****镇关于流动党员管理的
办法
为深入贯彻落实区领导批示精神，结合深入开展创先争优活动发挥基层党组织作用，我镇积极探索，组织各村、社区结合我镇实际情况讨论流动党员管理的有效方法，现将我镇流动党员管理工作调研结果及处理方式汇报如下：
一、我镇流动党员组成
流动党员是指由于就业和居住地变化等原因连续6个月以上，不能正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。流动党员最突出的特点就是“流动性”，而流动性又决定了党员活动地的分散性和所在地域的不确定性，导致“口袋党员”、“挂名党员”、“隐性党员”不断出现。经汇报总结，我镇流动党员主要有如下几种：1.在本辖区就业的大中专院校毕业生。2.军转及下岗再就业的务工人员。3.居所和就业更换频繁的市场、商铺等活动在外的职、务工人员。4.离退休党员。
二、加强流动党员管理存在的主要问题
党员流动给基层党员管理带来一定的困难，流动党员人员少、距离远、时间短，导致 “所在单位管不到，所到单位管不了”的现状。目前流动党员管理主要有以下几个问题：
1、传统管理思路的局限性难以适应流动党员的松散性。 传统的管理工作对行政组织的依赖性很大，流动党员远离行
政组织，表现出了一定的松散性：时间不固定，有的常年外出，有的短期外出；形式不固定，有的外出地基本固定，有的没有固定地点。因此，传统管理思路的局限性很难适应流动党员的松散流动性，致使管理得不到充分发挥，管理措施落不到实处。这就导致了对流动党员难以组织并无法对他们进行经常性的思想政治教育，对他们是否履行党员的权利和义务也无法进行有效监督。
2、传统管理的规范性难以适应流动党员应变性的要求。 传统的党内活动方式和党员管理方法侧重于静态管理，具有固定性、稳定性、集中性和统一性的特点。党员流动以后，党员的生活和生存方式都发生了变化，要有效地实现对流动党员的管理，必须突出个性化和针对性，追求管理上的应变性，不同类型流动党员需要的管理方法是不同的。这就在一定程度上，传统管理规范性就很难适应新时期流动党员应变性的要求。这就很难对分散在各行各业的流动党员进行有效的管理，这也就成为一些基层党组织无法实现有效管理地重要原因。
3、管理目标的先进性与流动党员的负面性构成强大反差。党员管理与其他管理的最大区别在于目标的先进性，要求党员参加党的一个组织，并在其中积极工作，通过对党员的教育管理，使每一位党员都能遵守党的宗旨，履行党员义务。由于流动党员过于分散，因此，他们接受的正面教育就
少，自然就会放松对自己的要求，导致组织观念淡化。他们很难主动与党组织联系，甚至不汇报思想，不参加组织活动，不交纳党费，不发挥作用，不做党组织分配的工作，把自己混同于普通群众，尽管他们为数不多，但对党组织的整体产生了不良影响。因此，管理目标先进性要求与流动党员的负面性之间的反差，也是流动党员管理难的重要原因。
三、管理流动党员的应对方法
流动党员的最大特点在于其流动性，管理工作需要我们适应党员的“流动性”，抓住其特点，变静为动，适应大流动的新形势，灵活设臵党组织，把流动党员管理和社区党建、经济建设等工作紧密结合起来，消除这个空白点。依靠流入地、流出地党组织的合作支持，实行“双重管理”，坚持内抓与外抓并举，双向联动，形成合力。
经各村、社区摸索及其研讨其他优秀典型，力推流动党员建立科学工作机制：1.登记报告制度。在各个基层支部建立了流动党员登记点，建立流动党员信息库，实行动态管理；定期汇报制度。流动党员每半年至少与所在支部联系一次，汇报外出期间的思想、工作、学习情况；2.联系制度。对各基层党组织中的流动党员分别指派专人联系，每季度至少联系一次，并如实填写流动党员联系卡，作为年终联系人和流动党员双向考核的依据；3.教育培训制度。采用“寄学”、“补学”等方法对流动党员进行流动期间和返乡教育。这一
机制的实施对指导各级党组织加强流动党员教育管理工作起到很好作用。
从强化组织建设入手，在提升服务功能和管理职能方面制定创新制度。一是创新管理制度，可以建立了流动党员组织关系接入转出和预备党员转正“三谈话”制度，党员发展制度，党员教育制度，党费收缴使用制度等；二是创新管理制度，可以设立以管理流动党员为工作对象和管理内容的基层党支书、党小组。三是创新管理组织，配备专职人员抓党务工作，专门设立了流动党员管理党支部，在党支部换届和组建工作中吸收流动党员基层党支部书记参加。在具备条件的人事代理单位可以积极开展创建流动党员党支部活动。
