浅谈司法行政机关在依法治国过程中如何发挥好职能作用
习近平总书记关于全面依法治国的系列重要论述，绘就了中国特色社会主义法治建设的宏伟蓝图，省十一次党代会也就全面落实依法治国基本方略、深入推进法治山东建设提出了具体要求，全面推进依法治国已成为当下全国全省人民的一项重要政治任务。通过认真学习专家的解读，对于在当今中国建设什么样的法治国家、怎样建设社会主义法治国家等一系列重大理论和实践问题有了更深体会，对于如何贯彻落实党的十八届四中全会精神、怎样协调推进“四个全面”战略布局有了更为深刻的理解，进一步明确了奋斗目标和前进方向。下面，就在依法治国征程中如何发挥好基层司法行政机关的作用谈谈自己的粗浅认识。
一要认清在全面推进依法治国的历史进程中司法行政机关应担负的职责使命
认真传达学习习近平总书记关于全面依法治国的系列重要论述，把广大司法行政干警和法律服务工作者的思想和行动切实统一到习总书记的指示精神上来。司法行政机关要把学习贯彻习总书记关于全面依法治国的系列重要论述精神作为当前和今后一个时期重大政治任务抓紧抓实抓好。通
1 过学习传达,使广大司法行政干警和法律服务工作者深刻理解5年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下我国全面依法治国的重大意义和取得的巨大成就,准确把握全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则,准确把握全面推进依法治国当前和今后一个时期的重大任务,准确把握司法行政工作在依法治国中的职责使命,切实增强做好司法行政工作,全面推进依法治国的使命感和紧责任,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,不断开创司法行政工作新局面,在全面推进依法治国的历史进程中作出应有贡献。
二、坚定不移地走中国特色社会主义法治道路 司法行政制度是中国特色社会主义法治体系的重要方面。司法行政职权是司法职权配置的重要内容。四中全会《决定》从优化司法职权配置,强调健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职,侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制,到推进法治社会建设、加强法治工作队伍等各个方面对司法行政工作改革发展建设作出了重大部署,提出新的更高要求。认真贯彻落实十八届四中全会精神,全面推进依法治国,就要始终坚持党的领导,坚持正确的政治方向,把党的领导贯彻到司法行政工作的各个方面。坚持人民主体地位,始终着眼于服务党和人民事业,为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。坚持法律面前人人平等,尊重和维护宪法法律权威,依法履行法定职责,服务和保障法律正确实施。坚持依法治国和以德治国相结合,在厉行法治的同时注重发挥道德的教化作
2 用。坚持从我国国情出发,总结和运用司法行政工作经验成果,完善具有中国特色、符合我国国情的司法行政制度。
三、要在加强普法依法治理中不断优化社会法治环境 法治宣传教育是推进和实现依法治国基本方略的一项基础性工作，十八大报告明确提出:“深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识”,这就要求我们要持之以恒地做好法治宣传教育工作。当前，要以学习宣传贯彻《习近平总书记关于全面依法治国的系列重要论述》为契机，深入实施“七五”普法规划，大力开展“法律六进”活动，突出抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等重点对象学法用法，精心设计形式多样、各具特色的活动载体，通过广泛深入地宣传宪法和中国特色社会主义法律体系，宣传与经济社会发展和人民群众生产生活密切相关的法律法规，在全社会营造学法尊法守法用法的良好氛围，不断掀起法治宣传教育的高潮。要把领导干部法治宣传教育摆在更加突出的位置，新时期对领导干部法治宣传教育提出了新的更高的要求，要不断“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。司法行政机关作为普法主管部门，要会同有关部门单位，加强对《领导干部学法用法考察办法》和《公务员学法用法督查办法》落实情况的监督检查，切实提高领导干部依法执政、依法行政、依法决策和依法履职能力。
四、要在服务社会经济政治文化生态协调发展中突出特
3 色
