**社区卫生服务中心人事制度改革实施方案
（草案）
为贯彻落实省、市•关于深化医药卫生体制改革的实施意见‣精神，推进中心人事制度改革工作，充分调动广大干部职工的积极性，增强职工的危机感和责任感。根据•关于印发的通知‣和•关于印发**市基层医疗卫生事业单位人事制度改革实施办法的通知‣等相关文件精神，现制定**社区卫生服务中心人事制度改革实施方案。
一、指导思想
按照深化医药卫生体制改革的相关要求，严格人员准入，实行岗位管理制度和全员聘用制度，以提高卫生服务质量和工作效率为核心，建立结构合理、人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低，充满生机和活力的运行机制；实施以部门选职工、职工选部门的双向选择为核心，以激励与约束、选择与被选择、淘汰与被淘汰为机制；以充实一线人员，加强业务为重点；真正体现能者上、庸者汰，人尽其才的用人原则，把竞争机制引入员工管理，最大限度实现优化劳动组合，为中心的长远发展打下坚实的基础。
二、基本原则
1、坚持“公开、公平、公正”和“精简、统
一、绩效”的原则。实行双向选择、竞争上岗机制，增加透明度，合理设置，科学定员，做到高效满负荷。
2、坚持结构比例协调的原则。在中心现有的内部结构下，合理安排人员配备。
3、坚持经济效益和核算的原则。采取一人多岗，兼职负责的办法，尽可能发挥每个人专长，做到人尽其才，人事相益。
4、坚持以岗定责，以责定量，以量定分，以分定薪的原则，工作岗位实行分级分类管理，工作人员实行全员聘用、竞争上岗、双向选择，促进用人制度由固定用人向合同用人的转变。
5、坚持按劳分配与生产要素分配相结合的原则，实行基于服务数量、服务质量、居民满意度为主要指标的绩效工资制度，进一步增强社区卫生服务发展的活力。
三、具体措施
（一）组织领导
为加强对人事制度改革工作的领导，决定成立**社区卫生服务中心人事制度改革工作领导小组（名单附后）。根据工作需要，成立相应的岗位聘任工作领导小组和由职工代表组成的人事制度改革工作监督小组，分别负责全员岗位聘任工作的具体组织实施和人事制度改革工作的全程监督工作。
（二）科学设置岗位
按照•城市社区卫生服务机构设置和编制标准指导意见‣（中央编办发„2006‟96号）、•关于印发†**省卫生事业单位岗位设置管理指导意见‡的通知‣文件精神的要求，本着因事设岗、按岗聘用、精简高效、合理设置、科学管理、兼顾现状、注重发展的原则科学设置。（岗位设置见附表一）。
（三）制定岗位职责
根据社区卫生服务中心的工作要求，制定岗位职责。落实中心、部门（科室）两级负责制，强化中心对部门（科室）的管理，坚持科主任负责制，强化部门（科室）主任的责任人地位，科主任全面负责科室的行政、医疗管理等工作，抓好部门（科室）规章制度、操作规范、劳动纪律的落实。
（四）实行全员聘用制
根据省政府办公厅•关于印发**省事业单位人员聘用制暂行办法的通知‣和•劳动合同法‣的有关规定，实行全员聘任合同制，按照岗位职责要求，通过双向选择、竞聘上岗的方式择优聘用，使广大职工都能在自身知识、能力和客观需要相适应的工作岗位上，最大限度地发挥主观能动性，促使多出效益，多出人才。根据现行人事、劳动管理政策，原人员性质、经费渠道、养老保险关系不变。实行中心、部门（科室）两级聘任制度。
1、聘用范围
（1）中心在编正式工作人员。
（2）具有执业或卫生专业技术资格的编外聘用人员。 （3）其他后勤类等编外聘用人员。
2、聘用程序
（1）公布岗位及其职责、聘期等事项。 （2）双向选择、竞聘上岗。
中层干部进行个人述职，个人介绍自己的基本情况，任职优势和任职后的工作设想；本着专业对口的前提下，参照清河区**社区卫生服务中心岗位设置表，采取部门（科室）负责人选择员工，员工选择部门（科室）的“双向选择、自愿组合”
方式，最大限度的实现优化劳动组合；没有双选成功的职工，可以竞聘辅助性岗位；没有取得相应的执业资格或卫生专业技术资格的人员，可以竞聘辅助性岗位或见习期岗位；由竞聘者提交竞聘报告，中心组织竞聘演讲，采取现场评分结合平时表现确定聘用人选。
（3） 中心与各部门（科室）负责人签订中心、部门（科室）岗位责任状。
（4）签订聘用合同。中心与受聘人员签订聘用合同。
（五）聘用类别
1、聘任：
凡科室与职工双选成功的，或竞聘上岗的，予以聘任，签订聘用合同，被聘任人员，享受聘任岗位正常工资，参与中心绩效考核。如部门（科室）无人竞聘或竞聘人员不足时，中心领导班子可根据实际情况，调整有关人员到相关岗位应聘任职。
2、落聘：
各科室人员编满，不被科室聘任的人员或没有竞聘上岗者即为落聘。
中心将积极想办法创造条件，调整合适岗位，按照岗位职责要求和聘用条件，再次通过竞聘上岗，择优聘用落聘人员，试用期为三个月，试用期满，表现优秀的，签订岗位聘用合同，被聘任人员，享受聘任岗位正常工资，参与中心绩效考核；对没有办法安置的落聘人员原则上在专业相近科室待岗，时间最长六个月，期间发60％岗位工资和国家规定的政策性补贴。待岗期间如有科室空岗，按照聘任条件，可以到空岗科室申请应聘，半年后仍未被聘任又不能调出（辞职）者，停发一切工资
