[2009.3]全省国税系统党风廉政建设
暨人事教育工作会议文件之五
求真务实 开拓进取
推进反腐倡廉建设和教育培训工作再上新台阶 徐 火 财 (2009年3月12日) 同志们：
全省国税系统党风廉政建设暨人事教育工作会议今天召开。根据会议安排，我对2008年全省国税系统党风廉政建设和教育培训工作进行总结，对2009年工作任务进行部署。省局党组对这次会议非常重视，党组书记、局长周苏明同志将作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。
一、2008年党风廉政建设和教育培训工作情况
2008年，全省国税系统认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，根据总局和省纪委的工作要求，按照全省国税工作会议的部署，以求真务实的作风，开拓进取的精神，改革创新的思路，切实抓好各项任务落实，反腐倡廉建设和教育培训工作取得了新的成效，为全省国税事业的科学发展提供了有力的政治和纪律保证，提供了人才和智力支持。
(一)强化贯彻落实，惩治和预防腐败体系建设扎实推进
1 中央惩防体系《工作规划》和总局《实施办法》下发后，省局党组高度重视，认真组织学习，及时作出部署，明确工作要求，强化落实措施。各级国税机关按照整体推进教育、制度、监督、改革、纠风和惩治等方面工作的要求，统筹谋划，突出重点，以改革的思路，创新的举措，认真抓好各项工作落实。坚持以责任制为抓手，完善领导体制和工作机制；以人为本，持续推进反腐倡廉教育长效机制建设；以源头治理为基础，扎实推进科学管用的制度建设；以权力运行为关键，全面推进监控制约机制建设；以有效预防为主线，着力推进预警机制建设；以纠风治理为重点，深入推进纠建并举的政风行风机制建设，逐步形成了具有我省国税特色的惩治和预防腐败体系建设新格局，进一步提高了全省国税系统反腐倡廉能力和党风廉政建设水平。
（二）加强监督检查，领导干部廉洁从政行为进一步规范 以深入学习贯彻党的十七大精神专题培训为契机，突出以树立正确的权力观、地位观和利益观为重点，加强领导干部廉洁从政教育，进一步增强了领导干部廉洁从政、规范行政的意识。认真执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，深入抓好《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》的落实。强化对领导干部的监督检查，认真落实领导干部个人有关事项报告、民主生活会、诫勉谈话、民主评议、述职述廉和函询等制度，进一步规范了领导干部的从政行为。全系统共对602名干部进行了任前廉政谈话，对26名科以上干部进行了 2 诫勉谈话，对87名干部进行了函询，有714名领导干部报告了个人有关事项，有399名干部上交礼金礼品142万元。以中央颁布实行党风廉政建设责任制十周年为契机，加大责任制落实力度，对落实责任制不力的15名干部进行了责任追究。我省国税系统落实党风廉政建设责任制的做法和经验，在全国税务系统党风廉政建设工作会议和全省落实党风廉政建设责任制经验交流会议上作了专题交流。
（三）加大查管力度，信访和案件管理水平进一步提高 各级领导高度重视信访工作，做到重要信访亲自阅批、重大问题亲自研究、重要案件亲自督查，加强了信访工作的组织领导。认真贯彻落实《信访条例》，加强信访案件规范化管理、制度化建设，深入落实督查督办、跟踪检查、查结报告、查结公示、定期通报等制度，做到了事事有着落，件件有回音。认真疏理重信重访，着力解决越级上访、重复信访的问题，省局对3个信访量大、越级信访多的市、县局进行了下访，对有关问题进行专题分析，研究对策，化解矛盾，有效地解决了群众反映的问题，控制了重复越级上访。全年共受理信访举报459件（次），立案22件，给予党政纪处分21人，受到刑事处理4人。注重发挥信访和案件的治本功能，省局向全系统通报了2007年发生的5起案件情况，起到了以案说法，以案明纪，以案警示教育干部的作用。省局三度被省纪委评为“纪检监察信访举报工作先进单位”。
（四）坚持纠建并举，政风行风建设保持了良好态势
