安全责任抓落实 凝心聚力抗极寒
努力实现安全管理新高度
——固井分公司HSE工作会议报告
卢兴强
（ 2016年1月16日）
同志们：
根据会议安排，我代表固井分公司HSE委员会，向大会作HSE工作报告，总结回顾2015年HSE工作，分析HSE工作中存在的突出问题,部署2016年HSE工作任务。
一、2015年HSE工作回顾
2015年，公司认真贯彻落实华东工程公司HSE各项工作指示要求，着力落实构建企业安全文化建设、“我为安全作诊断”四比四赛等活动，认真汲取石化系统行业内及国内重特大事故教训，全面提升全员的安全意识，坚决杜绝或减少安全环保事故的发生。为保持公司安全生产态势的持续平稳，一年来，公司全体广大干部、职工为安全环保工作付出了辛勤的汗水，做了大量的工作，在此，表示衷心的感谢！现就2015年HSE工作汇报如下：
一、HSE责任得到落实，安全基础不断夯实。
一是根据华东油气田年度HSE工作目标,编制了公司HSE工作重点和HSE管理实施计划。二是组织公司全员签订《安全承诺书》147份，驾驶员签订《机驾人员安全承诺》46份，并与部门、项目部签订《HSE绩效目标责任书》,明确了责任义务，通过压力层层传递，落实安全环保责任。三是细化了公司《安全管理办法》、《井控实施细则》等。四是根据集团公司《关于修订安全生产责任制的通知》要求，对公司的各级安全生产责任制进行梳理和修订，通过责任制的修订不断完善各岗位的安全职责。
二、HSE/ISO两大体系持续优化，运行良好
围绕体系建设、运行工作，主要有以下几点工作：一是完成了HSE管理评审工作，对HSE体系运行不足提出建设性意见；二是申请青岛中化阳光体系认证中心在3月份对公司HSE体系进行复审；三是在12月初，开展了HSE和ISO两大体系内审，对各部门、项目部的体系运行情况进行细致排查，共发现出问题9项，开出不符合项1项，通过一系列措施，使各部门体系运行更合理、通畅。
三、围绕“两法”宣贯，不断强化全员安全意识。
根据集团公司及华东工程公司的要求，组织开展了《两法》宣贯、落实相关要求，下发了《关于开展“两法”宣贯的通知》，先后两次组织公司全员参加集团公司“两法”网上知识竞答，据答题统计，完成纸质答题113人，网上答题26人。组织员工参加“两法”知法守法安全承诺书活动，收到承诺书145份。向各部门转发国家安监总局下发的《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》、《用人单位职业病危害防治八条规定》等6项规定和集团公司《安全简报》，并在醒目位臵张贴“五落实五到位”规定，通过不断宣贯和学习，使员工、领导干部的安全生产意识得到强化。
四、扎扎实实做好安全等培训工作，做到持证上岗率百分百。
今年以来，公司组织了一列安全教育培训和复审取证培训，保证员工百分百持证上岗，主要有以下工作：一是固井队和项目部均组织作业技能培训；二是新增驾驶员1名，申领了内部上岗证，新增培训电工2名；三是组织管理人员（含公司负责人）共计20人分两批次参加了安全资格证复审培训，并通过考核取证；四是党群办举办了一期井控、防硫化氢、HSE三证复审，共培训员工达200人次；五是公司引进的两名大学生，有关部门进行了 “三级”安全教育培训，通过系统的安全培训，使新员工掌握最基本的安全知识，达到员工合格上岗的要求。六是固井队与安全环保部协作完成了清洁生产和职业卫生两项培训。
五、应急管理建设取得成效
一是邀请扬州市安监局专家组对公司编制的应急预案进行专家评审，并在安监局备案，办理了安全生产许可证。二是年内组织了洪汛灾害和消防两次应急预案演练，通过演练使员工的应急能力得到加强。三是固井队、各项目部按照简单、实用、可操作性强的原则，修订了13项应急处臵方案。
6、坚持持续开展“安全月”活动，重点开展“我为安全作诊断”四比四赛活动。
为进一步提升全员的安全意识和风险意识，公司已将每年一次的“安全月”活动作为安全活动的一项长效机制，并以此契机，不断提升全员的安全意识，提升安全管理水平。在收到关于开展全国第十三个“安全生产月”活动通知后，公司成立了“安全生产月”活动小组，围绕活动主题，制定了“安全生产月”活动方案，并要求各工区成立相应的活动小组。安全生产月期间，组织各工区、各部门组织学习了习近平总书记安全生产重要论述、依法治安讲话精神，本部组织机关全体员工观看了安全月宣传教育片—《印度博帕尔毒气泄漏事故》，在员工食堂让安全法律片和警示教育片循环播放，供员工学习观看，并要求每一位员工撰写了观后感，活动结束后共收到观后感80余篇，通过写观后感，对员工形成触动，力争员工的安全观念得到根本转变。
