中国石油
以人为本 强化责任 持续推动HSE工作再上新台阶
——新港公司2012年健康安全环保（HSE）会议工作报告
二O一二年一月十二日
以人为本 强化责任
持续推动HSE工作再上新台阶
周建平2012年1月12日
各位领导、同志们：上午好！
我受公司安委会委托向大会做工作报告。
2011年，在油田公司和合作项目联管会的正确领导和大力支持下、在公司安全生产委员会的带领下、在全体员工的共同努力下，公司认真贯彻落实油田公司2011年安全环保工作会议精神，以“安全发展、清洁发展”为目标，着力在“转变观念、养成习惯、提高能力”上狠下功夫，深化HSE管理体系建设，扎实开展“三基工作”及“安全在我身边”活动，不断延伸和强化HSE管理工作，强化风险控制和隐患治理，推进有感领导、直线责任、属地管理全面落实，持续夯实安全环保管理基础。完成了年初确定的安全环保工作目标，达到了油田公司下达的安全环保考核指标要求，全年没有发生生产性亡人事故，连续第十二年实现了杜绝“一般事故B级及以上事故”的目标，通过了油田公司安全环保考核，获得了油田公司安全生产“十二颗星”先进单位的荣誉。
2 第一部分 2011年HSE工作回顾
一、认真组织落实油田公司2011年度安全生产工作部署
年初，公司召开安委会、专题会议等组织各级管理人员和岗位员工认真传达贯彻油田公司2011年安全环保工作会议精神，学习领会陈新发总经理的讲话、油田公司2011年HSE工作报告、《油田公司2011年度安全生产、环境保护目标管理责任书》，并结合公司实际情况，依据“直线责任、属地管理”的原则，公司与各作业区（队）签订《安全环保责任书》7份，与各部门签订《绩效合同》8份；各作业区（队）与班组也分别签订安全环保责任书57份，HSE监管考核指标和责任得到逐级分解及落实。
二、全面推进HSE体系建设和运行，切实把风险管理落到实处
一是完善规章制度，有效防范风险。制订规章制度3个：《新港作业分公司事故隐患管理规定》、《“三违”行为处罚管理规定》、《公司值班车管理规定（暂行）》；修订规章制度3个：《事故管理与责任追究办法》、《安全环保管理考核办法》、《承包商（HSE）管理考核办法》；编制了《新港公司环境应急预案》、《生产突发事件应急管理办法》。对新增的流化床注汽站制订了各岗位职责23个、管理制度21个、设备运行操作规程14项及应急处臵预案37个。
二是推进体系文件的应用，规范操作员工及管理人员的
3 行为。公司采取以点带面、逐步推进的形式推进《HSE管理手册》、《HSE程序文件》、《HSE作业文件》，重点在基层大力推行“两书一卡”及检查表的应用。2011年各作业区（队）根据公司的方案，编制培训计划、教案，以新增要求、新增操作、新增风险点为重点，对“五会”内容进行分阶段培训，对524人进行了抽考，合格率100%。公司层面开展了第二轮员工“五会”考试，抽考405人，抽考合格率为100%。为规范作业许可管理，控制作业风险，保障作业安全，公司对两级机关从事生产现场管理人员进行作业许可规范考试3次151人，合格率100%。通过培训、考核进一步提高了各级、各层次人员的执行能力。
三是积极开展HSE管理体系审核，促进公司体系进一步完善。公司根据2011年HSE管理体系推进计划开展了HSE管理体系全过程内部审核，共查出不符合项7项,均为一般不符合；问题项共计48项。公司各单位针对查出的问题都积极进行了整改，针对不符合项按要求进行了原因分析，并提出了防范措施。通过审核，有力推进了HSE体系有效运行。同时公司最高管理者於2011年11月3日组织开展了HSE体系管理评审，结合体系运行情况，指出了体系持续改进的方向。
四是推行HSE管理工具的运用，提升HSE管理水平。公司先后开展了3期142人次HSE管理工具的培训；各级领导
