第二代表队在人大代表评议人社局工作会议上的发言
各位领导、各位人大代表、同志们：
大家好！按照镇人大的安排，今年8月至于9月，组织人大代表评议县人社局工作。在8月23日镇人大组织的视察活动后，我们第二代表队的各位代表积极履职，就2012年以来的人力资源与社会保障工作进行了广泛的调查和了解，我们走访了壮志街道所辖的4个村及有关企业，代表队组织了专题活动听取各个方面的意见，通过综合各方面的意见，形成了对县人社局的评议发言材料。现在，我谨代表第二代表队对人社局工作作如下评议发言。
一、尽心尽力改善民生，稳步推进创业就业。就全县而言三年来共举办招聘会182场，城镇新增就业20562人，城镇登记失业率控制在3%以内。开通优化“海安就业网”、手机掌上就业网、数字电视“就业频道”和移动自助招聘求职系统，方便广大求职者。推进创业带动就业，三年来规范创业孵化基地建设18家，建立创业实习基地11家，发放小额担保贷款4306万元，创业培训1668人，帮扶群众实现创业4804人，去年年底在全省创业型城市建设中期评估中，我县以97分位居县级地区第一名。大力提升就业能力，三年来就业技能培训14848人，新增转移农村劳动力21592人，初、中级工取证32522人，新增高技能人才7276人。加大就业帮扶力度，三年来累计发放失业保险待遇2610万元，发放物价补贴85.2万元，为失业人员代缴医疗保险费570万元，发放社会保险补贴810万元，帮扶失业人员再就业9085人，其中就业困难人员1061人。截至目前，全县共有64.4万人纳入城乡各类养老保险，城乡基本养老保险、基本医疗保险覆盖面达
1 97.2%、98.4%。全县共有105295名农民纳入被征地农民社会保障，其中64473人转入城镇职工养老保险，我县被列为全省被征地农民社会保障工作示范县。就开发区而言每年新增就业人数达3500人以上，城镇失业登记率控制在3%以内，规范创业孵化基地两家。2013年就业技能培训1635人，新增转移农村劳动力825人，初、中级工取证4236人。建立了零就业家庭登记、岗位援助、就业管理“三项制度”，确保零就业家庭按规定享受就业扶持政策。社会保险工作每年新增人数都占全县的1/3以上，全镇累计5.1万名被征地农民对接社会保障，占全县参保人数的3/5，城乡居民养老保险参保率达98%以上，新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险参保率均达100%，真正做到社会保障全覆盖，实现人人享有社会保障，促进了社会主义新农村建设和社会和谐。我县人力资源社会保障体系综合工作连续十年全市考核中名列第一，开发区人力资源和社会保障综合工作也连续多年在全县考核中名列第一。以上用数据，充分说明了人社工作在推动实现更高质量就业、完善城乡社会保障体系以及构建和谐稳定劳动关系方面做出了重要贡献，真正做到了坚固民生之本、牢固民生之基、维护民生之权。
二、大力开展招才引智，助推经济转型升级。我县目前缺工人数2000多人，较去年年初的缺工9000多人而言，经过一年多的努力已经填补了7000多个空缺岗位。招才引智方面，我县在各大高校中选聘了200多名人才联络员，并定期开展人才需求调查，三年来共组织892家次重点企业赴外参加各类专场招聘活动97场，会同区镇工引进高校毕业生12975人,蓝领人才14371人。先后与5个国家级人才市场、8大人才基地、30多所高校院所建立了全面人才合作关系，20多所高校在我县建立了实习与就业基地。
2 成立了“长三角海归创业海安基地”和上海市杨浦（海安）工业园人才服务工作站，全县共建立省级院士工作站4家、国家级博士后工作站1家、省级博士后创新实践基地5家、省级留学人员创业家园1家，95人成功申请人才公寓申购。招工引劳方面，完善相关政策，制定了严格的考核办法。全县建立县外劳务基地42家，签订校企“冠名班”合作协议34份，今年上半年全县引进蓝领技能员工签订劳动合同7961人，缴纳社会保险2652人。我县于2011年、2013年连续两次被表彰为全省人才工作先进县。开发区于2014年1月专门建立企业用工保障专项服务领导小组，下设招工引劳办公室，定期召开街道和重点缺工企业会议，每月统筹安排10家重点缺工企业直接进人力资源市场招工。充分发挥街村干部的作用，组织农村富余劳动力参加专场招聘会。与校企合作招聘，合作单位有海安县职教园区、河南省开封市技师学院、连云港职业技术学院等。在陕西省建立了四个县外劳务合作基地，先后为骆氏、金锻、水星家纺、金午实业等企业输送100多名职工,另外，在软件园建立了蓝领员工服务中心。全体人社人以勇于开拓,争创一流的精气神，助推全县经济转型升级。
三、强化机关效能建设，树立部门良好形象。作为重要的民生部门，人社局把解决民生诉求、回应百姓关切作为工作重点，着力解决好群众关心的热点、难点问题，注重加强党风廉政建设和机关作风效能建设，营造了风清气正的工作氛围。着力解决民意诉求，积极回应社会关切，三年来共办理各类来信来访278件、12345交办件336件，答复网上回帖591件，12333电话咨询服务热线共接受人工咨询23220人次，被人社部表彰为网络宣传工作先进单位。认真办理代表建议，主办件面办率达100%。三年来共