3 坚持抓党风、促政风、正行风，着力解决损害纳税人利益的突出问题，切实纠正国税机关强制税务代理和税务人员参与税务代理业务，向纳税人借钱和借占交通工具，向纳税人报销私车费用，推销商品，接受纳税人出资旅游等不正之风。采取政务公开、发放廉政监督卡、全面开展税收管理员和稽查人员向纳税人“勤廉双述双评”活动、组织税企廉政共建、参加政风行风热线等形式，自觉接受纳税人和社会的监督。省局组织了明察暗访，向企业发放了国税系统政风行风满意度问卷调查表，及时发现和整改损害纳税人利益的行为。省局严肃查处了个别县局违反执法程序和规定，损害纳税人权益的问题，对其主要负责人进行了诫勉谈话。全系统有14名基层执法人员因不正之风受到追究。有67个市、县局参加了地方组织的政风行风评议，其中3个省辖市局及17个县级局排名第一，3个省辖市局及23个县级局名列前三名，提高了纳税人的满意度，树立了国税的良好形象。
（五）着力有效预防，“两权”监督制约进一步加强 加强监控预警机制建设，全面推行“税收执法监察子系统”，加强税收征管各个环节和部位的实时监控，全系统共发现疑点数据1134条，提出监察建议68条，对少数工作失责的干部进行了责任认定和追究，强化了权力运行的过程制约，增强了预防的针对性和时效性。进一步拓展“惩防体系监控预警软件”的运用，扩大预警覆盖面，增强了预警功能。以干部选拔任用、政府采购、固定资产处置、基建工程、税务稽查等为重点，认真开展执法监 4 察。全系统共开展执法监察248项，挽回经济损失606万元，提出监察建议159项，协助建章立制56项，对28名干部进行了责任追究。
（六）深化廉政文化建设，反腐倡廉教育取得新成效 深入推进廉政文化建设，省局召开了廉政文化现场推进会，各级国税机关以创建廉政文化建设示范点为载体，广泛开展具有思想性、实效性、针对性、群众性的多种形式的廉政文化建设活动，充分发挥了廉政文化的导向功能、示范效应和教育作用。全系统有22个单位被省纪委等九部门评定为“省廉政文化建设示范点”，75个单位被评定为市、县级“廉政文化建设示范点”，有47个单位被法制部门评定为“预防职务犯罪先进单位”。在全系统广泛开展“四德、五珍惜”主题教育，各级国税机关高度重视，精心组织，深入发动，采取主题演讲、学习勤政廉政典型先进事迹、观看警示教育专题片、剖析违纪违法典型案例等形式，增强了教育的针对性和实效性，进一步筑牢了广大干部拒腐防变的思想道德防线。
（七）加强思想建设，深入学习贯彻党的十七大精神 把学习贯彻十七大精神作为首要政治任务，省局下发了《关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》，组织了4期处级领导干部、5期县局长学习十七大精神轮训班，对全系统处级干部和县局领导班子成员进行了全面轮训。各级国税机关按照统一的部署和要求，采取集中办班、专题研讨、举办报告会、座谈会以 5 及组织生活、党课教育等多种形式，对科级以上干部进行了全面轮训，对广大党员干部进行了专题教育，进一步把党员干部的思想和认识统一到党的十七大精神上来，把行动和力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来。根据总局关于开展深入学习实践科学发展观活动的要求，省局组织了机关处以上干部和各省辖市局局长赴清华大学进行科学发展观专题学习培训，进一步拓宽了领导干部的视野，更新了治税理念，增强了用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性。
（八）深化“服务e站”品牌建设，文明创建取得丰硕成果 坚持以文明行业创建为总揽，深化江苏国税“服务e站”品牌建设。进一步转变观念、转变职能，完善税收服务体系，推进税收服务职能化、规范化、制度化。以纳税人满意为标准，以减负增效为重点，进一步优化办税流程，简化办税程序，简并纳税报表资料，降低纳税成本，减轻纳税人负担。坚持文明、公开办税，尊重纳税人的知情权、参与权、监督权，认真落实税收优惠政策，切实维护纳税人的合法权益。拓展网上办税功能，建设税企互动的“网上江苏国税”服务平台，为纳税人提供便捷、高效的办税服务。坚持税收政策宣传咨询解读日制度，深入开展服务性调研，为纳税人提供及时到位的政策服务。进一步深化服务内涵，拓展服务领域，创新服务形式，提升服务水平，纳税服务的质量和效率得到新的提高，推进文明创建工作迈上了新台阶，树立了国税新形象。省局等3个单位被中央文明委命名为“全国文 6 明单位”，南京等8个省辖市局及昆山市局被中央文明委命名为“全国精神文明建设工作先进单位”，有2名同志被省委、省政府表彰为“人民满意公务员”，有8个单位被命名为“全国青年文明号”，受表彰的级次和被表彰的层次全面提升。
