椹涧乡教育系统人事制度改革方案
根据县政府教育工作会议精神及县教体局有关文件要求，结合本乡教育工作的实际情况，特制定2011年人事制度改革工作方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的要求，进一步巩固我乡教育改革与发展成果，稳步推进学校布局调整，不断改善办学条件，继续推进素质教育，全面提高教育教学质量，走教育可持续发展之路，加强教育同科技与经济，教育同文化与社会的结合，为我乡经济社会全面协调发展提供更好的智力支持和知识贡献，办好让人民满意的教育。
二、目标任务
目前，椹涧乡各学校教育的发展已初具规模，并积累了一定的经验，在此基础上，要加大力度，努力促进基础教育、职业教育、成人教育、学前教育全面、协调、可持续发展。集中开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动，因地制宜制定学校发展战略规划、学科师资队伍建设规划和校园建设规划，切实肩负起重要责任，统筹协调各种教育资源，优化结构，合理布局，不断拓宽教育的服务功能和范围，逐步完善终身学习和教育培训制度，为全民学习、终身学习开辟途径，搭建平台，增强我乡劳动者的就业能力、创新能力和创业能力。
1、进一步深化教育人事制度改革，积极推进全员聘任制。
加强学校编制管理，按照“精简、高效”的原则，科学设置学校机构和岗位；依照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理”的原则，推行中小学教职工聘任制度。完善教师资格制度，实施“资格准入、竞争上岗、全员聘任”的管理机制。深化学校内部分配制度改革，完善激励和约束机制。加强教师职业道德建设，将师德修养和教学实绩作为选聘教师、评定专业技术职务资格和确定待遇的重要依据，实行优秀教师和优秀教学成果奖励制度。
继续深化学校内部管理体制改革，完善学校法人制度。全面推行校长聘任制和校长负责制，进一步完善公开选拔、竞争上岗、择优聘任校长的选拔任用机制，健全校长培训、激励、监督、流动等相关制度。党组织发挥政治核心作用、教代会参与管理与监督的制度。
2、认真执行党风廉政建设责任制，切实抓好教育系统党风廉政建设和反腐败各项任务的落实。
坚持“标本兼治、综合治理”的方针，坚决查处违法违纪案件，逐步建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。切实加强教育系统行风建设，坚决治理教育乱收费等方面的不正之风。
遵循“从严治教、规范管理”的原则，加强学校制度建设，逐步形成“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的机制。建立“精简、高效”的学校管理机构，完善校务公开制度，深化人事制度和分配制度改革。
3、以新形势下教育教学评价机制改革探索为契机，加快考试评价制度改革。
三、改革的范围、对象
椹涧乡教育系统（含中、小学）所有专业技术人员、管理人员和工勤人员。
四、成立领导小组
椹涧乡教育系统人事制度改革领导小组： 组长：张绍军
成员：张彦欣 杨科学 李广恩 曹红勋
领导小组下设办公室，曹红勋负责具体的日常工作。
五、实施办法
推行竞聘上岗、签订聘用合同、推行分配改革、妥善安置未聘人员。
校长聘任制和负责制
1、校长聘任制 聘任原则：
按照干部管理权限和法定程序，采取直接聘任、公开选聘、推荐聘任、选任、委任、考任等多种形式进行聘任。上级任命的校长可不签订聘用合同，其他形式聘用的校长要签订聘用合同。
受聘人员条件：
（1）、拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国。热爱社会主义的教育事业，认真贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法规；
（2）、有一定的组织管理能力。团结同志，联系群众。严于律己，顾全大局。言行堪为师生的表率；
（3）、小学校长应有中师毕业以上文化程度，中学校长应有大专毕业以上文化程度；
（4）、中小学校长都应接受岗位培训，并获得“岗位培训合格证书”；有较高的政策水平和管理能力，有较强的事业心和责任感，作风正派；
（5）、身体健康，能胜任工作。 实行契约化管理
（1）、上级任命的校长可不签订聘用合同，其他形式聘用的校长要签订聘用合同。
（2）、校长聘期一般一至三年，中心校对各中小学校长实行一年一考核，并将考核结果报乡党委和教体局。对考核为不称职的校长，提请乡党委和教体局进行罢免。
2、校长负责制
校长是学校行政负责人，对外代表学校，对内全面主持学校工作。 校长可依法行使以下权利
（1）、依法对学校行政工作作出决策；
（2）、按照许昌县编委核定的编制，根据因事设岗的原则，决定学校的内设机构，按规定提出人选，按干部管理权限报乡中心校和乡党委审批；
（3）、对教职员工实施聘任或罢免；
（4）、按照财务管理制度，对学校经费进行安排使用。 （5）、依法对违反党和国家教育方针、侵犯学校合法权益的行为进行抵制；
校长的约束机制和监督机制
（1）、校长必须在乡中心学校的直接领导和监督下开展工作，行使校长职责。