3 办理人大代表议案、建议69件，其中主办件45件，协办件24件。精心打造便捷服务，建设“十五分钟就业社保服务圈”，推行城乡居民参保登记、个人缴费、领取待遇、权益查询“四个不出村”，建立健全大病保险“一站式”及时结算服务平台，先后荣获南通文明单位、全市创先争优先进基层党组织、全县首批落实党风廉政建设责任制示范点等荣誉。开发区人社所每年办理各类来信来访10多件、12345公共服务呼叫中心交办件20多件，答复网上回帖20多件，所有来信、案件回复都由所主要负责人亲自审核把关并回复。2013年，区镇人社所到村进行企业走访50多次，帮助镇区群众、企业代办各项服务140多次，各项服务以快、实、优赢得良好口碑，被县委县政府评为文明单位，被开发区党工委、管委会评为为区镇服务先进单位。
从收集到的选民意见来看，我们第二代表队的代表们真切地感受到选民们对人社局工作的肯定，他们认为人社局是与社会公民关联最紧密的一个部门，人社局的工作服务着人们生活的各个方面，人社局队伍素质高，作风形象优，人才保障工程成效明显，有力地改善了民生，促进了经济发展。同时，通过走访收集选民意见，对人社局的工作也有一些建议，主要有以下几点：
一、进一步健全完善人才工作管理体制。全面落实人才优先发展的战略布局为海安的经济社会发展提供坚强有力的人才保障和智力支持，走访发现，人才队伍建设工作尚不能完全适应全区经济社会发展的需要。总体来看，我区人才发展总体水平还不够高，各类人才总量偏少，专业技术人才层次不高，综合竞争力较弱。要结合我区经济社会发展实际，进一步健
4 全完善全区人才建设中长期规划，力争在高端人才、技能型人才、学科带头人、农村实用人才引进方面有新的突破和发展。要创新人才培养模式，提高人才培养质量，坚持学习与实践相结合、培养与使用相结合，使各类人才引得进、留得住、作用得到充分发挥。目前，我县各类专业劳务市场、劳务公司仍较少，整体规模与需求仍有差距，要崔生培育细化专业劳务市场,拓宽用人单位用工渠道,实现用工单位灵活用工，劳务人员灵活就业。
二、进一步加强人社队伍建设。人社局倾力打造“15分钟公共服务圈”让广大城乡居民能够就近享受到规范、便捷、高效的基本公共服务，但通过走访我们也发现，基层人社队伍还存在人手少，工作量大的矛盾，人员专职不专用的现象仍然存在。要强化服务意识，加强作风建设，提高人社干部做好工作的政治责任感和事业心。要加强区镇人社所建设，夯实工作基础，促进基层劳动人事工作再上新水平。
三、进一步优化就业环境。目前，我县的新海安人总体比例仍较低，与发达地区相比，外来务工人员的传、帮、带氛围仍没有形成，要进一步拓宽招工引劳的渠道，吸引全国各地的人来海安务工。与此同时，要注意外来务工人员区域的多样性，防止集中一个区域招工带来的社会治理方面的风险。要考虑社会不同阶层的感受，完善保障体系，让生活失败者有希望，要畅通劳动者流通渠道，在制定或参与制定相关政策时，要采取措施避免保障房、公租房、城郊结合部等成为低收入人群的集聚区。
四、进一步完善利民政策。走访中，我们发现一些政策的落实仍然存在改进的空间：新型农村合作医疗报销时，按要求，患者在报销时必须出具出院小结，否则不予结报，但在一些地方，如哈尔冰等地的医院出院时
5 只有出院诊断书，没有出院小结，在报销时就受到限制。常年在外务工者对于在外地看病发生的费用报销时要打折扣，不少人认为需要区别对待。在生活中，意外伤害现象时有发生，若在有第三责任人的情况下其医疗费用由第三责任人承担，但若在家中或者田间劳作跌倒，相关费用最高只能报销2000元，一些家庭因意外伤害而导致贫困。社保转农保手续不便，例如有些职工只在厂里干了几个月，厂里也按照规定给其交了社保，但由于种种原因职工离职回家务农后，想要将社保转为农保手续不便。老年人高龄补助发放，按规定，若其直系亲属未全部参加新农保，则老年人拿不到高龄补助，未能充分保障老年人的合法权益。建议人社局针对实际落实中出现的问题，对相关政策进一步完善，以便能更好的服务群众。
五、进一步维护劳资权益。劳动局坚持服务型执法的理念，坚持行政执法“三不罚原则”，为企业纠正错误提供了充分的空间。工作中，要对企业加强用工指导、构建和谐劳动关系，要指导企业为职工提供舒适、愉悦的劳动环境，创建企业文化，不仅在待遇上关爱职工，还要在心理层面，精神层面提升职工全面素质。分类指导企业签订劳动合同，规范企业试用工行为和试用工期间对工人的报酬待遇，引导企业建立职工培训教育制度。督促企业与职工依法签订劳动合同、缴纳各项保险，及时足额发放工资。要开展对职工的劳动政策法规的培训，培养职工爱岗敬业，引导职工依法维权。要关注半正式行政人员，如环卫工、城管、保安、辅警，社区管理人员，这些人的工作强度大，收入却不高，有一定的劳动保障，但风险较大，要提升他们的社会声誉。要在全社会层面加强宣传，提高全社会对劳动局的职能知晓率，让企业和劳动者都知道，劳动局是他们的娘家，是他
6 们的代言人。
以上是我们第二代表队对人社局工作的评议发言，通过走访选民，听取意见，我们真切的感受到人社局工作已经做得相当优秀，受益于人社局的服务，我们才能够有较大空间选择就业、安心创业、享受工作和追求生活，对于人社局的工作我们十分满意。同时，我们期望人社局工作更上一层楼，继续争先创优，努力为全县经济稳步增长提供人才保障和社会保障。 以上发言，有不全面的地方，敬请代表们给予纠正和补充。