（九）坚持国税文化建设引领，和谐基层建设取得新的进展 各级国税机关按照和谐基层建设的目标要求，创新管理理念，突出和谐主题，着力构建执法公平公正、服务文明诚信、管理规范有序、干群团结奋进，各尽其能、各得其所，充满活力的和谐基层团队。坚持以国税文化为引领，突出“实践科学发展，构建和谐国税”主题，以江苏国税共同价值体系凝聚干部的价值取向，构筑共同愿景，增强基层组织的活力。广泛开展群众性文化建设活动，省局举办了纪念改革开放三十周年诗文、书画、摄影大赛，陶冶了干部的思想情操，增强了干部热爱税收、开拓创新的进取精神。坚持以先进典型示范，深入开展学习先进、争先创优活动，大力表彰先进，广泛宣传先进，省局与省人事厅联合表彰了30个全省国税系统先进集体、70名全省国税系统先进工作者。在内网上开辟了“每月一星”栏目，每月宣传一个先进典型的模范事迹，弘扬了正气，激发了干部学先进、比贡献、创一流的热情。深入探索和谐管理，关注干部的需求，关心干部的身心健康，帮助基层干部排忧解难，释放和缓解心理压力，营造了和谐氛围，增强了基层组织的向心力、凝聚力和战斗力。
（十）深入推进人才兴税战略，干部队伍业务素质全面提升
7 按照建设一支高素质专业化干部队伍，培养一批高层次人才的战略目标，进一步加大教育培训工作力度。坚持举办高层次人才进修班，按照紧缺人才抓紧培养的要求，举办了一期120人的所得税业务高级人才研修班和一期31人的反避税高层次人才进修班，为加强所得税管理和提高反避税能力，培养了急需人才。坚持组织专业等级考试，全系统又有453人通过了初级考试、739人通过了中级考试、471人通过了高级考试，干部的专业等级层次进一步提高。认真抓好分级分类培训，省局举办了5期县（市）局长更新知识培训班，全系统共举办各类培训班979 期，培训40295人次。全面开展“专业培训、技能练兵、业务达标、能手竞赛”活动，基层一线15529人参加了专业培训、技能练兵、业务达标活动，有15502人基本达标，其中有14742人全面达标。在业务达标的基础上，省局组织了征收、管理、稽查、所得税管理、50岁以上干部计算机操作五类人员能手大竞赛，全系统有15110名干部参加了网上能手选拔赛，通过模拟式决赛，从1000名选拔赛优胜选手中，分别选拔5类能手各100名，全面提高了干部队伍的业务素质和专业技能。切实加强省税务干部学校建设，进一步提升了教学能力和培训水平，为全省国税系统干部教育培训工作提供了强有力的支撑。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到当前党风廉政建设和教育培训工作中存在的问题和薄弱环节：少数单位领导干部对反腐倡廉建设的重要性认识还不足，惩防体系建设力度不大， 8 对反腐倡廉工作新情况新特点研究不够，与税收工作结合得还不够紧密；对税收执法权和行政执法权的监督还存在薄弱环节，内控机制还不健全，预警机制还不完善；反腐倡廉制度还不健全，操作性和执行力还有待提高；损害纳税人利益的不正之风和少数干部违纪违法案件还时有发生。教育培训工作的计划性、规范性还不够，培训内容的针对性、超前性、实效性还不强，教育培训的激励机制有待进一步健全。对此，我们必须高度重视，采取扎实有效的措施，认真加以解决。
二、2009年党风廉政建设和反腐败工作任务
2009年是建国60周年，是贯彻落实中央《工作规划》、扎实推进惩防体系建设的重要一年。按照总局和省纪委的部署要求，我们要深入贯彻落实科学发展观，严格落实党风廉政建设责任制，坚持反腐倡廉建设方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以改革创新精神抓好《工作规划》及《实施办法》的落实，强化对领导干部的监督，加大信访办理和案件查办力度，突出抓好预防预警机制建设，更加注重政风行风建设，着力解决党性党风党纪和政风行风方面存在的突出问题，为全省国税事业科学发展提供有力的政治和纪律保证。