（2）、学校党支部要充分发挥政治、思想、组织的领导作用，保证和监督党的各项方针政策的落实和国家教育计划的实现。
（3）、学校教代会有权向乡党委和教育行政部门提出对校长的罢免意见，推行校务公开制度。
（4）、校长离任时，实行财务审计。 校长要加强学校领导班子建设
（1）、建立健全以教师为主体的教职工代表大会制，使教职工有一定法定的形式和正常渠道参政、议政和参加民主管理，对学校行政人员监督。
（2）、建立健全学校各项规章制度，包括学习制度、会议制度、民主生活制度、廉洁自律制度、民主监督评议制度等。
3、教师聘任制 聘任范围
专业技术人员、管理人员和工勤人员。 聘任原则
1、学校根据编委核定的编制，成立聘任领导小组，科学合理设置内部岗位，明确每个岗位的职责、权利、任职条件和岗位待遇，实行岗位管理。一是因事设岗，避免设岗的随意性和因人设岗；二是要按照职位分类的原则，设置专业技术岗位、管理岗位、工勤岗位，增强岗位的科学性；三是在编委核定的编制数额、各类人员结构比例、领导职数以及人事部门核定的专业技术职务职数限额内设岗；四是结合学校发展需要设岗。
2、学校聘任领导小组要按照“公开、公正、公平”的原则，择优聘任教师（一般一年一聘，学校骨干教师可三年一聘。），并发给聘书。
3、教职工的聘任应按照双方平等，不违反有关法律法规的基础上，由校长与教职工签订聘任合同，明确双方的权利和义务。
4、教职工可拒聘。
5、学校与教职工签订的聘用合同，一是必须符合国家和省、地、县有关政策规定；二是程序要合法，聘用合同必须双方协商一致，并履行必要的手续才能生效。
受聘人员条件
1、拥护中国共产党的领导，坚持四项基本原则，有较强的事业心和责任感，遵纪守法，遵守学校各项规章制度。
2、取得国家规定相应的学历证书、教师资格、专业技术任职资格等。
3、服从学校安排，能胜任本学科教育教学工作。
4、作风正派，教书育人，为人师表，年度考核称职以上。
5、能达到学校聘任合同要求。 聘任程序
1、聘任领导小组公布聘任工作岗位和职数、工作职责、工作量、聘用条件、工作待遇、聘期等事项。
2、应聘专业技术人员、管理人员和工勤人员向聘任领导小组提出申请。
3、聘任领导小组对应聘人员的资格、条件进行初审。
4、聘任领导小组对通过初审的应聘人员进行考试或考核，根据结果择优提出拟聘人员名单。
5、召开聘任领导小组会议集体讨论决定受聘人员。
6、在本校发布拟聘人员公示，并受理有关举报。
7、校长与受聘教职工签订聘任合同。 有关说明：
1、各中小学要实行“一把手”负总责，明确任务，细化措施；
2、受聘人员与聘用单位负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代内旁系血亲或近姻亲关系的，不得聘用其在人事、财务、纪检监察等岗位上工作，也不得在有直接上下级领导关系的岗位上工作；
3、聘任领导小组讨论聘任教职工时，要保守纪律。校长或其他成员提出某些成员回避时，应自觉回避；
4、教师受聘职务可与专业技术职务一致，也可高职低聘，低职高聘。
改聘解聘制度
改聘：教职工有下列情形之一的，学校可将其改聘担任非教学工作和非专业工作。
1、学校工作需要；
2、经县级以上医院证明患有严重疾病，不能承担正常教育教学工作，本人表示服从安排其他工作的；
3、教育教学或专职工作不好，师生反映强烈，不能继续承担原聘工作的；
4、请病假或事假一个月以上的。
解聘：教职工有下列情形之一的，经学校聘任领导小组审议后，可对受聘人员进行解聘。
1、未履行聘任合的；
2、经教育仍不服从学校安排的；
3、无故连续旷工5天以上或一年累计旷工15天以上的；
4、发生重大事故，给学校、社会、师生造成重大损失和不良影响的；
5、无事业心和责任感，以家务或从事第二职业为主、学校工作为辅，自由主义严重、工作马虎、教学质量低劣；
6、品德不良，侮辱学生，影响恶劣的；
7、体罚或变相体罚学生，经教育不改的；
8、年度考核不称职或基本称职的；
9、违反教师“十不准”的；
10、触犯刑律，被判处刑法的。 有下列情况之一的，学校不得解聘
1、师德好，能力强，敢于提批评意见的教职工；
2、女教职工怀孕期、产期、哺乳期；
3、经教育行政部门批准安排工作的；
4、国家招考统一安排工作的毕业生。 改聘程序
1、校长或聘任领导小组成员提名，经聘任领导小组讨论后，作出改聘决定；
2、校长与受聘教职工重新签订聘任合同。 解聘程序
1、校长提名，书面报学校聘任小组讨论，作出解聘决定；
2、通知被解聘的教职工本人，告知其解聘理由，并办理解聘手续，发给解聘通知书；
3、解聘的教职工名单报乡中心学校。 被解聘的教职工的管理和流动办法
1、乡内顺向安排或改做勤杂工；
2、自行联系工作。 未聘人员安置办法
对在竞聘上岗中落聘的教职工，坚持以单位内部消化为主的原则，由中心校通过转岗再学习等方式进行安置。
4、分配制度
各学校要积极探索搞活内部分配制度的方法，要在国家工资政策的宏观调控指导下，建立自主灵活、形式多样的分配激励机制，进一步扩大学校内部分配自主权，总的要求是既要符合学校自身的特点，又要能调动广大教职员工的工作积极性。
椹涧乡中心学校 2011年3月6日