福利待遇，待下一聘任周期聘任时应聘。如不愿等待到下一聘任周期者，限期三个月内调离中心或办理辞职手续。否则，按自动离职处理。
3、解聘：
受聘期间发生下列情况之一者，中心单方面随时予以解除聘用合同，停发一切工资、福利待遇。
（1）在试用期间，被证明不符合聘用条件者；
（2）连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日者；
（3）违反工作规定或操作规程，发生技术、责任事故给中心造成重大经济损失（1万元以上）和造成不良影响的直接责任人，或者失职、渎职造成严重后果者；
（4）严重违反职业道德，发生私收现金、收取回扣、倒卖病人、收取红包、贪污盗窃等行为者；
（5）损害中心利益，破坏医疗设备或公物，造成恶劣影响者；
（6）无理取闹，酗酒闹事，打架斗殴，恐吓威胁他人，严重影响工作秩序和社会秩序者；
(7)被依法追究刑事责任者；
（8)不能履行本职务（岗位）职责，不能胜任工作者，或经调整工作岗位，仍不能胜任工作者；
4、辞聘：
职工拒绝与单位签订合同者，给予本人三个月的择业期，择业期间享受中心发放的最低生活费。择业期满未调出或就业的，应办理辞职手续，否则按自动离职处理。
（六）聘后管理
一、建立严格的考评制度，实行中心、部门（科室）两级考评。各级各类人员上岗后，应严格履行岗位职责并接受考评。
二、考核工作由岗位聘任工作领导小组领导。部门（科室）负责人的考核，由分管领导负责，按照签订的•岗位责任状‣内容，组织有关人员对其履职情况进行考核测评，职工对其进行要素测评。考核为季度考核，考核不达标的，中心领导提出警告；下一季度考核仍不达标的，将予以解聘，重新聘任部门（科室）负责人。
三、各部门（科室）成立以负责人为主的考评小组，负责所属工作人员的考评，严格按照工作人员的岗位职责，制定量化考评指标，进行量化考评，考评结果作为中心绩效考核的重要参考依据。聘期结束，由科主任组织科室人员对本科每位职工进行考评测评，对完不成工作任务或工作积极性差，经常违反中心规章制度，经教育不改者不予续聘。
四、实施进度
（一）2010年11月29日-12月3日 对职工进行方案的宣传、解释；选举人事制度改革工作监督小组。
(二)2010年12月4日 召开人事制度改革动员大会。
（三）2010年12月6日-7日组织各部门（科室）负责人与全体职工进行双向选择，确定聘用人选。
（四）2010年12月8日-11日，组织辅助性和见习期岗位的竞聘演讲，确定未双选成功和无资质人员的聘用人选。组织落聘人员再次进行竞聘上岗，择优聘用落聘人员。
（五）2010年12月13日公布双选及竞聘结果，中心主任与各部门负责人签订中心、部门（科室）岗位责任状，与职工签订岗位聘用合同。
五、其他说明
(一)本次双向聘期限为1年。聘用期间，中心因工作需要，可以对人员进行局部调整。
(二)已实行执业资格制度的专业，要严格执行国家有关规定，未取得执业资格的人员，不能参加相应专业技术岗位的竞争、聘用；对卫生专业技术岗位的竞争、聘用，必须有相应的卫生专业技术资格。
(三)应本着有利于工作的原则，不得感情聘用和脱离实际的聘用。
(四)签状的中层干部，有权分配所聘用员工的岗位；有权随时解聘不称职的员工；有权制定本部门相应的管理办法和考核办法；有权对违反规章制度的人员进行处罚。
（五） 妇女保健室（计划生育指导）的岗位需兼职负责，是一人双岗，在双选时，只选全科医疗科。
（六）责任医生团队定岗不定人，是周期性工作，应聘在责任医生团队的职工，在一定的周期后，中心将根据专业相近的原则，合理安排到相应的岗位工作。中心全体职工都有参加责任医生团队的义务，中心在一定的周期后，可以调整任何岗位的职工到责任医生团队工作。
（七）没有取得相应的执业资格或卫生专业技术资格的人员，不能在专业技术岗位上聘用，只能竞聘相应的辅助性岗位或见习期岗位，同时要积极参加每年一度的执业资格或卫生专
业技术资格考试；能够考取相应的执业资格或卫生专业技术资格的，在下一聘任周期，按聘任程序竞聘相应的专业技术岗位；仍未取得相应的执业或卫生专业技术资格的人员，只能继续竞聘相应的辅助性岗位或见习期（初期）岗位工作；对连续两次考试未能取得相应执业或专业技术资格的，不再聘用。
（八）进行人事制度改革，必须坚持原则，严格执行组织人事纪律，强调个人服从组织，下级服从上级，局部服从全局。对定岗过程中不服从组织安排，经批评教育无效的，按有关规定坚决予以处理。在人员调整中，保持正常的工作秩序，确保人员定岗工作按计划、有步骤、高质量地完成。
（九）在人事制度改革过程中如果方案中没有明确规定的，经中心领导班子研究另行处理。