（一）强化监督检查，确保重大决策部署的贯彻落实 各级国税机关要围绕中心，服务大局，切实加强对中央重大决策部署贯彻落实的监督检查，确保政令畅通。要把保障科学发展观的贯彻落实作为维护党的政治纪律的重要内容，严肃查处各 9 种违反政治纪律和违背科学发展观要求的行为；加强对各项政策措施落实情况的监督检查，确保税收宏观调控措施落实到位；加强对组织税收收入的监督检查，督促各级国税机关正确处理好聚财职能与调控职能的关系，促进税收收入随着经济发展协调增长，确保应收尽收，坚决防止“寅吃卯粮”、收过头税和越权减免税等问题；加强对党风廉政建设责任制落实的监督检查，督促领导班子和领导干部认真落实严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的责任。
（二）突出预防预警，深入推进惩治和预防腐败体系建设 要把落实中央《工作规划》和总局《实施办法》摆上重要议事日程，纳入目标管理考核，切实加强组织领导，做到统筹谋划、分类落实、分层实施、整体推进。各级国税机关要根据省局制定的惩治和预防腐败体系建设2009-2012年目标任务分解意见，研究具体落实措施，进一步细化工作内容，量化任务目标，明确责任分工，加强检查考核，扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风和惩治六个方面工作。要突出抓好预防预警机制建设。要进一步完善政务公开的内容，公开的范围和形式，公开的程序和要求，让权力在阳光下运行。要结合机构改革，进一步明确岗位工作责任，合理分解权力，规范和优化工作流程，建立健全责任明晰、制度完备、合理分权、流程规范、制约有力、监督到位，既相互协调，又相互制约的内控机制。要依托信息化平台，深化税收执法监察子系统的运用，强化预防预警功能，提高科技防控含量。 10 要按照《行政监察法》赋予的职能，认真开展执法监察，重点对机构改革中干部任用条例执行情况，信息化建设、金税工程项目管理、政府采购项目以及稽查案件审理、注销企业清算等开展专项执法监察。
要加强对税收执法权、行政管理权重点岗位和关键环节的监督。围绕税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票管理、纳税评估、税务稽查、行政处罚等税收执法环节强化监督制约，加强对减免缓税、所得税税前列支等行政审批事项的监督，以及对已取消行政审批事项的后续监管。强化对干部选拔任用工作中酝酿提名、竞争上岗以及人员录用、调配等重点环节的监督。加强对预算管理、经费使用、基建项目、工程招投标、政府采购等行政管理权重点环节的监督。要认真落实税收管理员和稽查员“勤廉双述双评”制度，完善和规范税收违法案件一案双查制度，推行基层分局勤廉巡查制度，增强监督的针对性，内控的制约性，预警的有效性。
要加强对领导班子、领导干部特别是主要领导干部的监督。纪检监察部门要认真履行监督职责，切实加强对领导干部廉洁自律和作风状况的监督检查。认真贯彻执行《党内监督条例》，加强对民主集中制执行情况、党组议事规则落实情况的监督，防止少数人说了算。加强对民主生活会、述职述廉、报告个人有关事项、诫勉谈话和函询等制度执行情况的监督检查，进一步规范领导干 11 部从政行为，确保权力正确行使。积极推行领导干部问责制，对不作为、乱作为发生重大事故，造成重大损失的要严肃追究责任。
（三）加强作风建设，促进领导干部廉洁从政
要深入学习和领会胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神，促进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风进一步转变，切实做到为民、务实、清廉。要着力解决少数领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，教育党员干部特别是领导干部加强党性修养和党性锻炼，增强宗旨意识、提高实践能力、强化责任观念、严明党的纪律，弘扬党的优良作风，保持党员的先进性，做到以党风带政风促行风。