4 干部及管理人员制定并落实个人安全行动计划61份；安全观察与沟通193人次；开展了工作循环检查，各作业区（队）组织班组长逐月按岗位对关键操作卡21项进行了验证；安全经验分享320人次；首次运用HAZOP分析方法对九1—九5联合处理站进行了工艺危害分析，提出建议41条，为提升本质安全水平夯实基础。
三、全面部署、扎实推进质量管理体系建设及计量工作
一是编制并发布了公司的质量方针及质量目标。二是开展了质量管理体系内审工作。审核发现问题49项，开具一般不符合17项。各单位都及时进行了整改，并制定了纠正措施。三是持续开展群众性质量活动。召开了2010年度QC成果发布会，下达了《2011年度注册QC小组及课题计划的通知》。四是对湿蒸汽发生器的蒸汽干度进行监督，共监督检测88台次。五是积极开展计量工作。2011年开展周检的计量器具共计18135台件，其中长度类6台件，热学类833台件，力学类15029台件，理化类147台件，电磁类2120台件。现有强检计量器具101台件，能源计量器具239台件，检定率均为100%。六是大力开展质量计量培训工作。举办了质量体系内审员培训班、计量管理人员培训班、全面质量管理知识普及教育培训班，参加人员186人次。
四、真抓实干，注重实效，持续开展清洁生产审核工作
一是按照清洁生产审核方案和工作计划，完成了公司的
5 清洁生产审核工作。实施清洁生产中/高费方案5个，年节约电87万度、天然气971万方、新鲜水20万方，减少CO2排放8725吨、NOx排放207吨、SO2排放13吨、废气排放1.2亿标立方米；实施无/低费方案10个，年节约电531万度、年节约天然气143万方、减少使用柴油600升，目前此项工作待验收中；二是污水处理达标率100%。全年共产生污水583.5万吨，处理达标率100％，回用440.8万吨，利用率75.5％，达标外排142.7万方。三是对产生的含油污泥委托给有危险废物处臵资质的单位进行处臵，全年无害化处臵危险废物2591.4吨；四是平整场地（坑），治理碱土。2011年平整生产场地12.63万平方米，垫戈壁土2.62万立方米，共投资87万元，改善了员工工作环境；五是开展标准化建设。粉刷抽油机底座896井次、站区26间、管网243井次，井口标准化220井次，治理跑冒滴漏623处，植树156棵，回收废旧料59吨；六是开展重点项目的实施。2011年公司对原1#供热站旧址进行了拆除，有效改善了油区面貌；七是开展井口收油罐、钻（修）井作业污染管理。回收井口罐污油80余吨，检查钻、修井作业139井次；八是突出班组创建绿色油田工作。稀油作业区运行四班作为油田公司“环保示范班组”，在油田公司班组HSE管理工作交流会进行了交流。公司层面组织了“环保示范班组观摩会”，加强班组之间的交流，促进各班组将运行四班优秀做法结合班组实际推广运用。2011年12月，集输作业区作为唯一一个被油田公司推荐为2011年度集团公司级绿色站（队）的基层单位；九是开展义务劳动捡拾垃圾。组织两级机关167人义务劳动
6 1次，清理垃圾7吨；各基层单位组织了27次342人次清理垃圾43吨。
五、加强隐患的排查和治理，落实“以人为本”
继续运用多种排查法，持续开展全员性风险及隐患排查工作：班组日检查、作业区月检查、公司季检查、部门专项检查（钻修井检查、地面工程检查、冬防保温检查、防洪检查、消防检查、车辆检查、食品卫生检查、节前检查、换季检查）及日常监督检查，并委托有资质的单位进行专项安评。对排查出的隐患实施登记管理。全年排查出隐患550项，公司层面立项9项，投入资金320万元，按照隐患“五落实”原则均进行了治理。公司组织各类检查共15次，作业区（队）HSE月检查、班组（岗位）日查共686次，查出共问题5551个，均已得到有效整改。
为了做实做细隐患排查治理工作，各单位不断完善隐患排查制度：如采油作业三区切实落实直线责任，把隐患排查落实到每周工作中，编制了《承包商周隐患排查表》及《生产业务人员周隐患排查表》；集输作业区根据站场实际，开展了装油台、消防等专项检查。班组在隐患排查中也发挥了重要作用，如10月19日，供汽作业区四号供热站当班员工范晶瑛在低压天然气间巡检时及时排查出地下天然气管线刺漏的重大安全隐患，避免了一起重大事故的发生。
