高桥镇流动人口管理工作要点
2009年，全镇流动人口管理服务工作，要在镇党委、政府的领导下，深入贯彻落实党的十七大精神，坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，根据湖南省社会治安综合治理委员会《关于进一步加强流动人口管理服务工作的意见》精神，按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，不断提升流动人口管理服务水平，为维护社会治安稳定做出积极贡献。
一、进一步完善流动人口各项管理和服务措施
要结合全国“农村劳动力转移培训阳光工程”的实施，加快建立培训机制，多渠道、多层次、多形式地开展农民工外出务工前的培训工作。要继续深化“千校百万”进城务工青年培训活动，进一步提高进城务工青年的就业能力和道德、文化水平。要积极研究解决外来务工经商人员子女入学问题，按照以全日制公办中小学为主安排外来人员子女就学的方针，为流动人员子女入学提供帮助和服务；要进一步强化计划生育服务，确保实行计划生育的流动育龄夫妇享有国家规定的免费计划生育服务；认真做好流动儿童的计划免疫服务工作，强化流动人口的传染病预防与控制工作。加强流动人口法制宣传和法律服务工作，积极探索为流动人口提供法律服务的有效途径和方法。企事业单位要积极吸收流动人口加入流入地的工会组织，依法开展工会活动，增强流动人口自我教育、自我管理、自我服务、自我保护的能力。
二、切实做好流动人口特别是农民工的权益保护工作
根据国务院办公厅《关于进一步改善农民进城就业环境工作的通知》（国办发[2004]92号）规定：“各地区、各有关部门要继续清理对企业使用农民工的行政审批，取消对农民进城就业的职业工种限制，不得干涉企业自主合法使用农民工。要严格审核、清理农民进城就业的手续，取消专为农民工设置的登记项目，实行暂住证一证管理。”有关部门要进一步做好促进农民进城就业的管理和服务工作，继续开展清理和取消针对农民进城就业等方面的歧视性规定及不合理限制，对进城就业农民和城镇居民要一视同仁。劳动保障方面要进一步完善对农民进城就业的职业介绍服务，要结合当前正在全省组织开展的劳动力市场秩序清理整治专项行动，坚决取缔非法劳务中介组织，依法严厉打击职业介绍领域中的各类违法犯罪活动。要加大对使用农民工单位的劳动保障监察力度，切实解决农民工劳动条件差、劳动安全和职业病防护没有保障等问题。要加大农民工劳动合同监察管理力度，重点督促使用农民工较为集中的建筑、餐饮、加工等行业的用人单位与农民工签订劳动合同，提高劳动合同签订率。同时，要及时督促用人单位为他们办理参加工伤保险手续。要采取有力措施，认真解决拖欠农民工工资和工程款问题，建立健全农民工工资支付信用制度和监控制度。对恶意拖欠、克扣农民工工资的企业，依据有关法规实施法律、行政和经济处罚，切实维护农民工的合法权益。
三、积极引导农村富余劳动力转移就业
要充分调动政府职能部门、农村基层组织和社会各方面的积极性，整合乡镇劳动保障、农业、乡镇企业等管理部门在促进农村劳动力转移就业方面的职能作用。要大力发展县域经济，努力拓展小城镇就业空间，引导农村富余劳动力就近就地转移。劳动力输出数量较大的乡（镇），要统筹做好开拓劳务市场收集发布劳务信息、培训劳务人员、组织劳务输出、协调劳务管理、提供劳务服务和法律咨询、维护农民工合法权益等方面的工作。有条件的乡（镇）要积极与外省市开展劳务协作，不断提高农民工外出务工的组织程度。继续扶持劳务中介组织机构建设，规范跨区劳务服务机构工作职能，完善用工备案制度、劳动保障代理制度、劳动力市场供需信息的采集、分析和发布制度。要继续深化户籍管理制度改革，落实以具有合法固定住所为基本条件的户口迁移准入制，符合基本落户条件的，鼓励进城务工农民本人及直系亲属，在该经常居住地落户。
四、进一步严密流动人口户籍管理和治安管理
派出所要进一步加强暂住人口登记及暂住证办理和查验等各项基本工作，掌握暂住人口的底数和有关情况，实行分类管理，及时发现各类可疑人员。加强对中小旅店、建筑工地、车站、集贸市场、娱乐服务等场所的经常性治安检查，减少治安隐患。加快暂住人口、出租房屋信息的建设步伐，加快流动人口管理服务（中心）站和协管员队伍建设，依靠基层党政组织和村（居）委会、治保会、调解委员会等，协助做好流动人口各项管理和服务工作。及时总结推广在流动人口管理服务中的好经验、好做法，适时召开流动人口管理工作经验交流会。
五、切实加强和改进出租房屋管理工作
各有关部门要认真贯彻落实公安部、中央综治办、建设部、民政部、国家工商行政管理总局、国家税务总局下发的《关于进一步加强和改进出租房屋专项行动工作方案》精神，按照《长沙县清理整顿出租房屋专项行动工作方案》的要求，认真组织开展出租房屋清查登记工作，彻底澄清出租房屋的底数，消除一批治安和消防隐患，及时查处和依法打击利用出租房层进行各类违法犯罪活动。要全面推行租赁房屋登记备案和承租人登记制度，建立和完善房屋租赁协作管理机制，明确各部门在租赁房屋管理工作中的职责和任务，落实管理工作责任制。要切实加强房屋中介机构管理，规范房屋租赁中介行为，保护租赁双方当事人的合法权益。各有关部门要建立和完善租赁房屋信息交流制度，逐步实行信息共享，形成管理合力。
六、依法打击混迹于流动人口中的各类违法犯罪分子
流动人口特别是进城务工就业的农村富余劳动力，绝大多数是自食其力的守法公民。对于混杂其中的各类违法犯罪分子，尤其是流窜犯罪分子，要进行严厉打击。公安机关要深入分析研究其违法犯罪的规律和特点，及时掌握其发展变化的最新动向，不断提高打击的主动性、针对性和实效性。本着“什么问题突出就重点解决什么问题，哪里问题严重就重点整治哪里”的原则，适时组织开展清理整顿，扭转少数地方混乱的局面。要注意在流动人口中建立秘密力量，拓宽情报信息来源，及时获得深层次、内幕性的情报信息，及时发现和打击流窜犯罪，维护社会治安稳定，确保奥运安全。
七、认真做好流动人口管理工作的检查、考核和评比表彰工作
综治委流动人口治安管理工作领导小组办公室和各成员单位要严格按照县流动人口领导小组的要求，切实做好本单位流动人口管理和服务工作的考评工作。县里每年对这项工作都要进行一次考核评比，镇综治委流动人口治安管理工作领导小组办公室年底前将组织专门人员，对确定的群众满意、工作规范的流动人口管理先进单位和优秀工作人员进行考核并进行表彰，对流动人口和出租房屋管理工作行动迟缓、工作无起色、成效不大的地方和有关部门进行通报批评。
高桥镇社会治安综合治理委员会
二○○九年三月
