**市国家税务局、地方税务局联合办税厅实
施办法
**国家税务局、地方税务局开展联合办税厅以《国家税务局 地方税务局合作工作规范》为依据，本着依法合规、稳中求进原则落实工作，因地制宜，结合实际确定合作方式，扎实稳妥推进合作进程，创新合作方式，深化合作内容，推进合作不断向前迈进。
一、组织领导
为使联合办税服务厅的建设更加有序、高效，各基层局成立国家税务局、地方税务局办税服务厅联合办税建设领导小组，成员如下：
组
长：（**区国家税务局、地方税务局负责人） 副组长：（**区国家税务局、地方税务局分管办税厅负责人）
成
员：（**区国家税务局、地方税务局办税厅主任，征管业务负责人，信息中心负责人，绩效考评负责人，政策法规负责人，后勤保障负责人）
领导小组负责加强对联合办税服务厅建设的领导和协调，下设办公室，副组长兼任任办公室主任。
二、主要工作内容
（一）联合建设办税服务厅。
1．联合办税厅场所。根据实际情况采用三种方式实现，分别为（1）国家税务局、地方税务局采用“共同进驻”政府服务中心方式联合办税（2）国家税务局、地方税务局统筹利用已有办税服务场所，采用“互相进驻、同址办公”方式联合办税（3）国家税务局、地方税务局共建办税服务厅（4）名称统一为“旗县国家税务局、地方税务局联合办税服务厅”。
2．办税窗口设置。本着积极推进原则，各地根据实际情况逐步推开（1）设立若干国、地税综合服务窗口，实现“一窗受理，一窗办结”（2）以“双机双网双系统”形式为基础逐步根据条件升级过渡到一窗通办、一机通办、一网通办、一号通办、一厅通办的“五通办”联合办税目标。（3）通过实行前台人员一岗双责（国家税务局、地方税务局），实现对国家税务局、地方税务局同时办理业务或对税款及相关规费、基金等同步征收。涉及流转业务的，只需向一个部门窗口提出申请，由国税局、地税局相关工作人员内部流转受理业务。 3．合作工作方式。双方合作业务为办税服务厅全部业务，基于涉税业务的多样性，秉承开放协作、跨界融合理念。根据业务性质、种类细化，可以分别采用相互代理业务、委托代征、2 授权等模式。
4．联合办税厅建设。实行“九统
一、六联合”即统一税务标识、联合服务指南、统一的硬件环境、统一服务标准、统一制度执行、统一业务培训、统一服务评价、统一协调表证单书、统一绩效管理、统一激励奖惩，联合纳税咨询辅导，联合设置自助办税区，联合领导值班，联合公示税收政策、联合搭建办税网络平台、联合创建微信公众号。
5．联合办税厅管理。
（1）岗责引领。对联合办公的涉税事项重新整合，细化各个涉税事项内容、范围，形成国、地税对口单位的岗责清单，共梳理出对口单位大类联合办税内容，着力解决联合办税“做什么”的问题。
（2）流程规范。以流程再造为突破点，根据联合办公的涉税事项具体内容，落实《国家税务局、地方税务局工作合作规范》、《国家税务总局办税厅管理办法》等制度，着力解决“怎么做”的问题。
（3）平台支撑。整合纳税服务和征管信息资源，搭建国、地税信息共享平台，定期对信息数据、相关资料传递互换，保证资料信息有序流转，实现联合办理事项规范运转。 （4）人员管理。共同制定、完善联合办税厅管理制度、
3 绩效考核制度。对进驻人员实行属地管理的原则，实行双重领导，也可双方定期轮值。对进厅工作人员的工作纪律、业务质效、纳税服务等的考核，由办税服务厅进行统一考核管理。
（5）业务管理。办税服务厅的业务管理由国税局和地税局分别指定人员进行管理。在办税服务厅发生的涉税事宜由就地处理解决，将国地税相关审批职能岗位前置到办税前台，使纳税人能够在前台办理涉及国地税的全部审批事项；将国地税税源管理部门基础管理事项前移，避免纳税人前后台来回跑；确需请示事项按工作程序办理。
（6）费用管理。联合办税服务厅的一般费用由所属国税局或地税局承担，也可协商比例分摊。工作人员绩效按国地税入驻人员人数由各自单位承担，具体发放按绩效考评结果确认。
（二）实施保障机制
1．国家税务局、地方税务局定期召开联席会议，商定联合办税，沟通协调机制相关事宜。
2．国家税务局、地方税务局对应负责部门对接，共同完成合作工作的具体目标、工作流程、责任人员以及绩效管理。
3．总结经验，发现问题，及时调整应对方案，促进新机制不断完善。
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（二）“网上办税+智能平台”，线上线下互联互通。在实体办税服务厅深度合作的同时，积极搭建“互联网+国地税”管理服务平台，实现线上与线下的互补与互通。一是整合国地税网上办税服务厅登录界面，实现互联网上纳税人可通过一个页面分别进入国税局和地税局的网上办税厅办理预登记、纳税申报、网上认证、发票网上抄报、普通发票网络开具以及查询等业务；二是研发基于互联网的“纳税服务平台”。纳税人利用电脑或手机在这个平台上实现网上预约、网上登记、审批查询、实时提醒、涉税咨询、手机申报、手机开票等多项网上办税功能。在智能平台的基础上，增设地税服务功能，实现国地税网上联合纳税申报、联合税款缴纳，为纳税人提供“线上与线下”、“笔尖与指尖”相结合的国地税合作涉税服务；三是国地税共同创建微信公众号，以“通知公告”、“涉税查询”、“联系我们”等3大模块9个栏目为主要内容。