针对2010年《九1—九5区生产系统安全现状评价报告》中指出的安全、环境、健康及基础工作中的问题，公司组织
7 召开了专题会议，并下达了会议纪要，按照职责分工把隐患整改划分到部门、单位，并明确责任人。至目前已整改了63项，其余项也已列入2012年的计划中。
六、加强全员安全教育培训，不断提高技能
一是加强各级管理者的培训。组织学习新下发的、新制（修）订的规章制度、作业许可管理实施细则、安全监督知识、HSE管理工具等，共参加328人次。为公司领导、部门主任，作业区（队）负责人发放了《陆上油气田安全监督实用技术手册》、《第一管理》书籍50册。
二是注重班组培训。组织班组开展了2期82人次的HSE管理工具培训；在班组推广学习“白国周班组管理法”，提高班组管理水平；购买、发放12类37套安全事故光碟，主要为违章案例分析、隐患排查、设备管理、班组安全管理及自救等方面的内容，充分利用员工上下班坐车时段，组织员工收看学习；发放《生命第一（员工安全意识手册）》及《“安全在我身边”二三事征文汇编》共170册至班组；组织269名员工参加《自治区网络职业安全健康知识竞赛活动》和《落实安全生产主体责任知识竞赛》答题活动；各作业区（队）充分利用技师、班组长师资资源开展了秋冬换季规章制度、“两书一卡”等培训，切实提高员工风险意识及技能。
三是积极开展新领域的专项培训。在公司130T/h循环流化床投产运行前，采取送出去的培训方式，对员工进行新知识的培训，并理论与实际相结合，使岗位员工技能达标。
8 组织对新制订的流化床注汽站岗位职责、管理制度、设备运行操作规程及应急处臵预案进行学习150人次，确保岗位员工安全上岗。
七、注重班组安全管理，加强班组建设
2011年公司把班组安全管理作为安全生产的重要环节抓紧抓牢。围绕班组建设，开展了“班组HSE管理经验交流会”、“安全在我身边专题演讲比赛”、“安全在我身边—二三事征文”、“环保示范班组观摩会”及““三基样板站”现场交流会活动，促进班组交流，树立标杆，学习先进，提升安全理念及环保意识。
重点在班组推行ACT（事故）控制卡、班组岗位风险识别、安全经验分享和预案演练等活动。班组每周开展ACT（事故）控制卡活动不少于1次，作业区每月进行收集、整理、分析，对员工提出的改进建议及时归纳、研究并制定相应的整改措施。作业区领导充分利用公司的安全经验分享栏目带头开展安全经验分享活动；班组由班长带领每月至少开展1次。结合季节特点、生产特点有针对性开展预案演练，各作业区（队）每季度组织一次，共演练23次，参加473人次；班组每月进行一次应急演练，共演练116次，参加1519人次。
八、加强违章整治，严肃事故事件管理和责任追究
2011年，公司继续加大安全监督检查力度，分析研究
9 监督重点和查处问题，加强交通、许可作业、食品卫生等方面的专项检查，重视恶劣气候、敏感区域施工项目的专项监督，安全环保技术监督站充分发挥专业化队伍的优势，加强要害部位、重点施工项目、许可作业等方面的督查，全年一级动火进行现场监督5次；开工及复工前验收监督5次；新井钻前安全环境评估2次。对存在严重安全隐患的施工项目，公司内部停工一起。对屡次发生的作业区（部门），按违章可能导致的事故后果进行责任追究，通过采取公司通报、作业区（部门）预警等手段，强化内部监管成效。属地单位HSE管理人员和直线责任部门针对监督结果及时跟进研究，做实做细管理工作，控制同类风险的发生频次。全年查处违章256起，其中公司员工违章84起，承包商违章172起，按照公司三违处罚管理规定对有关单位和责任人员均进行了处理。
2011年公司加强事故事件管理力度，升级事件的管理， “事件、严重违章” 视同“事故”处理，严格执行“四不放过”原则，并在公司生产例会上进行通报，责任单位领导在会上进行分析。全年严重违章3起，事件1起，事故1起，均按照事故“四不放过“原则进行了处理，防范措施均得到有效落实，并将事件转化为安全经验分享案例，在单位及时交流，确保每位员工都受到教育。