“我为安全作诊断”活动是集团公司推出的一项重要安全活动，根据活动安排，公司制定了“我为安全作诊断”活动实施方案，成立了活动领导小组，明确了活动目标、主要内容和考核要求等内容，并与危害识别与风险评价、HSE观察、OSHA指标分析等工作有效结合，实现关口前移抓监管，及时发现身边带有苗头性和倾向性的安全隐患，制定并落实针对性措施，做到隐患不留死角，并对活动的提升版“四比四赛”作出详细的比赛方案，成立了竞赛活动领导小组，通过比参与率、采纳率、整改率、覆盖率，实现隐患排查治理制度化、经常化。通过全年统计，各部门、项目部均参与了活动，收到安全诊断63条，采纳23条，并在评选出优秀建议10条。这里需要特别表扬的是在东北项目部在 “我为安全作诊断“活动中反馈及时。经过梳理计算，参与率前四名为分别是安全环保部15.87%、新疆项目部10%、固井队/江苏项目部9.26%、东北项目部7.04%，采纳率前四名分别是安全环保部63.49%、新疆项目部60%、东北项目部42.2%、固井队/江苏项目部37.04%。
7、抓住检查这一关键环节，重视年度HSE大检查。
一年来，共开展季度检查、季节性专项检查、HSE大检查、节日类等检查共计32次，发现问题138项，这些隐患均在安全环保部门的监督下，完成了整改。
HSE大检查自查自改是今年一项重点工作之一，自接到上级《关于开展HSE大检查通知》后，随即制定了检查方案，各部门、项目部也相继开展了自查自改工作，第一阶段，安全环保部与生产、设备等部门联合组织HSE大检查自查，对照检查内容逐一检查，并对基地等做了现场安全检查。第二阶段正值“8.12”天津爆炸事故之际和集团内连续发生了3起安全生产事故，再次组织开展了HSE大检查自查，并下发《安全生产紧急通知》，对照HSE检查细则逐项自查，在总部工程公司HSE督察组到来之前，完成整改。第三阶段为总部工程公司HSE检查组的检查阶段，通过检查，检查组共开具问题33项，涉及到基础管理、应以管理、设备管理与运行等方面，以上问题的整改均落实到相关责任部门完成了整改。
8、及时排除安全隐患，切实保障安全生产。
自“8.12”天津港危化品仓库爆炸事故发生后，国家领导人先后对安全生产工作做出重要指示,集团公司总部领导对连续集团内部发生的三起安全事故也作了重要讲话,公司在第一时间将这些讲话精神传达至各门部、单位负责人，要求认真吸取事故教训，对事故举一反三，认真排查事故隐患，特别是汲取胜利油田 “8.16”人身伤害事故经验教训，领导班子高度重视，要求各部门结合本部门的职责排除管理隐患，避免因管理不力发生类似事故，各工区对在用高压管线、高压弯头等高压附件从制度、日常维护保养、检测等方面进行了全面排查，通过全面排查，使固井高压管线、弯头的使用得到进一步规范切实消除生产一线要害部位的安全隐患。
完成两项隐患项目治理。一是公司基地大院内输电线路隐患治理项目，得到上级批复后，安全环保部门全程跟踪隐患治理进程，督促分管领导亲自抓，按照“四定”原则管理，及时启动隐患项目整改，对项目方案设计反复推敲、及时跟进施工进度，确保该隐患项目在九月完成了整改。二是新疆429基地完成涮卡配电箱隐患项目治理，该问题多次在西北油田检查中被提及，今年公司下决心彻底解决该问题，得到公司批复后，新疆项目部加快治理脚步，于12月底完成了隐患治理，实施隐患治理费用11000元。
9、做好交通安全管理工作，杜绝交通安全事故的发生
一是加强长途行车管理，对行车机架人员进行长途安全行车教育；二是定期组织开展交通安全学习活动15次，观看了交通法治宣传片和交通事故警示片等多个视频，交通安全日当天，集中驾驶员开展交通陋习讨论，时刻对驾驶员行车起到了警醒作用。三是积极参加了2015年度交通安全专项会议和交通安全日会议，及时将会议精神传达至每一位机驾人员。四是加强对驾驶员的考核，12月份编写驾驶员考核试卷，通过对驾驶员的年度考核，对驾驶员的应知应会和交通知识掌握情况进行摸底。
10、做好夏冬两季季节性生产安全工作。
