加压奋进促发展
奋发有为谱新篇
——土桥镇2011年领导班子述职报告
中共土桥镇委员会
土桥镇人民政府 （2011年12月18日）
今年，土桥镇党委、政府继续围绕县委、县政府“建设一个中心，打造五个汝城”的目标，按照“融入一个中心，建设五个土桥”的发展定位，注重解放思想、注重统筹兼顾、注重协调推进、注重关注民生、注重党的建设，大力实施“项目带动、城镇扩容、旅游先导、产业升级、和谐发展”战略，以创新的精神、有力的措施，确保项目带动、城镇扩容、促进增收、和谐稳定、党的建设等五个方面重点突破。财政税收提前超额完成任务、计生综治实现目标、安全生产零发生，经济社会事业实现了“发展大提速、城乡大变样、社会大和谐”，群众生产生活条件明显改善，群众满意度和基层组织公信力不断提升。2011年被评为“中国文化艺术之乡”、省级“六好”工会、市级创先争优示范点、，顺利通过了市级文明卫生单位验收，永安村被评为省级生态村、土桥村和金山村被评为第三批省级历史文化名村，旺发米业、南华休闲山庄被评为市级农业产业化龙头企业。
一、项目带动带来新天地，经济发展大提速
“项目建设”是今年工作的“主战场”。我们坚持发展为先不动摇，不断完善机制、加强协调，提高办事效率和质量，全力服务项目建设，上大项目、大上项目，力促经济发展大提速。一是着眼长远上项目。以广泛开展“学习华西精神，谋划土桥发展”为契机，引导干部群众创业兴业促发展、上下齐心谋发展。在汝城大道建设重新确定改线的征地中，采取镇领导包村、镇村干部
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包户的办法，包意见情况收集、包矛盾纠纷调处、包拆迁安臵，理顺了干群之间的关系，推进了征地拆迁进程。10号安臵地的征地工作已经完成，安臵方案对接、安臵房设计全面完成，得到了县指挥部的高度赞扬。同时掀起了全镇项目建设新高潮，全年新上和扩建项目16个，其中投资248万元的镇区美化、绿化、亮化工程，彻底改变了镇区脏、乱、差的面貌；投资1100万元的市级龙头企业旺发米业有限公司，年可产大米21600吨，示范带动优质稻种植；新增投资800万元的美源园林景观有限责任公司，带动农村剩余劳动力在家门口务工；市级龙头企业南华野鸭新增投资300万元，充分利用土桥山塘水库资源发展野鸭养殖，带动周边农户养殖，年产野鸭10万羽以上，并新建一幢加工厂房和冷冻库，全面提升野鸭的新鲜程度、口感品质、工艺包装，产品供不应求。二是不遗余力跑项目。从民生需求中转换项目，从优势资源中催生项目，是我们今年向上争资立项的主打方向。注重与上级相关部门的工作对接、感情对接，善于抓住时机及时跑，锲而不舍盯住跑，做到该争的一点不漏、能争的丝毫不让、难抓的坚决突破，全年向上争资成效显著。据不完全统计，全年实现GDP16261万元，同比增长13%；完成社会固定资产投资 6760万元，同比增长20 %。地方财政收入813万元，同比增长9 %。通过创新激励机制，建立健全财税入库联席会议、督办等制度，在9月底就提前完成全年财税任务，截止12月10日，完成国、地两税465万元，占全年任务的162%。三是带着感情引项目。开展“以商招商、以情招商、全民招商”行动，力争引入更多的大项目、好项目。全年引入产业项目8个，到位资金4000万元，已完成的产业项目有旺发米业有限公司、泰丰石业、鹏程水泥制品有限公司、隆源米业、辉煌建材、绿色心情休闲山庄等6个。与此同时，我们变业主“来镇办事”为干部“上门服务”，服务手
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续由繁变简，服务过程由慢变快，服务形象和质量得到提升。
二、镇村建设建出新品位，城乡面貌大变样