法律服务要遵循“五位一体”的发展原则，要融入党和国家工作大局。要服务经济建设,依法促进形成新的经济发展方式,激发各类市场主体发展新活力,增强创新驱动发展新动力,构建现代产业发展新体系,培育开放型经济发展新优势,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。服务政治建设,着力做好担任党政机关和人民团体法律顾问工作,积极发挥公职律师职能作用,当好党和政府依法执政、依法行政的法律帮手。服务社会建设,大力开展法治宣传教育,着力培养全民法治意识,深入推进多层次多领域依法治理,努力建设完备法律服务体系,积极参与社会管理创新,更加做好特殊人群教育管理工作,依法促进法治社会建设。服务文化建设,大力倡导社会主义核心价值观,服务保障文化事业发展,依法促进繁荣中国特色社会主义文化。服务生态建设,依法促进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,为人民创造良好生产生活环境。要面向基层广大群众，健全完善公共法律服务体系。积极创造有条件，抓好村居（社区）法律服务站点和法律服务顾问工作。全力构建以市级司法行政机关综合法律服务大厅为龙头，区（市）法律服务大厅为主体，乡镇（街道）和村居（社区）法律服务站点、村居司法行政协理员为触角的城乡一体法律服务体系。大力实施法律顾问全覆盖工程，建立推广律师会客厅、社区律师工作室、一村一顾问，努力为群众提供均等化法律服务。深入开展中
4 小微企业专项律师法律服务活动，为全市中小微企业提供更加优质的公益性法律服务。扩大法律援助工作范围。健全完善“城市半小时、乡村一小时服务圈”，让社会困难群众就近获得优质、高效的法律援助。
五、要扎实做好司法行政领域保安全、护稳定工作。 司法行政系统是政法系统的重要组成部分，是维护社会和谐稳定的基础和骨干力量。司法行政系统要立足自身职能，扎实做好维护稳定各项工作。要积极参与矛盾纠纷多元化解机制建设。充分发挥人民调解在多元化解体系中的基础性作用，健全诉调、检调、公调、访调等对接机制，做到有机衔接、协调联动。密切关注经济下行压力加大新形势新动向，加强互联网金融、现代物流等新领域矛盾纠纷的分析研判，更加重视劳动社保、医患纠纷、食品安全、环境保护、涉法涉诉等矛盾纠纷易发多发领域动态排查化解工作，深入推进专业性、行业性人民调解工作，把各类不稳定问题发现在基层，消除在萌芽状态，发挥好维护稳定“第一道防线”作用。坚持集中排查化解与经常性工作相结合，重点排查化解可能诱发集体上访闹事的不稳定因素，引导群众通过合法途径解决利益诉求，最大努力预防群体性事件发生。要切实维护场所安全稳定。深入开展“平安监狱”“平安戒毒所”创建活动，严格落实安全稳定工作责任制，坚决防止重大安全生产事故和恶性案事件发生。大力推进监狱工作法治化、科学化、社会化建设，认真执行减刑、假释、暂予监外执行的新政策，严格按法定标准和程序办理刑罚执行案件。积极
5 主动抓好社区矫正、安置帮教工作，加强刑满释放人员回归社会的衔接管理，最大限度地预防和减少重新犯罪。深入推进戒毒工作转型，完善社区戒毒医疗体系，加大社区戒毒、社区康复指导站建设力度，加强出所戒毒人员后续照管工作，努力提高教育戒治的质量和效果。要深入推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作。坚持高标准、严要求，选好配强值班律师，规范完善律师值班制度，抓好资金管理使用、督导检查、教育培训等工作，确保工作取得实效。
六、建设高素质的司法行政队伍
全面推进依法治国,司法行政机关肩负着繁重的职责和任务,同时也为发展司法行政事业创造了新的重大历史机遇。服务全面推进依法治国,关键是要有一支高素质的工作队伍。司法行政机关要大力加强司法行政队伍建设,全面做好思想、工作和人才的准备。要把思想政治工作摆在队伍建设的首要位置。切实增强广大司法行政干警和法律服务工作者坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,始终和以习近平同志为核心的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致,始终做党和人民坚强的法律卫士。注重加强能力建设。把推进正规化、专业化、职业化建设作为重点,加强业务学习和训练,不断提高驾驭复杂局面、处置疑难法律事务、化解矛盾纠纷等各方面能力,更好服务和保障全面推进依法治国。牢固树立法治思维。坚持运用法治思维和法治方式开展工作,坚持法定职责必须为,法无授权不可为。始终保持做人民公仆、为人民服务的情怀,始终保持共产党人全
6 心全意为人民服务的政治本色,解放思想,实事求是,务实进取,勇于实践,为全面建成小康社会,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦做出不懈的努力。
