县实施“云岭先锋”工程试点工作情况汇报根据《中国共产党云南省委关于实施“云岭先锋”工程，大力推进党的基层组织建设的决定》要求和省州党委的统一安排部署，**县委及早安排，精心组织，周密部署，认真实施。目前，全县 “云岭先锋”工程实施工作进展顺利，取得初步成效。现将工作进展情况报告如下：
一、县情及组织建设情况
（一）基本县情**县位于大理州中部点苍山之西，地势北高南低，最高点海拔4122米，最低点海拔1174米，总面积1957平方公里，山区面积占98.4%，辖7乡4镇， 65个村民委员会和1个社区居民委员会。境内居住着彝、汉、白、回等17个民族，总人口100056人，其中：少数民族人口占63.3%，农业人口占89.5%。漾濞古称“样备”，自汉王朝在云南置郡县起，**县地先后为益州、永昌、云南各郡所属，唐初六诏称雄时为样备诏地。1912年设置**县，1985年设置**彝族自治县。县城被省政府授予“历史文化名城”。概括起来，**县有以下几个特点：一是地广人稀，资源富集。全县土地资源总量中陆地面积占98.93%，每平方公里人中密度仅为51人，人均占有土地（含水域）28.79亩；耕地面积11.88万亩，适宜于种植多种农作物。水资源总量12.6亿立方米，人均占有水资源量1.28万立方米，小水电开发具有得天独厚的优势。有大理石、锑、锌、铜、石墨、汞等30余种矿藏，其中以大理石和锑矿储量最大。二是山川秀美，生态良好。**是国家级苍山洱海冰川遗迹，森林及高原湖泊生态系统自然保护区的一部分，分布有182科2849种植物，群峰列屏的点苍山之西，有争奇斗艳的脉地大花园，雄险奇秀的石门关，奔腾激荡的**江，奔珠溅玉的深壑飞瀑，变幻莫测的苍山玉带，郁郁葱葱的果木森林，全县林业用地217.35万亩，活立木总蓄积量499.73万立方米，森林总覆盖率68.4%，位居全州县市之首，被誉为“绿色宝地”。三是交通便捷，区位优越。县城距大理州府下关仅29公里，是州内离州府最近的“卫星城”，是大理的后花园。**处博南古道的要冲，滇缅公路蜿蜒西去，大保高速公路的320国道穿境而过，与大理市、巍山县、洱源县、云龙县、永平县、保山昌宁县连接的公路四通八达。四是民族风情，古朴浓郁。这里是彝族历史文化和民族风俗最突出、内容最丰富的地区。有传统的“火把节”，热情奔放的彝族“打歌”，独特的“二月八”赶庙会，商贾如云的“二月十九街”和“**核桃产品交易会”。五是漾濞核桃，驰名中外。**有悠久的核桃栽培历史。1979年代全国核桃技术协作会上**核桃荣获“全国质量第一”、“全国县级人均占有量第一” 荣誉，1995年**县被国务院命名为“中国核桃之乡”。**核桃遍布四野，香飘万里。
（二）组织建设情况到2004年10月，县委下设基层党委15个（其中：县属机关党委4个；乡镇党委11个），党总支13个，党支部235个,其中：农村党支部65个。有共产党员6328名，其中：正式党员6058名，预备党员270名；少数民族党员4563名，占72.1%；妇女党员1391名，占22.2%；35岁以下2286名，占36.1%;36岁至45岁1315名,占20.8%;46至54岁1104名,占17.4%;55至59岁457名,占7%;60岁以上1166名,占18.4%；大专以上1415名，占22.4%；高中（中专）1571名，占24.8%；初中以下3142名，占49.6%。二“云岭先锋”工程试点工作情况年初以来，我县深入贯彻落实省委七届五次全会精神，按照省、州党委和组织部的统一安排，在深入调研基础上，结合县情，及早谋划，精心部署，认真组织实施“云岭先锋”工程，围绕基层党组织和共产党员“五好”、“五带头”目标，大力推进党的基层组织建设。目前，全县实施 “云岭先锋”工程试点工作进展顺利，取得了一定成效。