“城镇和生态建设”是今年工作的“主旋律”。我们围绕“融入一个中心”，坚持生态为重不动摇，基础设施、生态建设齐头并进，经济效益和社会效益同步提升。一是狠抓基础设施建设，提升城镇品位。继续抓好农贸市场各项基础设施配套建设，规范农贸市场管理，为群众的农产品交易腾出农贸市场厂棚2个；成立交通巡逻队，把干部职工分为8个组，轮流到圩场维护秩序4个月，有效解决“马路市场”问题。投资248万元建设镇区道路路面改造、人行道建设、城镇绿化、亮化等工程建设。科学规划汝城大道搬迁安臵点建设，按照“商住一体”的方式妥善安臵搬迁居民，推进城镇扩容。在全力配合做好厦蓉高速公路、汝城大道等省、市、县交通建设重点项目的同时，先后投入160万元完成土桥至坳口、坳口至东坑7.5公里水泥路，千方百计帮助东槽村、上槽村完成通村公路建设，通畅率达100%。二是着力抓好“四个一”工程，力促生态建设。认真组织实施土桥生态建设“四个一”（高标准建设一个党员生态示范带、高要求建设一个生态村、高质量绿化一条主干道、高起点引进一个生态项目）工程，早日实现“美丽土桥镇，幸福土桥人”目标。投资40多万元高标准建设一个党员生态示范带，抓好了土桥墟至宽量5公里、李家洞至罗泉3.5公里、省道S324线示范带通道绿化工程；土桥村投入资金20多万元，高标准建设香垣绿化通道和农民休闲广场，迳口、水口村投入资金近10万元安放垃圾斗，购买垃圾清运车1辆，永安村被评为湖南省生态村，投资30万元对镇政府院内进行绿化，并顺利通过了市级文明卫生单位验收。重点支持美源园林景观工程有限公司新增投资300万元，兴建育苗大棚3000多平方米，是全县规模最大、生产最标准化的景观园林生产项目。
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原台商投资的发记生态公司与台湾兰花出口公司合作，继续扩大基地规模，建成全县唯一的出口兰花种植示范基地。三是广泛开展绿化造林，构筑美丽家园。广泛开展全民义务植树和“三清一序”等活动，全年完成林业生态工程3162亩，封山育林14432亩，2011年生态绿化攻坚工作被评为三等奖。在全县2012年12个城市生态林建设项目中，土桥镇有7个生态示范林工程，我们将任务责任到人、到山场，所有涉及山场已经全部签定租赁协议。投资10.8万元，在省道S324线建设垃圾池46个；筹资90多万元，继续抓好了村组道路建设8条3.2公里，群众休闲广场4个3000多平方米；强力推进“一取缔、三规范”墟日整治行动，努力营造环境优美、秩序井然、文明祥和的人居环境。通过项目的实施，完善了基础设施、改善了城镇环境、提高了市民素质，集镇形象焕然一新。
三、协调推进推开新格局，社会环境大和谐
“协调推进”是今年工作的“重头戏”。我们围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，让广大人民群众共享发展成果，促进社会大和谐。一是水利建设保增收。积极向上争取水利建设项目22个，投入资金达4600余万元，完成病险水库除险加固2座，灌渠防渗加固15公里，山塘清淤扩容36处，河道治理2公里，改善稻田灌溉面积9800多亩，实现了土桥水利项目建设史上的新突破。目前，正在实施的大型农田水利项目建设有3个，总投资800万元涉及12个村，包括田间渠道3.2公里，田间道路3条4公里的农开水利建设项目；总投资1200万元、总面积14470亩的高效节水灌溉项目，覆盖周家、横迳、永安等11个村；总投资308万元，涉及水口、土桥、刘家岭等5个村的新增粮食产能田改造项目。随着农村水利建设速度的不断加快，土桥逢干必旱的现状已逐步改变。二是民生工程享成果。严格按照农村居民
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最低生活保障制度，实行分类施保、动态管理。今年新增低保户192户480人，发放资金66.95万元；农村特困户和低保户大病救助15户，救助资金3万元；给298名五保户发放五保金56.76万元；对农村计划生育家庭奖励扶助对象56人，发放资金6.05万元；资助困难人员880名，发放资金44万元；发放农业补贴资金325.9万元；投资92.5万元全面完成农村危改任务104户，其中新建81户，修缮23户。实施“一事一议”项目26个，投入资金182万元。三是科教文卫齐迈进。抓好新型农民培训，邀请专家学者，围绕种养等主导产业开展农村实用技术培训，帮扶贫困农民1675人，实现农村劳动力转移就业380人。大力改善办学条件，投资80万元完成土桥中学危房改造工程。积极探索并建立校车管理制度，从根本上消除中小学生交通安全隐患。加大农村文化市场建设，丰富农民文化知识，争取投资92.5万元全面完成村级文化信息资源共享工程建设，建立迳口、水口等12个农家书屋。及时发放新农合医疗补助，全年共有1240名患者享受了医疗补偿，补偿金额达211万元。