九、持续加强承包商安全监管
承包商HSE管理是短板，为此公司继续严把施工作业源
10 头管理，狠抓施工作业安全交底、技术交底，严格审查作业人员尤其是特种作业人员的资质与能力，严格重点工序施工作业许可审批制度，严把承包商“五关”。一是对公司承包商资质组织专项检查，公司承包商57家，均持有油田公司HSE准入证。全年签订经济合同164份同时都签订了HSE合同。二是安全环保部牵头完善了承包商HSE考核办法及“三违”处罚规定，建立了评价表，每季度各业务主管部门进行量化打分，对承包商实施动态考核，年底进行全面考核。三是加大对承包商违章的监督力度，把监督、查处承包商现场施工违章行为作为重中之重。全年查处承包商违章172起，其中，作业区充分发挥属地作用，积极参与到反“三违”活动中，查出承包商违章82起。四是严格落实施工作业“五交底”，每个施工项目明确直线责任人，负责组织施工方案、HSE作业计划书的制订、审核和批准，并加强过程监控。 2011年施工项目“五交底”360项，实施率达到了100％。五是落实对承包商的培训责任。组织对8家承包商（中原油建、西部明珠、三盛公司及5家钻井公司的9支钻井队）开展了开工前的HSE培训，共培训5期365人次。同时，为在公司长期服务的6家承包商发放了《新疆油田公司作业许可管理实施细则》及《现场安全监督检查表》等资料65份。六是对各方面工作做的好的承包商采取经验介绍、增加工作量、甲方奖励等表彰措施，确保业主与承包商的安全共担，实现
11 合作双赢的良好局面。在公司召开的年度承包商HSE管理工作会议上，5家HSE业绩较好的承包商和监理单位进行了经验交流，同时公司对4家承包商HSE管理先进单位进行了表彰。
第二部分 存在问题
2011年，公司总体继续保持了安全环保形势的持续基本稳定，但是仍存在一些管理薄弱的地方，主要体现在以下三个方面：
一是承包商违章居高不下，在油田公司名列前茅。问题主要表现在：承包商资质把关不严，HSE业绩不佳的承包商给公司HSE管理带来一定困难；一些部门和作业区（队）对承包商监管乏力，没有认真履行直线管理的主体责任及属地管理的监督职责，致使承包商施工现场人的不安全行为和物的不安全状态随处可见，给公司安全生产带来了重大事故隐患；同时，承包商用工局面发生本质变化，承包商雇佣的从业人员更加随机、不确定，因季节因素各类工程项目实施较为集中，致使过程监管难度大。
二是生产过程中的环境影响问题比较突出。随着社会对环境保护关注度越来越高，国家监管日趋严格，公司面临的环境保护工作存在着较大的政府查处管理风险。石油开采过程中产生的油泥已被列入《国家危险废物名录》，公司每年委托给专业化承包商负责处理危险固废所需成本较高，环保
12 投入压力较大，需要与政府环保部门协调工作和办理相关手续的频率和工作量增大，反馈和解决问题的周期较长。随着流化床燃煤锅炉的运行，公司SO2排放总量增加，同时增加了氨氮、氮氧化物等六类温室气体的排放，使气体排放的控制指标完成难度增大，环境保护考核的风险系数提高。
三是质量、计量、标准化工作相对滞后。公司质量、计量、标准化工作相对于油田公司兄弟单位起步较晚，人员紧张，质量、计量、标准化工作还存在一些薄弱环节，主要体现在公司质量、计量、标准化工作的规章制度不够完善；质量意识不强，工作过程中质量管理不够细致，项目主管部门和质量管理部门对工程质量监督率较低，工作过程不能完全可控，采购产品验收没有严格按照规定程序进行；能源计量器具的配备率还达不到100%，新、改、扩建项目的计量器具不能完全做到使用前检定，部分采购的计量器具不能做到入库前的检定，测量过程识别还不够细致，致使部分的计量器具不能完全符合现场的使用要求。
第三部分 2012年HSE重点工作部署
一、工作思路
