国土资源2011年年鉴
2011年，鞍山市国土资源局在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以提高国土资源保障能力为重点，以开展“两整治一改革”和“双保工程”专项行动为抓手，紧紧围绕经济社会发展大局，突出重点、改革创新，圆满完成全年工作任务，被市委、市政府评为“突出贡献机关”，“全市文明机关”， “综合治理先进单位”， 被市人大、市政府评为“承办议案建议工作先进单位”。 被市政府评为“政务公开优秀单位”，被市档案局评为“档案管理优秀单位”。
【基本农田和耕地保护】一是认真贯彻“双保”方针，正确处理保发展与保红线的关系。实现了耕地保有量不低于23.8万公顷，基本农田保护面积不少于20.38万公顷的目标，在省政府2010年度耕地保护目标责任履行情况考核工作中获得好评。二是积极推进土地开发整理。2011年省厅下达我市新增耕地计划指标150公顷，通过积极推进15个在建土地整理项目，实际完成164.26公顷。三是实现耕地占补平衡。2011年省厅下达我市开发土地计划指标567公顷，实际完成600公顷。完成13个“小开荒”项目复核确认和指标入库工作，入库629公顷，我市储备库补充耕地指标达1045公顷。
【土地利用】积极解决项目用地，经济社会发展用地需求得到有力保障。一是依法做好征地工作。2011年全市共组卷上报省厅获批115批次，面积1152公顷，含农用地708公顷（耕 - 1 -
地504公顷）、建设用地405公顷、未利用地39公顷，其中市本级31批次，海城市33批次，台安县36批次，岫岩县15批次，有力保障了我市新城新市镇建设、基础设施、民生工程等项目用地需要。二是深入挖掘存量用地。加大对我市城区内闲置土地、破产企业土地、“退二进三”和并轨、转制企业土地的收回收购力度，积极盘活存量，实现利用存量建设用地394公顷。三是积极推进增减挂钩工作。2011年上报省厅试点项目4个，总规模363.72公顷，申请周转指标245.15公顷。其中，1个项目区已获省厅批准，下达周转指标72.34公顷；3个项目区申请材料已通过省厅会审,待批准中，为解决城市建设用地计划指标不足问题起到了缓解作用。四是完成“三类用地”调查工作。摸清我市“三类用地”共2538公顷，其中，废弃地834公顷，可用于增减挂钩用地300公顷；未利用地1467公顷，可开发进入补充耕地储备库761公顷，可直接征收为建设用地706公顷；低效利用地237公顷，为进一步有效利用奠定了坚实基础。五是完成批而未用土地清理利用工作。省厅核定的2007-2010年批而未用土地1187.25公顷，已全部供应完毕；闲置土地71.12公顷，已全部处置。
【土地出让】进一步规范土地出让程序，改进地价评审机制。地价测算工作由两家以上有资质的土地评估机构进行，经集体评审后上报市政府，确保了评估结果和审批环节合法合规。全年共出让土地275宗，出让面积1254.19公顷，成交金额142.88亿元。其中，经营性用地123宗，出让面积781.03公顷，
成交金额124.1亿元；工业用地152宗，出让面积473.16公顷，成交金额18.78亿元。
【土地规划】一是扎实推进规划修编工作。《鞍山市土地利用总体规划（2006-2020年）》已通过国土资源部审查，待报国务院批准；海城市、台安县、岫岩县规划已通过省厅审查，待报省政府批准；千山区规划已报省厅，待审查。千山区乡级规划已完成规划初步成果的编制工作。《鞍山市矿产资源总体规划（2008-2015）》已通过省厅审查，即将对外发布。二是完善土地利用总体规划数据库建设。随着规划修编工作进入尾声，我市的规划数据库正在逐步完善，待全部完成后将有效落实“一张图”管地要求，实现对我市规划实施情况的有效监管。
【矿产资源管理】一是积极开展矿产资源开发整合工作。我市10个整合区中，2个已完成发证工作，1个待省厅发证，7个正在推进。此项工作受到了部检查验收组的高度评价，检查验收组组长、部勘查司陈先达副司长评价称：鞍山市矿产资源开发整合工作规划思路清、整合方案准备充分、可操作性强，整合工作经验可在全国学习借鉴。胡家庙子铁矿被国土资源部评为全国先进整合矿山。二是继续开展菱镁矿等优势资源专项整治整合工作。完成了菱镁矿等资源合理开发利用和矿山地质环境治理专项规划编制工作。海城市祝家矿区海城三岩矿业有限公司整合区已完成整合收购，划定矿区范围已上报省厅。三是地质找矿工作成效明显。完成项目调查20个，其中陈台沟铁矿普查累计完成投资近3700多万元，估算资源储量6亿吨以上，
平均品位在35%左右，是我市新发现的一处特大型铁矿，部批准协议出让价格6.82亿元。积极推进地热勘查工作，争取到项目资金2350万元。四是强化矿业权管理工作。严格执行新设矿业权暂停审批措施，强化矿业权扩界、延续、转让审批监管。实行矿业权审批网上申报、审查和在线监管，全面实行采矿权统一配号制度。全年收缴入库探矿权、采矿权价款1.9亿元。
【矿山储量管理】开展矿产资源利用现状调查工作,完成矿区储量核查报告149份。创新工作方式，在全省率先采取招投标方式筛选矿山储量动态监测机构，对240家矿山企业进行监测，监测率达到100%。开展清缴矿产资源补偿费专项行动，全年征收入库4472万元，其中清缴补偿费1620万元。
【矿山生态环境治理】东鞍山铁矿排岩场、西鞍山铁矿、海城牌楼镁矿、岫岩偏岭菱镁矿矿山地质环境治理项目得到了有效推进。开展了矿山地质环境恢复治理保证金专项清查活动，累计收取10044万元。全市矿山均完成《矿山地质环境保护与治理恢复方案》编制，恢复植被面积42公顷。矿山地质环境治理工作得到了国土资源部的充分肯定。
【青山工程】落实青山工程涉及国土资源领域的各项工作任务。创新工作思路，经省厅同意，开展了使用矿山治理与恢复保证金的试点工作，有效解决了矿山治理资金不足的问题。
【国土资源法制与监察】紧紧围绕卫片执法检查，坚持土地执法监管调度会议制度，积极开展多部门联合执法，构建执法监管共同责任机制，严厉打击违法违规行为，取得了明显成
效。全地区通过巡查制止各类违法违规行为151起，查处土地、矿产违法案件270件，办结247件、结案率92%，全地区违法占用耕地比例降到4.34％。
