山东××矿业集团
关于加强群众监督员管理的实施办法
各单位：
为认真贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”安全生产方针，加强集团各煤矿企业群众安全监督管理基础工作。积极落实中华全国总工会、国家煤矿安全监察局关于《特聘煤矿安全群众监督员管理办法》以及山东省总工会、省煤炭工业局、省煤矿安全监察局《特聘煤矿安全群众监督员管理办法》细则等文件要求，完善“政府监管、企业负责、群众监督”的安全管理体制，充分发挥煤矿安全群众监督员（以下简称：群监员）在安全生产中的监督作用，促进煤矿安全生产工作，保证集团各煤矿职工的生命安全和身体健康，结合××矿业集团群监员管理实际，制定本实施办法。
一、组织机构
1、为加强煤矿安全群众监督员组织领导，集团成立煤矿安全群众监督员管理委员会（群监会）。
主 任： ×××
副主任： ××× ××× ××× ××× 委 员：××× ××× ××× ××× 煤矿安全群众监督管理委员会办公室设在集团工会，×××任办公室主任，负责集团各单位安全群众监督员的聘任、培训、
考核、奖惩等日常管理工作。
2、各煤矿要根据各自单位实际情况设立煤矿安全群众监督员管理办公室，并将机构设置情况以及群监员名单以文件形式上报集团公司群监会办公室备案。
二、群监员的聘任
1、聘任范围：
煤矿井下采掘一线班组职工，班组长不得兼任群监员。
2、聘任条件：
（1）掌握煤矿安全生产法律法规，熟悉煤矿安全规程、标准和集团及各煤矿各项安全生产规章制度。
（2）敢于坚持原则，群众威信较高，热心群众安全监督工作，有较强的事业心和责任感。
（3）具有5年以上井下工作经历和初中以上文化程度，具有丰富的现场生产经验，有较强的隐患排查能力，能胜任煤矿安全群众监督工作的一线职工。
3、聘任程序：
（1）由区（队）按照群监员聘任条件，组织职工民主推荐，提出群监员人选报矿群监员管理办公室。
（2）经矿群监员管理办公室审核，并征得矿安监部门同意后，上报集团群监会办公室审核后备案。
三、群监员的职权
1、对煤矿井下作业场所、工作岗位的安全进行监督检查，及
时发现、排查、报告各类事故隐患，督促整改，跟踪落实。监督作业现场落实煤矿安全生产法律法规和安全生产管理制度，当好班组安全参谋，收集本班组职工有关安全生产方面的合理化建议，认真做好当班安全记录。
2、及时制止作业现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为；制止无效，应及时向带（跟）班领导反映；特殊情况可随时、直接向地面调度指挥系统或值班矿领导报告。积极向职工宣传党和国家的安全生产方针、政策、法律法规、对职工进行安全知识教育和遵章守纪教育，指导基层开展群众安全监督检查活动。
3、监督贯彻执行党和国家劳动保护政策、法律、法规、条例，参与新建、扩建工程项目劳动保护设施“三同时”的检查验收工作。
4、监督班组做好上级主管部门和集团公司现场安全检查查出的安全隐患和问题的整改落实工作；监督班组做好“四级”隐患排查查出的安全隐患和问题的整改落实工作。
5、参与事故和职业危险的调查、分析、处理，坚持按照处理事故的“四不放过”原则，查清事故的原因，采取防范措施，对忽视安全，造成重大事故的主要责任者，提出建议。
6、发现干部违章指挥，工人违章作业，违反劳动纪律或在生产过程中发现重大事故隐患和职业危害，有权停止作业，对严重“三违”人员提出处理意见。
7、加强煤矿安全生产法律法规和安全技术知识的学习宣传，
不断提高安全监督能力。在履行职责中要以身作则，坚持实事求是、客观公正的原则。
8、发现作业场所内有毒有害气体、温度、粉尘等不符合安全标准或主要生产安全设施及环境异常，应及时向带班领导或值班领导汇报；发现重大事故隐患并可能危及职工生命安全时，应要求所有人员停止作业、撤离现场，并协助做好人员疏导工作。