认真贯彻油田公司2012年HSE工作会议精神；紧紧围绕“三基“工作，开展以“管理者提高履行直线责任能力、操作者提高作业执行能力、承包商提高现场识别三违能力”为主要内容的“HSE培训年”活动；重点抓好隐患排查治理
13 和事件管理，提高超前预警能力；切实加强承包商监管，努力降低作业风险。为公司安全发展提供坚实保障。
二、工作目标
健康、安全与环保管理各项指标均达到油田公司要求，查处三违起数呈下降态势，杜绝生产性伤人事故，实现第十三个安全生产年。
三、工作部署
围绕工作目标，重点抓好“一个开展、二个推进、三个加强、四个抓手”。
（一）开展“HSE培训年”主题活动，着力提高执行能力
2012年公司将围绕HSE知识、方法工具等内容，分层次分类别组织各类培训，不断提升各级人员安全理念及对各项规定标准的执行能力。
一是公司管理层要积极参加油田公司组织的各类HSE培训，学习新方法、新知识、新观念，并在工作中积极应用，推动公司HSE工作更能有效运作。
二是公司及作业区（队）第
一、
二、三责任人要充分发挥示范作用，积极践行有感领导，每季度轮流在单位进行HSE授课，让员工亲耳聆听领导讲安全，亲眼看到领导实践安全，亲身感受到领导重视安全，形成公司上下重视安全的氛围。
三是公司要发挥已有的师资力量，组织对直线管理人员进行培训。重点开展以规章制度、许可实施细则、HSE工具及方法等内容为主的培训，逐步提高各级直线管理人员的执
14 行能力，实现“管生产必须管安全”，最主要的是“会管安全”。同时，要积极选派骨干人员参加油田公司组织的培训师的培训，不断壮大公司的培训师资队伍，进一步促进或提升培训工作。
四是要加强岗位员工的培训。公司培训主管部门要结合油田公司HSE培训需求矩阵试点经验，做实做细培训计划；要充分利用油田公司组织开发的“新疆油田公司岗位需求矩阵培训教案数据库”资源大力开展培训，不断提升员工的HSE技能及风险掌控能力。各作业区（队）重点做好“两书一卡”的培训，不断强化岗位员工的“基本功”。同时，班组要采取灵活多样的方式，将班组安全活动作为安全学习、培训的课堂，促进班组整体素质提高。
五是要大力开展承包商培训。一是公司组织对承包商管理人员进行授课：一方面到承包商驻地进行授课，使他们会辨识风险，熟悉管控流程；一方面邀请承包商管理人员参加公司组织的各类培训，及时传达相关文件，并就存在的问题积极沟通交流，确保承包商执行统一的标准要求。二是督促承包商开展内部培训。承包商要组织对本单位（包括分包商）管理人员、现场施工作业人员“五会”达标、急救知识、相关HSE标准规范的培训和考核，并将考核结果报公司业务主管部门备案。公司将不定期对其培训情况进行检查。
（二）推进HSE体系运行，强化过程管理，构筑全员负责的
15 “HSE防火墙”
一是建立有效的HSE体系推进引导机制。HSE管理体系运行与“三基”工作、“四无”班组、“五型”班组建设紧密结合，挖掘基层好做法、好经验，引导班组、站队向自主化管理发展。二是不断完善HSE管理制度，落实现场安全管理责任。贯彻“安全源于设计”理念，新改扩建项目中的新技术、新工艺、新设备在项目投产前、建设中做好相关HSE管理工作，制定相应规范要求，确保建设项目不留安全环保隐患，生产过程全面受控；根据机构、岗位的设臵、调整，修订安全生产责任制；继续完善燃煤流化床锅炉注汽站的HSE相关资料，深化“两书一卡”内容，强化操作员工作业风险控制措施和能力。三是有效运用HSE管理工具、方法，提高管理绩效。持续开展“工作前安全分析（JSA）”HSE工具的运用，强化操作员工常规作业风险控制措施和能力；坚持做好安全经验分享活动，公司安委会成员带头在周一生产例会上做安全经验分享，各单位、班组在组织的会议上也要采取多种形式积极开展活动；继续推广运用安全观察与沟通，并做好统计分析工作，提升监督绩效水平。四是继续开展HSE管理体系评审，促进体系进一步完善。各单位体系内审情况将与绩效考核和季度、年终评比挂钩，同时将严格按照标准要求有针对性的细化管理评审工作，并跟踪验证2011年管理评审中提出的问题整改情况。