要牢固树立“过紧日子”的思想，认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，进一步规范公务接待，严禁用公款大吃大喝，借培训、考察的名义公款旅游，认真解决讲排场、比阔气、奢侈浪费等问题。要继续纠正超预算、超标准新建和装修办公用房，以及超标准超编制配备使用小汽车等问题。要认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》精神，紧密结合实际，采取有效措施，确保八条规定落到实处。
要认真落实领导干部廉洁自律各项规定。按照中央纪委的部署，着重抓好以下工作：（1）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。（2）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国外定居等规定和有关事项报告登记 12 制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。（3）治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题；纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。（4）严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。（5）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。要加强节日期间、重要时段的监督检查，及时发现和纠正领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，加大查处力度，坚决维护廉洁自律规定的严肃性。
（四）坚持严肃执纪，加大查办违纪违法案件的力度 要以查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、腐化堕落、滥用职权、失职渎职的案件为重点，切实加大惩处力度。严肃查办税务人员利用税收执法、行政审批不征少征税款、违规抵扣税款、越权减免缓征税款和违规办理出口退税等索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查办利用中介机构以税谋私，造成国家税款重大损失的案件，严重损害纳税人利益，造成恶劣影响的案件。严肃查办在信息化建设中利用设备购置、软件开发等谋取私利的案件，在政府采购中干预招标投标、违规操作、内外串通获取非法利益的案件。严肃查办违反政治纪律的案件，借机构改革之机弄虚作假、买官卖官等违反组织人事纪律的案件。要严格依法依纪办案，健全查办案件协调机制，规范办案程序，提高查办案件质量。
13 加强和改进信访举报工作，坚持人民来信来访办理责任制、领导阅批督办制、信访查结公示制、实名举报反馈制等制度，建立信访分类管理制度，规范信访和案件档案管理。对群众反映的违纪违法和不廉洁问题，加大直接查办和初核力度，做到事事有回音、件件有着落，着力解决越级访、重复访等问题。加强信访和案件分析，深刻剖析案件发生的规律和原因，排查管理和制度上的漏洞，推进建章立制和机制创新，充分发挥查办案件的治本功能。
（五）坚持纠建并举，切实提升政风行风建设水平认真研究分析纠风工作中出现的新情况新问题，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。加强对税务师事务所的行政监管，继续纠正脱钩不彻底、明脱暗不脱的问题，严肃查处国税干部在中介机构兼职取酬、强制税务代理的行为。严肃查处在税收执法关键环节损害纳税人合法权益的行为，继续纠正和治理向纳税人乱摊派、拉赞助、推销商品、违规强行指定税控器具品牌产品和“吃拿卡要报”等不正之风。继续规范评比达标表彰庆典等活动。深入开展纠风专项治理工作，认真排查化解由损害纳税人利益引发的矛盾纠纷。把“两个减负”作为行风建设的重要内容，把操作层面减负与政策、制度层面的减负结合起来，切实减轻纳税人和基层国税机关的负担。坚持纠建并举，完善政风行风建设长效机制，建立健全纳税人对国税机关的评议和监督机制，及时发现不正之风的苗头性、倾向性问题，以纠风工作的实际成效不断提升 14 纳税服务的质量和水平。充分发挥特约监察员的作用，自觉接受社会各界监督。积极参加地方党委政府组织的民主评议政风行风活动，保持国税行风建设的领先态势，树立国税良好形象。