9、监督和协助落实好各项安全生产责任制，对长期安全状况不好，工程质量低劣和事故多发单位有权进行质询。对阻挠或打击报复群监员履行安全职责的行为，有权向集团群监会汇报。
四、群监员组织管理
1、集团群监会依照有关规定建立健全群监员的管理规章制度和动态管理档案，依照制度严格考核。
2、由集团培训科按照“统一计划，统一大纲，统一机构，统一教材，统一学时，统一办证”的原则负责组织群监员聘任前学习培训以及聘任期年度的正常学习培训，培训时间每年不少于48学时。
3、各单位要积极为群监员创造良好的工作条件，努力帮助解决工作遇到的实际困难和问题。
4、群监员因岗位变动或其他原因需增加和调整，各单位要按按程序及时上报集团群监会，以保持群监员队伍的相对稳定。
5、集团群监会每季度组织一次群监员管理和群监员发挥作用情况检查。并定期召开专题会议总结、交流、推广群监员先进工
作经验。
6、要维护群监员的合法权益；群监员因正常开展监督检查工作受到打击报复的，要严肃追究有关人员责任。
五、群监员的任务
1、以身作则，模范地遵守安全生产的各种规章制度，服从领导指挥，经常检查作业环境的安全情况，时刻注意现场通风、瓦斯、煤尘、水、火、火药放炮、工程质量、顶板管理，设备安全运转等方面出现的不安全因素，及时向现场人员提出意见，要求迅速处理。
2、协助班组长经常了解本班职工的思想情况，宣传党的安全生产方针，有关的法律、法规、技术措施。
3、利用班前会和安全活动时间，向班组长提出合理化建议和预防事故的办法及注意事项。
4、群监员在工作中发现本班组的安全情况和遇到的问题，要当天向公司工会、群监会办公室汇报。
5、在现场遇到即将发生事故危险情况时，有权立即停止作业，撤离人员，并及时向现场指挥人员汇报，防止发生事故。
6、有权制止任何人违章指挥和冒险作业，并将此情况及时向有关领导和工会、安委会汇报。
六、煤矿安全群众监督员委员会工作制度
1、集团群监会在集团工会的直接领导下，定期组织开展活动，每季度召开一次集团全体群监员会议，总结一季度的工作情况，
以便更好地开展工作。
2、矿群监办公室在集团群监会的领导下，定期组织开展活动，每月召开一次矿井全体群监员会议，总结当月的工作情况，以便更好地开展工作。
3、群监员应及时向所在矿井群监办公室汇报的安全问题及建议，各单位群监员管理部门应当天向集团工会、群监会办公室汇报。
4、各单位群监员要认真工作，尽职尽责，若发现是失职行为，取消当月待遇，并加重处罚；因工作不负责任，造成事故的要依照规定追究其责任。
5、各单位群监员要保持相对稳定，不能随便更换。如因工作需要，本单位要及时补上合适人员，并报公司工会、群监会备案。
6、群监员必须是认真负责、工作积极、业务熟练、有实际操作经验，能坚持原则的业务骨干或积极分子担任。
七、群监员的考核办法和待遇
1、群监员考核办法
（1）、群监员及时参加群监办的活动，积极参加群监会召开的会议，无故旷工者，每次给予30元罚款。
（2）、群监员每月向群监会汇报各自单位安全生产施工过程中存在的安全隐患、问题和建议不少于5条，少一条罚款30元。
（3）、本班内消灭重伤事故，如出现重伤事故，扣除半年补助工资，出现轻伤事故，每出现一人罚当班群监员30元，本人出
现轻伤，罚款50元，并写出书面检查。
（4）、依据集团规定：本班组“三违”人次不超标，超标一人次，给与当班群监员10元罚款。
3、群监员待遇
群监员在履职期间，享受单位特殊津贴，采掘一线群监员每月补助300元。
4、群监员待遇由各单位煤矿安全群众监督员办公室考核后上报集团群监会办公室审核并考核出具证明，由集团人力资源部在当月度工资中兑现。
山东××矿业集团 二○一二年五月十日
山西省总工会关于印发《中华全国总工会 国家煤矿安全监察局特聘煤安全群众监督员实施办法》的通知（推荐）