（三）推进质量、计量、标准化体系建设，促进安全生产
一是持续改进质量管理体系，保证体系有效运行。制定和完善公司质量计量标准化制度，为顺利开展质量计量标准化工作提供保障；大力开展质量管理体系文件的宣贯学习，对管理层和执行层实施分层次、针对性的培训；按照源头把关、过程控制，落实责任、强化监督的原则开展过程与产品的监视和测量，充分发挥各职能部门的管理作用；对质量目标层层分解，完善质量指标考核体系；积极开展内审及管理评审工作，评价公司质量管理体系运行的适用性、充分性和有效性。
二是理顺测量管理体系，确保生产基础数据的准确性。加强对计量管理、计量检定和操作人员的培训，为管理、使用、保养计量器具，准确进行数据采集打下基础；加强对测量过程的识别和确认，以保证在用的计量器具符合设备的技术要求；做好计量器具的配备、管理及检定工作，保持强检计量器具的检定率、次级用能单位能源计量器具的配备和检定率为100%，力争将基本用能单元的能源计量器具的配备率达到100%，其它一般计量器具全部实行周检并纳入数据库管理；加强对新改扩建项目和新采购计量器具的检定管理工作。
三是逐步开展标准化体系建设工作，为各项工作提供技术依据。成立质量计量标准化委员会，建立公司标准化体系 17 表，从标准的采集、配备、宣贯、实施以及标准审查入手，逐步开展标准化的管理工作，为企业产品质量、工作质量和服务质量的提高提供保障。
四是继续有序开展群众性质量活动，增强员工质量改进意识。加大对基层员工的QC知识培训力度，在保证班组普及率不少于50%，小组活动率不少于80%的前提下，把QC小组活动做实，使QC小组活动与各项质量管理手段相结合，现场管理及班组建设相结合，着力提高员工的质量意识和专业技术水平。
（四）加强环境与职业健康管理，进一步巩固和改善员工工作环境
加强环境保护管理。公司在环境管理上要坚决杜绝：先污染后治理、边治理边污染、边建设边留隐患的习惯性做法。一是进一步完善公司环保预案演练、环保宣传培训、环保设施运行台账、联单管理等13项环保工作基础资料的建档工作；二是按照《国家危险废物名录》对公司存在的危险废物种类进行辨识和登记建档，对辨识出的危险废物提出相应的处臵措施和办法；三是按照油田公司要求认真做好各项环保数据统计上报及报告分析，及时完成集团公司HSE环保信息系统的填报；四是地质技术人员要加强对地下油层及原油采出工作情况的分析，以技术手段和管理办法相结合减少油井采出液的含砂量，减少原油处理过程中含油污泥量，降低环
18 保处臵成本；五是跟踪《130ｔ/ｈ流化床燃煤锅炉注汽工程》建设情况，做好项目试运行后的环境评价验收，与政府环保部门协调好烟气排放及监测工作；六是持续开展好清洁生产审核和“创建绿色油田”活动，推广清洁生产和绿色站队经验和做法，大力打造第二个、第三个……稀油作业区运行四班环保示范班组，并为创建环境友好型企业打好基础。
加强职业健康管理。一是继续按照年度检测计划，重点落实噪声、硫化氢、汽油、甲醇等职业危害场所监测和预防措施；二是组织好特殊工种员工年度职业健康体检工作，对体检结果及时分析，对职业禁忌员工及时调整岗位；三是加强员工职业健康安全培训教育，增强员工的自我防护意识和技能；四是保证员工劳动防护用品配备，确保员工职业健康得到可靠保障。同时各相关单位要进一步加强就餐点食品卫生安全监管，坚决防止食物中毒事故的发生。
（五）加强交通安全管理，消减交通风险
要继续加强车辆及行车过程的监督，提升交通安全管理基础工作。一是要继续开展交通安全知识培训，对专兼职驾驶员及私家车员工开展直观的案例教育、温馨的安全提示，增强驾驶员的安全意识。二是要坚持对发车场车辆进场、停放、发车情况进行监督，对存在的问题当场督促整改，保证发车场车辆的有序和规范。三是加大交通安全检查、违章处罚力度，保证公司公有车辆受控。四是坚持送班车制度及车