（六）深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线 要结合学习实践科学发展观活动，加强中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，增强党员干部特别是领导干部立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。继续深化“四德五珍惜”主题教育，开展“当国税忠诚卫士、树勤廉行业新风”专题教育活动，通过先进示范、案例警示和岗位廉政教育，增强广大干部拒腐防变的意识。要深入推进廉政文化建设，深化内涵、丰富载体、拓展领域、增强实效。继续争创廉政文化建设示范点和无职务犯罪先进单位活动，扩大覆盖面，提升表彰级次。进一步增强广大干部防范职务犯罪和执法风险的意识，努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。
三、2009年教育培训工作主要任务
根据全省国税工作会议的部署和要求，今年全省国税系统教育培训工作，要全面开展学习实践科学发展观活动，围绕“服务科学发展、共建和谐税收”主题，深入推进和谐基层建设、推进文明行业创建、推进人才兴税战略，全面加强基层建设，努力建设一支高素质、专业化干部队伍，增强基层组织活力，为税收事业科学发展提供人才保障和智力支撑。
（一）全面开展学习实践科学发展观活动
15 在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。根据中央和省委的统一部署，第二批学习实践活动从3月份开始，到8月份基本完成，参加单位主要是市、县机关。按照总局的要求，省局党组研究决定，对未开展学习实践活动的市、县局，要全部参加地方组织的第二批学习实践活动。各市、县局国税机关，要积极主动与地方深入学习实践科学发展观活动领导小组联系，自觉纳入地方第二批学习实践活动。各级党组要高度重视，按照地方党委的统一部署和要求，高起点谋划，高标准要求，高质量落实。要健全组织，加强领导，精心实施，周密安排，扎实推进。要坚持学习实践活动的指导思想，把握主要原则，明确目标要求，严格方法步骤，细化具体措施，务求活动实效。要突出“服务科学发展、共建和谐税收”主题，紧密联系国税工作实际，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约税收事业科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，提高领导科学发展，构建和谐税收的能力，努力在解放思想上迈出新步伐，在改革创新上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在共建和谐税收上见到新成效。省局将成立检查指导组，设立由教育处牵头的联络组，建立党组成员联系点制度，加强对学习实践活动的督促、检查和指导。省局编发学习实践科学发展观活动专题简报，及时报道各地开展学习实践科学发展观活动的情况和经验，推进全省国税系统学习实践科学发展观活动扎实有效开展。
（二）深入推进和谐基层建设