在入夏前，公司下发了《关于做好夏季安全及防洪防汛工作的通知》，明确了夏季安全施工要求，一是要求各工区制定了夏季施工安全措施，切实落实防暑降温措施，开展驾驶员夏季交通安全专项教育学习活动。在固井现场要求在班领导带好班，做到职责到位、指挥到位、工作到位，特别是做好防洪汛期间的车辆上、下船工作。二是组织全体职工开展了一次防洪防汛演练，通过演练和观摩，强化员工应急处臵和协同救灾能力，也进一步验证了新修订的公司应急预案是否符合要求。
十月中旬向各工区下发了《关于做好冬季安全生产工作的通知》，要求各工区应尽早安排冬防保温工作，按照“领导到位、思想到位、组织到位、保障到位、措施到位、执行到位”的要求，认真地抓好冬季施工的“八防”工作，并在十一月份，安全环保部负责人陪同公司领导赴新疆、东北两个工区进行了冬季安全专项检查。针对冬季消防，在十二月份还开展了消防应急演练，通过连续多年的消防演练，旨在不断增强全员消防意识，培养员工火灾逃生、应急处臵技能。
11、切实做好职业卫生管理和质量月工作
为切实保障职工健康，今年职业防治所对公司的三个职业卫生监测点进行了季度检测4次，完成固井现场监测2次，监测结果显示符合职业卫生标准。二是对基层单位劳动防护用品发放和领取情况进行抽查，督促基层单位按时按需发放劳动防护用品，确保现场员工身体健康得到保障。九月份“质量月”期间制作了质量月宣传画板向全体职工展示质量月的由来等，强化员工质量理念。
12、做好清洁生产和节能工作 根据开展清洁生产要求，年初制定了持续清洁生产工作计划，主管部门对各项目部开展持续清洁生产工作进行督促。八月中旬，下发了《关于实施清洁生产单位提交持续清洁生产的中期报告通知》，对基层单位持续清洁生产开展情况进行摸底，固井队（江苏项目部）和东北项目部（非常规项目部）均以阶段性总结的方式提交了持续清洁生产中期报告，通过提交的总结来看，固井队（江苏项目部）把“减污”作为持续清洁生产的审核重点，东北项目部根据工区固井易漏的特点，水泥和辅助性材料消耗较大,通过优化水泥浆配方，减少材料消耗。
公司的节能工作今年由物资装备部转接安全环保部门，在交接工作后，对之前的节能资料进行梳理，每月提交节能报表，截至11月，2015年能源消耗总量为172.366吨标煤，产值4681.88万元，344井次，工业万元产值能耗0.037吨标煤/万元，低于局下达的0.039吨标煤/万元的综合能耗指标，较好地完成局下达的能源消耗指标。十二月做好炭资产盘查工作，与集团工作做好对接。
二、HSE工作存在的问题
2015年的HSE工作中取得了一定的成效，但回顾公司目前安全工作状况，依然存在一些不足，其中“低老坏”问题时有发生，制度执行力欠缺等，需要我们在2016年的HSE工作中改进。
1、清洁持续生产工作的监督还不够，导致基层队开展持续清洁生产工作进度较慢，对清洁生产考核机制不健全。
2、一些检查细则制定还不够规范，需要进一步加强学习，以便进一步使检查细则得到规范。
3、一些部门对安全工作重视度依然不够，一些人总认为“安全就是安全部门的事情”，这就是安全思想认识未深入的一种体现，具体表现在 “我为安全作诊断”活动中参与不积极，通过统计，一些部门未有一条诊断发现，足以说明我们的安全认识还需亟待提高。
三、2016年HSE工作任务
2015年宏观经济运行的新特点对石油石化行业的影响很大，我们要清醒地认识到公司发展面对的深层问题。固井分公司面临着安全、质量、效益的压力。公司全体员工要认识新常态、打造新常态，科学认识当前形势。要牢记“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，坚持“从严管理”，高标准、严要求，抓实、抓细、抓好HSE工作。
（一）HSE工作思路
2016年将全面贯彻集团公司“识别大风险、消除大隐患，杜绝大事故”的安全工作总体要求，落实分解公司安全主体责任，依托《安全管理手册》作为载体，持续开展“我为安全作诊断”活动，着力在员工“学会诊断，排除隐患”上下功夫，实现固井分公司2016年HSE工作平稳运行。
（二）工作目标
1、不发生损失工作日伤害及以上事件；
2、不发生次要责任以上交通事故；
3、不发生井控事故；
4、不发生重大环境污染及环境破坏事件；
5、不发生50万元以上财产损失的工程事故；
6、不发生10万元以上财产损失的其他责任事故；
7、现场施工作业安全分析、作业许可执行率100%；