（一）召开动员会议，全面部署安排省委七届五次全会作出《决定》后，县委高度重视实施“云岭先锋”工程工作，及时召开理论中心组会议，组织传达学习省委《决定》精神，研究提出了实施“云岭先锋”的基本思路，要求有关部门及早准备，提出贯彻意见。在充分准备的基础上，2月27日，县委召开了“全县实施‘云岭先锋’工程暨党建工作会议”，正式启动了我县实施“云岭先锋”工程工作。会上，县委茶书记就我县实施“云岭先锋”工程进行了全面动员和部署，分管副书记提出了具体的工作目标和要求；全体参会同志认真讨论了《中国共产党**彝族自治县委实施“云岭先锋”工程，大力推进党的基层组织建设的意见》及两个配套实施意见（实行农村党员分类定位意见和加强非公有制企业党的基层组织建设的意见）等3个拟下发文件。各乡镇、县级各单位及时贯彻会议精神，相继召开了实施“云岭先锋”工程的动员启动大会。目前，全县试点工作正按照“分类指导，分步实施、平稳推进”的工作方针有序展开。由于各级领导重视、准备充分、精心组织，全县实施“云岭先锋”工程进展顺利，成效明显。
（二）成立领导机构，强化组织领导为切实加强对实施“云岭先锋”工程工作的组织领导，确保各项工作落到实处，县委及时成立了实施“云岭先锋”工程领导组等四个领导组，实施“云岭先锋”工程领导组由县委书记组长，领导组下设办公室，县委常委、县委组织部部长兼任办公室主任，办公室从各相关部门抽调14名专兼职人员，具体负责日常工作。此外，县委专门拨出6.5万元作为“云岭先锋”工程的前期工作经费，同时要求各基层党委要把党建工作经费列入财政预算，确保党建工作有必要的经费投入。按照县委要求，全县11个乡镇、4个县属党委和各试点单位也相应成立了领导小组和办公室，明确了职责，制定了工作方案和宣传方案，划拨了经费，抽调了
日，县委召开全县机关推进“云岭先锋”工程动员大会，对全县机关实施“云岭先锋”工程、深入开展以“立党为公、执政为民”为主题的创先争优活动作了全面的动员和具体的部署。明确把开展“创先争优”活动，实施“云岭先锋”工程作为考核机关党组织和领导干部队伍建设的一项重要内容，确保各项工作落到实处，收到实效。全县机关各级党组织积极贯彻落实县委会议精神，迅速行动，精心谋划，突出机关特点，认真组织实施“云岭先锋”工程。各机关党组织均建立了领导工作责任制，由主要领导负总责，分管领导亲自抓。突出重点，分类指导，扎实工作。机关、事业单位广大党员大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，转变作风，深入基层，用实实在在的行动，推动各项活动深入开展。目前，全县机关实施“云岭先锋”工程启动迅速，开局良好，进展顺利。
三、“云岭先锋”工程试点工作取得的成效前一阶段，我县实施“云岭先锋”工程试点工作，在省、州党委的统一安排部署下，在州委组织部的关心指导下，在县委领导下，县属各部门、各乡镇党委、各基层党支部以及全县广大共产党员，围绕当前县委、政府的工作中心，服务全县发展大局， “突出‘五抓’，做到‘三结合’”，工作取得初步成效。突出“五抓”，即：一是抓方案。各乡镇党委及县属各部门在制定实施“云岭先锋”工程实施方案时，乡镇党委书记和部门党组织主要负责人，牵头负总责。方案的形成突出“特”字和“实”字。“特”，就是结合本单位、本部门的工作特点，整个方案都集中体现自己的特色，使之有较强的针对性；“实”，就是实际、实在，具体反映在党建工作责任目标的细化上，做到可操作、可考核。二是抓宣传。认真组织各级党员干部和群众学习好、贯彻落实好《中国共产党漾濞彝族自治县委关于实施“云岭先锋”工程大力推进党的基层组织建设的意见》、《关于实施农村党员分类定位管理的意见》、《中国共产党漾濞彝族自治县委2004年度“云岭先锋”工程实施方案》及《中国共产党漾濞彝族自治县委“云岭先锋”工程试点工作实施方案》等文件精神，从试点单位做起，带动全县，各级党组织结合自身特点，充分利用报刊杂志、广播电视、黑板报、简报、标语等形式，切实加大对“云岭先锋”工程的宣传力度，形成了浓厚的宣传氛围，使“云岭先锋”工程的目的意义和内容措施做到了家喻户晓。