要围绕“服务科学发展、共建和谐税收”主题，把和谐基层建设作为和谐税收建设的立足点和着力点。认真总结近年来和谐基层建设的成功做法和经验，巩固成果，提升层次。要坚持以国税文化建设为引领，将和谐理念、和谐内涵、和谐精神融入文化建设中，用我省国税实践中形成的“税收宗旨、团队精神、职业道德、国税形象”为主要内容的共同价值体系构筑干部的共同愿景，用共建和谐税收、推进国税事业和谐发展凝聚干部的价值追求，使之内化于心、外践于行。要倡导和谐管理，把以人为本、关心人、尊重人、理解人、促进人的全面发展作为管理的基本理念，关注干部的需求，关心干部的学习、工作和进步，关爱干部的身心健康，倡导人性化、柔性化、个性化管理，缓解干部的心理压力，理顺干部的思想情绪，调适干部的身心健康，激发干部的潜能。要营造和谐氛围，构建和谐关系，打造和谐团队，积极倡导诚信友爱、团结互助、和睦相处、宽容合作的人际关系，营造干部想干事、能干事、干成事、不出事的和谐氛围，打造凝心聚力、团结拼搏、开拓创新、充满活力的和谐团队。通过和谐基层建设，激励国税干部与国税事业和谐共进，促进国税机关与纳税人和谐互动，实现国税机关与社会各界和谐相融，推进国税事业与社会经济和谐发展。要创新和谐建设的载体，开展形式多样、富有和谐内涵的群众性活动，省局在纪念国庆60周年、国税成立15周年之际，组织全省国税系统“流金税月”文艺调演。
（三）进一步提升文明行业创建水平
今年是省文明行业的评比之年，各级国税机关要高度重视，坚持文明行业创建总揽的地位不动摇，保位争先的目标不放松。要以深化江苏国税“服务e站”品牌建设为载体，以建立纳税机构、优化纳税服务为契机，更新服务理念，转变服务职能，构建服务体系，提升服务层次。要以纳税人的合理需求为导向，以纳税人满意为标准，以建设服务型机关为目标，拓展服务领域，创新服务形式，丰富服务内容，提升服务水平。要整合办税服务资源，提高办税服务厅综合服务效能，创新纳税服务内容和方法，提高纳税服务的广度和深度，拓宽纳税服务渠道，提高纳税服务的社会化程度，加强纳税服务机制建设，实现纳税服务的职能化、制度化、规范化。要以“共创文明，共铸诚信，共建和谐”为重点，内强管理、外强服务，内强素质，外树形象，巩固文明创建成果，保持领先的地位。要广泛深入开展争创文明单位、青年文明号、巾帼建功、文明岗、示范岗等争先创优活动，培育和树立一批不同类型的先进典型和标兵。要继续深化奉献社会的延伸服务，广泛开展扶贫济困、尊老助学等倡新风、树正气、促和谐活动，今年按照中央文明委和总局的要求，重点开展税收志愿者服务活动，各级国税机关要按照总局的要求，认真抓好落实，辐射国税文明创建的成果，扩大国税的影响。要大力宣传先进典型的事迹，弘扬先进典型的精神，树立和展示国税的形象。省局继续办好每月一星栏目，宣传一批先进典型。组织先进模范人物事迹 18 报告团到全省各地进行巡回报告，激励广大国税干部学习先进、崇尚先进、比贡献、创一流的热情，充分发挥先进典型的示范和辐射作用。要加强与地方文明委的沟通协调，掌握文明行业评选的进度和程序，把握评选的新标准和新要求，确保省文明行业的牌子不能丢。
（四）深入推进人才兴税战略
着力建设一支高素质专业化干部队伍，培养一批高层次人才，进一步加大干部教育培训工作力度。要按照省局《2008年—2010年江苏省国税系统干部教育培训工作规划》的要求，全面加强教育培训工作。省局继续举办高层次人才进修班，对已培养高层次人才的使用情况进行调查分析，减少人才资源闲置和浪费，组织高层次人才继续教育培训，不断提升业务水平，保持人才优势。继续组织专业等级中级和高级考试，结合公务员分类管理试点，进一步完善配套机制，发挥专业等级考试的基础作用。要采取有效措施激励干部主动参加“三师”资格考试，扩大人才队伍，保持我省国税人才领先的优势。要抓好分级分类的全员培训，省局今年组织副科级以上分局长轮训，提高基层分局长运用现代管理理念和方法“治税”和“带队”的能力。要以专业知识、岗位能力、操作技能为重点开展全员培训，按照干什么、学什么、精什么的要求，全面推行基层一线干部岗位技能分类培训法。省局已起草《江苏国税系统基层一线干部岗位分类培训实施意见》，经会议讨论后下发落实。要高度重视、切实组织好总局组织的稽查人 19 员业务等级考试，力争取得好的成绩。继续加强省税务干部学校建设，全面提升教学能力和培训水平，充分发挥干部教育培训的支撑和基地作用。
同志们，今年全省国税系统党风廉政建设和教育培训工作任务十分繁重，我们要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，在省局党组的领导下，以科学的态度，振奋精神、扎实工作、开拓进取，努力开创新局面，推进全省国税系统反腐倡廉建设和教育培训工作再上新台阶。
