整合区域资源，统筹产业发展
——关于xx镇农业产业化经营和农产品
加工流通体系建设的思考
1引言
当前,随着中央和省市区各级惠农和农业产业扶持政策的逐步落实，我镇农业与农村经济迅速发展，农民人均收入逐年稳步增长，各类农副产品的生产能力较以往大幅度提高,但由于初级生产市场竞争体系紊乱和农民市场意识淡薄, 农产品供大于求、卖难、价格低迷等问题也已成为制约农业经济发展的重要因素, 如何在稳步推进农业产业化经营的同时, 搞好农产品市场流通体系建设是当前我镇面临的农业与农村经济工作中的最迫切需要解决的问题。
2当前我镇农业产业化经营和农产品加工流通体系的现状及存在的主要问题
2.1农业产业化经营的现状和存在的问题
目前，在种植业方面我镇已经形成了以食葵、红辣椒、洋葱和玉米为主要种植作物的经济作物种植业；在养殖业方面在原有几个规模较小的养殖场的基础上全力推进大规模养殖场的建设，初步形成了以天康肉牛养殖场为代表的规模化养殖场（企业）。在农业产业化经营上我镇存在的主要问题有以下几点：
1）种植作物种类几乎全为外销型农产品，销售完全依赖中间商，农户在价格上完全没有主导权。大部分农产品主要是食品加工工业中的初级原料，农产品市场价格较低。
2）大部分种植农户市场意识淡薄。种植业农户盲目跟风，
1不顾市场行情的变化和业务主管部门发布的行市预警信息，肆意扩大部分作物的种植面积，以一种“赌博”的心态进行农业生产。
3）各村种植业规划工作欠缺。各行政村组种植结构几乎没有什么大的区别，放任农户自由种植。
4）不注重种植业和养殖业的结合。由于经济效益低的原因，我镇饲草料种植面积呈逐年下降趋势，导致本区域内养殖所需饲草料需要长途运输才能满足需求。
2.2农产品加工流通体系的现状和存在的问题
当前,在我镇农产品产地收购、加工外销仍然是农产品流通的主要市场类型, 农民经纪人、运销商贩、农民合作社和小型农产品加工企业是农产品经营主体, 农产品集散及现货交易是农产品的基本流通形式, 农产品的流通仍然是以原产品和初加工产品为主要流通客体。在农产品加工流通体系上我镇存在的主要问题有以下几点：
1）农产品加工企业处在较低端的生产水平。目前，在我镇以双丰辣业为代表的中小型农产品加工企业发展势头良好，但其发展还不能适应我镇整个经济和社会发展的需要, 农产品加工主要还停留在初级加工上, 农产品加工水平和质量还较低。
2）农产品市场体系虽然己初步建立, 但还尚未形成高端的农产品流通体系。我镇大部分农产品的流通主要依赖中间商贩外销, 在超市等现代零售渠道中的销售比例几乎为零。
3）农产品流通以大宗原产品为主。我镇的农产品流通仍然维持着以大宗原产品为主、初级加工品为副的流通格局。
4）农产品市场流通仍处于现货交易的原始集散阶段。我镇
农产品流通主要是按照“ 产地收购一产地市场集散一外运销售” 的路径进行着现货交易, 还处于比较原始的商品流通状态。
3统筹兼顾我镇农业产业化经营和农产品加工流通体系建设的对策和建议
3.1当前统筹兼顾农业产业化经营和农产品加工流通体系建设的模式
目前，可以统筹兼顾农业产业化经营和农产品加工流通体系建设的模式主要有三种：农餐对接、农超对接和农商对接。现将这三种模式作以简要的介绍：
1）农餐对接。农餐对接是指餐饮企业利用自身优势, 实施纵向一体化战略, 采取各种形式向农产品生产环节进行层层渗透, 保障农产品由生产地直供餐饮企业生产及销售的一种农产品创新流通方式。
2）农超对接。这种模式指的是农户（合作社）和商家签订意向性协议书，由农户（合作社）向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式。
3）农商对接。主要是指农户通过与企业的对接，减少中间环节，提高农产品流通效率，这既降低了种养殖风险又降低了农产品流通成本，从而在根本上提高了农业生产者的收入。
3.2结合我镇实际情况，做好统筹兼顾农业产业化经营和农产品加工流通体系建设的对策和建议
依托地理空间位置，按照现阶段各村经济发展的实际情况可以将我镇划分为三片：西片区（陈家沟村、三角城村、龙源、龙寨村和营盘村）、中片区（许家沟村、金河村、天生炕村、九
个井村和新粮地村）和东片区（龙口村、古城村和康盛村）。
1)依托西片区已有的发展建设成果建立“农餐对接”区。西片区的主要特点有：人均土地少，剩余劳动力多，交通便利距离市区最近，处在十分钟经济圈的最前沿，文化设施和小城镇基础设施建设较为完备。西片区目前已建成文昌生态园，陈家沟休闲农家乐，镇中心文化广场等景点，立项在建的有三角城遗址公园等。结合该区内已建成的农家乐，引进中型规模以上的餐饮企业从农户手中承租房屋，统一经营，打造农家特色休闲饮食服务业。这样既可解决农户分散经营造成的恶意竞争的问题，又可带动农产品直接由生产地直供餐饮企业生产及销售，形成“农餐对接”模式，从而解决我镇生鲜农副产品的销售问题。于此同时餐饮服务业需求大量劳动力，对转移剩余劳动力，增加我镇农民工资性收入起到不可低估的作用。
2)结合中片区已建成的现代农业示范园区建立“农超对接”区。中片区的主要特点是：人均土地面积少，且土地不集中，但交通便利，剩余劳动力丰富，大部分农户设施农业种植技术娴熟。近年来，随着省市区逐年的惠农政策的落实，设施农业和现代养殖业在该区发展形势良好，特别是天高公路现代农业示范园区和九个井设施农业示范园区的建设，为该区域发展设施农业、现代养殖业起到了明显的引领示范作用。结合该区交通便利的条件，所生产的蔬菜、水果和鲜肉等农畜产品均应由农户（合作社）向市区超市、菜市场和便民店直供，减少中间环节带来的消耗，从而形成“农超对接”销售模式。政府职能部门的主要作用一是加大该区资金和政策的倾斜力度，培育壮大产业；二是联系市区零售企业为优质农产品直通超市牵线搭
桥，扫除销售障碍；三是引进物流仓储企业，重点建设恒温保鲜设施，对富余农产品进行收储，在反季节销售，从而达到规避农产品积压风险，增加农户收入。
3)根据东片区已形成的农业生产方式建立“农商对接”区。 东片区的特点是：人均土地面积大，农户种植地块相对集中，易于管理，各村组都有一些农产品营销合作社和小型农产品加工企业。近年来，该区探索发展高市场价值的经济作物连片种植模式，现已向上级主管部门报告立项古城村节水灌溉示范园区栽植3000亩灰枣的建设项目，亟待批复后实施。针对此区域的特点，我们应着力引进中型规模以上的农产品生产加工及统购统销全包服务型企业，在集中连片的土地上，根据市场需要及行情走势，确定大规模种植的农作物种类，从而使得农户通过与企业的直接对接，减少中间环节，提高农产品流通效率，降低农产品流通成本；同时，种植农户可以及时的获得企业对市场行情的分析，准确的掌握情报信息，从而规避种植风险成本，真正的提高农户的收入。与此同时，利用资金及土地优惠政策扶持现有的农业专业合作社和加工购销企业，让其做大做强，从而达到大规模吸纳镇域范围内的剩余劳动力的目的，进一步增加我镇农民工资性收入。
