8万元，下剩户数3000户。
2009年乡企基金会清收欠款112.4万元，对付122.6万元，涉及股民90.7%，下剩欠款余额1001.2万元，下剩户数2707户。
2010年乡企基金会清收欠款101.5万元，对付210.09万元，涉及股民94.1%，下剩欠款余额790.3万元，下剩户数2053户。
【抗震救灾】2008年四川汶川特大地震发生后，区委、区政府召开专题协调会议，安排部署支援宁强县灾后重建工作。区中小企业局及时召开支援宁强县灾后重建建材物资供应协调会，并多次深入企业、车站现场办公，解决实际工作遇到的困难和问题，圆满完成了支援宁强县灾后重建机砖供应任务。共完成支援宁强县灾后重建建材（机砖）任务1.012亿块。
【催生小企业】2010年一是强化教育培训，激发创业热情，造就一支高素质的自主创业大军。按照省市区的安排部署，组织开展了3期培训，参训人员500
余人次。二是扶持建立中小企业创业孵化基地。经努力，建立了渭南白杨科工贸创业孵化基地1个。三是发挥龙头企业的示范带动作用。以龙头企业示范带动，引导中小企业进入渭北产业园落户，做强做大，企业由小变大。