三是抓实施。在实际工作中做到两个“突出”：突出责任。通过工作方案责任目标的具体化和细化，把创建责任落实到每一级基层党组织和每一位共产党员的身上，形成齐抓共管格局；突出重点。强化有所为有所不为意识，善于抓重点、找亮点、解难点。通过不懈的努力，确保“云岭先锋”工程在群众中受赞誉，在干部中见实效，在部门工作中出经验，在组织建设上出成果，在漾濞出品牌。四是抓统筹。把贯彻实施“云岭先锋”工程，与当前我县正在开展的春耕生产、农业产业结构调整及“三化”建设等中心工作和重点工作有机地结合起来，按照农业稳县、工业强县、三产富县的思路，把各项工作做细、做实，把党的基层组织建设工作与经济建设统筹起来考虑，把实施“云岭先锋”工程与三个文明建设统筹起来安排，做到统筹兼顾，整体推进。五是抓总结。在实施过程中，善于积累，不断总结，把好的经验和做法及时总结出来，并形成材料及时上报，以点带面，指导和推动全县“云岭先锋”工程建设的顺利开展。做到“三个结合”。即：抓形式与内容相结合、抓作风与落实相结合、抓党建与促进工作相结合。通过实施“云岭先锋”工程，转变思想观念，转变工作作风，树立科学的发展观和正确的政绩观，争创一流业绩，最终实现了增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，使基层党组织和党员做到“五好五带头”。通过“突出‘五抓’，做到‘三结合’”，我县实施“云岭先锋”在增强组织凝聚力、密切党群干群关系、发展生产力等方面取得了初步成效：一是强化了党的自身建设。我们以党的基层组织制度建设为突破口，严格坚持已有的好的制度，认真总结党建工作中的一些好的做法，以制度的形式固定下来，形成新的制度。县委与时俱进，创新工作机制，明确提出农村基层组织建设要“构建两个体系，健全十项制度”，即：以“三级联创”为载体，构建上下联动，责任联带，一级抓一级，层层抓落实的农村党建工作体系；以“素质教育”为载体，构建县、乡（镇）、村三级党员干部培训体系。机关通过抓学习提高、作风转变、增强素质三个方面的工作，实现建设“学习型机关”的目标。各村党支部抓住实施“云岭先锋”工程的良好契机，进一步巩固和完善农村党员分类定位管理，初步建立起了农村党员自我教育、自我管理、自我提高的有效机制。二是增强了党组织的凝聚力。我们按照“五好五带头”的总体目标要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，凝聚各方力量，整合各方资源，调动了广大党员干部的积极性和主动性，激发了广大党员干部的创造力，增强了广大群众对党组织的信任，形成了万众一心、齐心协力抓发展的工作局面。上街镇石钟村党支部坚持实施“云岭先锋”工程与全村“三个文明”建设相结合，提出实施“党建领村”、“产业富村”、“科技兴村”、“民主管村”、“依法治村”、“文化活村”的工作思路，广泛开展党员“1+2”结对“五带头五帮助”活动，全面实施“三培两带”，党支部带领群众共同发展、带领致富能人不断进步的能力明显提高，党组织的凝聚力进一步增强。三是密切了党群干群关系。在实施“云岭先锋”过程试点工作中，全县各级党组织和党员干部都把群众的满意作为第一目标，把群众富裕作为第一评判标准。通过“云岭先锋”工程的扎实推进，切实做到了真心实意爱民，发展经济富民，使“云岭先锋”工程真正成为了干部群众期盼的“民心工程”。上街镇仁民街社区党支部在实施“云岭先锋”工程中，立足社区特点和区位优势，创办服务型实体（幼儿园），拓展了社区的工作领域和服务范围，发动社区党员广泛开展服务群众、服务社会、关爱他人，做群众“贴心人”系列活动。开展了结对帮扶送温暖，援助社区弱势居民群体的工作。通过党组织和党员实实际际的行动，把党的关怀送了千家万户，发挥了社区党组织“凝聚党员，
