山东经济学院人事制度综合改革方案
鲁经院政人字[2003]21号
为全面贯彻落实《中华人民共和国高等教育法》和中组部、人事部、教育部《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》（人发[2000]59号）的精神，建立起适应社会主义市场经济体制和高等教育事业发展需要的人事制度，实现我院创建省内一流、国内知名高水平大学的发展目标，我院决定进行人事制度综合改革的试点工作。根据国家和我省关于深化高校人事制度改革的一系列指示精神，结合我院实际，制定本方案。
一、改革的指导思想和目标
以邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以《高等教育法》、《教师法》、党和国家关于深化教育改革的一系列方针政策为依据，以合理配置教育人才资源、调动广大教职工积极性、全面提高教育质量和办学效益为核心，以建立适应学校发展要求的人事管理与分配制度为目标，本着解放思想、实事求是、效率优先、兼顾公平的原则，积极推动我院人事分配制度改革。为实现我院创建省内一流、国内知名高水平大学的发展目标提供强有力的组织保证和人才支持。
二、改革的主要内容
（一）积极推进机构编制改革，规范内部组织结构。
根据适应学校发展需要和精干高效的原则，明确党政管理机构的基本职能，精简学校党政管理机构。努力克服学校党政管理机构的“政府化”倾向，机构设置不要求上下对口，职能相近的机构尽可能合并或实行合署办公。1
理顺教学科研组织管理体制，优化教学科研组织结构。本着有利于促进学科发展，提高教学科研整体实力，充分利用教育资源，增强学校社会服务功能的原则，以学科建设为龙头进行校、院（系）管理体制改革，明确校、院（系）的管理职能，降低管理重心，调整管理跨度，规范管理行为，激发各级组织的活力，提高教学科研组织的整体管理水平。
合理确定生员比、生师比和教学科研人员占教职工总数的比例；从严控制管理人员编制，精减机关工作人员。继续推进后勤服务的社会化改革，逐步实现后勤人员从学校事业编制的规范剥离；实现教职工队伍的优化整合，改善教职工队伍的结构。
（二）全面推行聘用制，建立充满生机与活力的用人制度。
进一步强化竞争机制，按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核、契约管理”的原则，在全校教职工中全面推行聘任制。学校根据工作需要，科学合理地设置教学、科研、管理等各级各类岗位，明确岗位职责、任职条件、权利义务和聘任期限，按照规定程序对各级各类岗位实行公开招聘、平等竞争、择优聘用。学校和教职工在平等自愿的基础上，通过签订聘任合同，确立受法律保护的人事关系。
教师和其他专业技术人员实行专业技术职务聘任制，淡化身份管理，强化岗位管理。党政管理人员实行教育职员聘任制，工勤人员实行劳动合同制。聘任工作优先面向校内，也要面向校外，积极延聘国内外优秀学术带头人和优秀管理人才来我院工作，努力形成有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的用人机制。
通过加强与外校协作、互聘联聘教师、聘任兼职教师、聘请高级专家学者
等多种途径，拓宽教师来源渠道，促进人才资源的优化配置，提高办学效益。
（三）加大分配制度改革力度，健全校内分配激励机制。
进一步加大学校内部分配制度改革的力度，扩大学校内部分配的自主权，建立和完善校内岗位津贴总额动态包干管理办法，以经费包干为手段，推进校内综合改革。
根据效率优先、兼顾公平和知识、科研成果、管理作为生产要素参与分配的原则，建立健全重实绩、重贡献，以岗定酬、按劳取酬、优劳优酬，以岗位津贴为主要内容的校内分配办法。要将教职工的岗位津贴与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及知识和科研成果转化中产生的社会效益和经济效益直接挂钩，真正做到岗位能上能下，待遇能高能低。
进一步发挥岗位津贴的导向作用，实行向优秀人才和关键岗位倾斜的政策，采取有效措施，较大幅度地提高优秀拔尖人才、学科学术带头人和中青年骨干教师的待遇，努力实现一流人才、一流业绩、一流报酬。
三、主要措施和要求
（一）加强领导，精心组织。人事制度综合改革是我校当前和今后一个时期的一项重要工作，是关系学校改革发展全局的一件大事。学校成立了党政一把手为组长的人事制度综合改革领导小组，以加强对这项改革的领导。全院各级党组织、各部门都要十分重视这次改革，党政主要领导要靠上去亲自抓，精心策划，严密组织，保证每项改革措施的顺利实施。
（二）广泛宣传，提高认识。人事制度综合改革是利益关系的重大调整，涉及到每个教职工的切身利益。群众的理解、支持和参与是搞好改革的基础和前提。各级领导和各职能部门要利用各种时机和一切宣传手段大张旗鼓地宣传改革，营造深化改革的舆论氛围。各个单位要广泛进行思想发动，使广大教职
工理解改革的重要性、必要性和紧迫性，正确对待自己在改革中的利益得失，自觉地支持和参与改革。
（三）实事求是，积极稳妥。人事制度综合改革必须从我院实际出发，不能生搬硬套，盲目摹仿。既要注意学习其他院校经验，少走弯路；更要深入调查研究，听取各方面的意见，摸清我们的实际情况，在充分调查论证的基础上制定改革方案，提高改革措施的针对性、有效性。要妥善处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度与教职工的承受能力结合起来考虑，看准一步走一步，积极稳妥地推进改革。
（四）突出重点，分步实施。人事制度综合改革是一项复杂的系统工程，涉及到许多实质性、深层次的问题，实际上是一次利益的重新分配，是学校内部管理体制改革的“深水区”，因此要统筹考虑，协调推进。每个阶段都要注意区分轻重缓急，抓住关键环节，循序渐进，分步实施，保证改革不断深化，顺利进行。
附：改革配套文件
1、山东经济学院编制管理改革方案
2、山东经济学院关于深化干部制度改革加强干部队伍建设的意见
3、山东经济学院专业技术岗位设置和聘任实施方案
4、山东经济学院教育职员聘任实施方案
5、山东经济学院工勤人员劳动合同制实施方案
6、山东经济学院考核实施方案
7、山东经济学院岗位津贴实施方案
8、山东经济学院人才工程建设2003—2007年行动计划
9、山东经济学院关于引进优秀高层次人才的实施意见
二OO三年五月十三日