19 长乘车承诺，及时有效的消除各类安全隐患。五是加强雾、雪、雾凇等特殊天气的安全风险预警制度，并对节假日外出的员工进行风险预警，引导员工安全出行。
（六）加强隐患排查治理和事件管理，提高超前预警能力
2012年公司将加大隐患排查治理力度，全面落实直线及属地责任，实现隐患排查治理常态化、全员化、规范化。
一是要严格检查。按照公司的检查制度，各单位（部门）应有效开展日、月、季及专项等检查，并跟踪整改情况，对于一时无法整改的，要落实好防范措施，并建立台帐进行登记作为下次检查的重点。各单位要善于采取“回头看”形动，要本着“闭环管理”的原则，确保隐患治理取得实效。二是要确保设备设施的完整性。及时完善设备管理制度，使员工知其为、知其所不为，掌握设备“三懂四会”要求;做实设备的日常维护保养工作，杜绝跑、冒、滴、漏现象。尤其是落实好特种设备的管理工作。三是要加强培训，使员工掌握岗位危险源，会风险识别和评估。四是继续做好《九1—九5区生产系统安全现状评价报告》中指出的安全、环境、健康及基础工作中问题的整改工作。五是对查出的隐患，要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对隐患整改不力造成事故的，要严厉追究相关负责人的责任。六是加强事件的管理。要坚持执行上级的管理要求，建立健全台帐，并及时上报；大力开展事件分析，从管事故向管事
20 件的关口前移；积极将生产安全事件转化为安全经验分享案例，在单位进行共享。
（七）狠抓承包商管理，促进施工现场安全
严格执行集团公司九项管理原则，将承包商纳入到单位HSE体系管理之中，全过程参与方案的审查、施工过程监管、施工人员培训等环节，严把 “业绩、素质、资质、监督、管理”五关准入规定，消减承包商给公司带来的管理风险。
加强源头把关。一是要梳理公司承包商市场，对承包商实行总量控制，对需要分包的项目，严格按照规定进行资质审查和备案。凡安全环保资质不符合条件、HSE业绩差的承包商，要坚决予以清退。坚决杜绝使用无资质、假冒资质、借用资质的承包商。二是选择长期合作、具有一定实力且有良好HSE业绩的承包商，在签订合同时，要明确建设方、总包方、施工方、监理方安全责任，形成监管合力。三是要严格审批承包商开工报告、施工组织设计（方案）及HSE作业计划书，落实安全措施。
加大监督力度。公司各项目管理部门要认真落实直线责任，加强承包商过程管理，采取定期和随机检查的方式对承包商的安全状况进行监督检查；要督促承包商定期组织安全检查，并将检查情况反馈给业务主管部门；要细化与监理公司签订的安全协议，加大现场监督（监理）力度。公司各基层单位落实好属地管理责任，向承包商提供符合HSE条件的生产作业现场，做好HSE“五交底”。将反“三违”作为对
21 承包商安全监管的重点，确保各类施工作业安全受控。公司安全环保技术监督站要全面了解公司施工项目开工、进展情况，要有针对性地加强日常的监督检查力度，对于重点施工项目旁站监督率100%。
加大考核力度。对违反相关HSE规定的承包商员工要依据公司“三违”行为处罚规定进行处罚考核；同时对承包商进行季度、年度动态考评，对HSE业绩不佳的承包商实行问责、清退制度；对承包商HSE管理过程中存在事故、事件、停工、“三违”处罚的，要追究直线责任部门的责任。
加强培训管理。一是施工项目开工前，组织对承包商（包括分包商）责任人、管理人员、安全监督及带班班长进行HSE培训，并建立培训档案和试题库。二是3月份重点对返回的季节工进行至少1天的安全教育，使他们知道油田生产、高危作业的风险有哪些，如何防范。三是对承包商现场管理人员的培训效果进行验证。考试合格的承包商方可参加公司各项工程招议标，未参加公司组织的HSE培训及考试未通过的承包商一律不允许在公司施工。一经查出，将进行停工处理，并按直线责任、属地管理对有关单位及负责人进行考核、处理。四是要求承包商项目经理、施工技术人员、现场管理人员等保持相对稳定，上述人员变动要征得公司同意，且必须经考试合格后才能上岗。