8、从业人员职业健康体检率100%；职工新发职业病为零；
9、公司主要负责人、安全主管领导、安全部门负责人安全考核取证率100%，全员HSE持证上岗率、特殊工种持证上岗率100%；
10、新员工“三级安全教育”和转岗人员安全教育到位率100%。
(三)工作安排
1、全面分解落实企业安全主体责任。
从集团公司和华东工程公司HSE视频会议上的工作报告看，全面分解落实安全主体责任，是2016年HSE工作的重点，公司将按照“谁主管，谁负责”的原则，将安全生产责任分解到每一个部门，每一个人。公司各级领导干部必须做到每一个月到自己的承包点开展1次安全活动，切忌走过场。各项目部要结合生产实际情况，做好带班安排，确保每一口井、每一项风险作业有1名领导带班。
2、重点防控高压这一“大”风险，坚决消除大隐患。
王玉普董事长在年度HSE视频会上提出“要准备识别大风险，坚决消除大隐患，防止大事故”，作为固井公司，固井高压作业就是我们的大风险，必须牢牢守住这条“红线”。在胜利油田“8.16”人身伤害事故发生后，各项目部曾经对高压管汇、高压弯头等要害部位进行过自查，也消除了一些隐患，但想要稳稳控制住这条红线，这些还远远不够，必须将这些要害部位的安全责任细化落实至各级部门、各岗位，并形成制度，将责任讲清楚，说明白，加强对重点要害部位的检查监督力度，及时消除隐患。
3、强化固井作业现场检查，有效解决“低、老、坏”问题。
（1）坚持HSE监督检查制度。确保公司的三名专职安全员都工作在固井施工现场，保证每季度的HSE综合检查，有针对性的开展季节、节假日、防洪、消防等专项安全检查。（2）加强现场直接作业环节检查，虽然2015年开展了“我为安全作诊断”活动，但由于诊断方法存在问题，一些员工未能诊断出自己安全意识上存在问题，自身“低、老、坏”问题依然存在。现场检查要以《固井作业安全技术规程》、《固井基层单位HSE基查细则》为依据，以HSE“两书一表”为基础，结合“七想七不干”、HSE观察等做好现场风险识别，严格执行现场作业许可制度和作业票证管理制度，继续开展“我为安全作诊断”活动，及时发现和处理身边带有苗头性和倾向性的安全隐患。
4、加强交通安全管理。严格执行驾驶员内部上岗持“双证”制度，执行长途派车单、节假日和长途审批制度，延续每月组织公司交通安全活动的传统做法，督促各项目部落实道路风险识别和削减措施，提高道路交通风险控制效果，组织对公司全体驾驶员进行考核和评价，全力推进公司全体驾驶员整体素质的提高，抓牢交通安全。
5、有效开展HSE培训活动，提高全员安全技能。 一是抓好日常HSE安全教育，确保国家和公司的安全生产规章制度、技术规范、操作规程和工作要求贯彻到岗位。二是提高培训实效，有效的培训需要从“意识”入手，提高人的本质安全，这是一切行为的出发点，我们目前的状况是“严格监督”，我们要通过员工“意识”的培训提高，对自身和周围环境的认知越清晰，就越具备自我保护能力。
6、组织公司安全信息化管理培训。集团公司在2015年10月底正式启用安全信息管理系统，目前，公司虽然按照安全信息化管理的要求上报了相关部门对应人员的基本信息，但未对他们进行安全信息化管理的培训，今年将根据华东石油工程公司的要求对相关人员进行安全信息化管理上线运行培训，达到及时上线准确填报安全信息工作要求。
7、完善基层单位三级应急管理体系。公司目前有现场应急处臵方案13项，公司将在这13项现场处臵方案的基础上，按照施工区域划分，对各项目部涉及到的风险进行评估，督促有关部门、各项目部完成三级应急预案的编写、培训、演练，检验预案的有效性和使用性。
8、加强环保和职业卫生管理。（1）持续开展清洁生产审核工作，公司前一轮清洁生产实施距2016年又是一个周期了，收集各项目部、相关部门的关于清洁生产方面的数据，新工艺实施等内容，年内完成公司第二轮清洁生产审核报告编写。（2）做好职业卫生防治管理，不定期对涉及职业危害因素的场所进行监测，并告知监测情况，抓好接触职业危害因素的员工进行职业卫生体检，保障员工身体健康。
同志们，当前正处冬季生产和岁末年初，又临春节之际，安全责任重大，公司各部门、单位要清醒地认识到安全工作始终是公司的头等大事，广大干部、员工要认真贯彻落实集团公司、华东工程公司在年度安全生产会议上的工作要求，继续弘扬“严、细、实”的工作作风，不断提升安全工作水平，为公司生产经营做出新的更大的贡献！