（八）狠抓监督工作，切实保障安全生产平稳运行
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1、继续加强日常监督检查。按照油田公司2012年HSE工作的整体安排，公司安全环保技术监督站要认真落实集团公司《安全监督管理办法》，制定落实年、月、周监督工作计划，并要采取重点指导、送教上门、交流研讨等多种方式加大HSE标准、制度的宣贯，不断提升监督人员的业务水平。各单位HSE监督人员也要结合本单位的生产特点，认真制定监督检查工作计划并认真落实。同时，公司两级HSE监督还要整体协调、上下联动，对油田重点部位、关键设施、危险工序等敏感区域实施重点检查监控；对危险性较大的许可作业和承包商施工现场要加大监督检查频次；对发现的问题要积极与员工进行沟通和交流，帮助指导和解决现场HSE隐患问题。
2、继续保持对违章行为查处的高压态势。继续以《HSE管理原则》和《反违章禁令》的落实为重点，持续加大违章行为的查处力度。特别是要对施工作业现场的“三违”行为坚决处罚；对生产现场安全防护缺陷、安全设备设施和作业环境不检测等基础性问题反复出现的，按照2011年新修订的《“三违”行为处罚管理规定》进行严肃处理。为使各单位安全监督作用发挥的更加突出，公司将加大违章信息的曝光力度和频次，通过公司网页、生产例会、周安全学习、安委会等渠道，对违章个人及单位公开曝光，切实做到不姑息、不迁就、不手软，始终保持对违章行为查处的高压态势。
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（九）狠抓工艺安全管理工作，促设备设施本质安全
随着技术的发展，“科技兴安”已经成为提高安全生产的根本途径。公司将大力开展群众性小改小革，根治安全环保小隐患；开展科技攻关，根治安全环保大隐患。突出地要加强新、改、扩建项目的方案审查，克服当前审查组织不够、参审人员能力不够等问题。为此业务主管部门要组织制订方案审查制度，明确会审人员职责、会审程序、会审要求等，从源头把好HSE关。
同时，要严格新项目论证、工程设计、施工建设、投用运行等全过程安全环保监管，抓好装臵开工、管线投用及油气开采钻开油气层前的检查确认工作；要严格设计图纸变更、工艺参数调整、设备型号变化、关键岗位人员调换等环节的安全环保管理，确保各类变更受控；及时跟进新技术、新工艺试验及推广中的HSE工作，确保风险受控；继续运用HAZOP分析方法，对燃煤流化床锅炉注汽站进行工艺危害分析，争取在三年内使HAZOP分析评价工作常态化。
（十）狠抓应急管理，全面提升应急处臵能力
一是要按 “三个一”要求（即公司每季度一次、作业区队每月一次，班组每周一次）组织开展应急预案演练活动。各单位要结合季节特点、生产特点有针对性制订年度应急演练计划，注重实效，经常性地开展应急演练，提升员工的实战应对能力。二是要加强应急预案的动态管理，及时修订、
24 完善应急预案，切实增强预案的全面性、科学性、操作性。2012年重点对流化床处臵预案进行评估、完善，并纳入到公司整体预案中。三是切实抓好应急机构及队伍的建设工作。一方面各应急职能部门要熟知部门应急职责，发挥应急作用。公司层面组织的应急演练要充分调动各部门的应急工作主动性，提高应急管理工作整体合力。一方面与应急专业队伍建立应急联动机制，在公司层面组织的演练中检验专业应急队伍的协调能力、应急能力、实战能力，确保演练取得实效。
同志们，2012年是实施“十二五”规划的第二年，我们将继续秉承“安全第
一、环保优先、质量至上、以人为本”的理念，与时俱进，开拓创新。我们相信，只要常怀忧患之心，常绷安全之弦，常敲安全警钟，常谋安全之策，就一定能够实现公司安全生产十三年的目标！
谢谢大家！
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