健全镇村组三级动物防疫网络，启动动物防疫站建设，抓好四季防疫，防疫密度达100%。四是计生综治顺民心。建立健全计划生育动态管理制度，完善计生工作奖惩办法，实行重奖重罚、责任到人，突出村为主，夯实计生基层基础。全年出生人口364 人，计划生育率86.54%；完成上环154例、结扎143例、流引产16例，节育措施落实率98%；流动人口管理到位率96%，社会抚养费征收到位90%，政策兑现率100%，顺利通过市县检查验收。深入推进社会治安综合治理，积极开展群众法制教育，强化村级综治专干职能发挥，以定点接访、重点约访、带案下访等形式开展党政领导接访活动，扎实开展干部“大下访、大回访、大调处”和“深入基层解难题，支持帮助促发展”等主题活动。全年共接待群众来信来访52 件，受
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理群众矛盾纠纷47起，调处成功率达100%。加强重点区域监控，投入8 万元，增设摄像头9个。严格执行安全生产一票否决制度。加强了烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、食品卫生及森林防火等安全管理，查处打击25个非法生产烟花爆竹家庭作坊，拘留18人，收缴销毁非法生产烟花爆竹900万响，消除安全隐患22个，取缔学校周边非法摊点4个，群众满意度、公共安全感明显提升，与去年相比前进14位。
四、创先争优争来新气象，干部作风大转变
“创先争优”是今年工作的“主方向”。我们以创新精神抓基层组织建设、干部作风转变，营造干事创业的良好氛围。一是“五个经常”开展创先争优活动。以创建全县创先争优样板示范点为契机，开展“五个经常化”，促进工作率先全面开展。承诺监督经常化，主要是设立公开承诺栏，将承诺事项公开化；民主点评经常化，建立干部职工季度工作讲评会制度，讲评会上由党政领导点评，并对干部职工进行测评，干部职工工作热情得到提高，责任感得到增强。学习提高经常化，建立完善周一干部学习例会制，按时组织干部系统学习政治理论、业务知识、方针政策等内容，组织开展计生业务知识、“六五”普法、公共应急知识、政策理论等考试。工作公开经常化，实行干部身份公开、工作程序公开。联系群众经常化，严格执行民忧民情走访制度，每个干部职工联系农户50户，镇设立群众工作站、村设立群众工作组，为群众解决实际问题865件。镇党委和土桥村党支部被定为市级创先争优创建示范单位。二是“三线结合”给力思想解放活动。把学习县委经济工作会议精神、胡锦涛总书记“七一”讲话、县第十一次党代会讲话等内容作为党员干部的重点学习资料，广泛开展学习活动，充分利用宣传栏、座谈会、标语等方式，掀起学习热潮，撰写心得体会40余篇，并组织召开了全镇800多名党
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员在建党90周年庆祝大会，在会上对党章进行了系统、全面、深刻的学习，促进了思想的解放。以“学习华西精神、促进工作发展”为平台，23个农村党支部分别召开座谈会，通过看宣传片、读华西书、讲华西人等形式，力推思想解放。土桥村把华西的劝富歌、戒穷词制作成标语，张贴在祠堂周围，营造群众干事创业的浓厚氛围。以“解放思想、促进发展”为平台，组织土桥村、水口村等群众代表到江西九江考察征地拆迁安臵工作，引导群众解放思想，为汝城大道征地拆迁工作奠定良好基础。同时，镇党委、政府组织拆迁户主召开座谈会，宣讲拆迁政策、做细致的思想工作，得到了广大群众的肯定，推动了汝城大道工程建设。三是“反腐倡廉”打造阳光政府。全面推进反腐倡廉建设，积极构建惩治和预防腐败体系，以创先争优专题教育活动为契机，召开专题廉政工作会议，开展“学《廉政准则》，做廉洁干部”等一系列廉政教育活动，加强镇村干部廉政教育，完善监督管理机制，健全腐败风险防控体系，确保权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全、干部成长安全。坚持把廉政责任制作为反腐倡廉各项工作的“总龙头”、“总开关”，与每个责任单位都签订《党风廉政建设目标责任书》，以制度保障领导率先垂范，干部积极参与，使广大党员干部进一步增强了自警、自省、自励、自律的意识。认真执行党政正职“三项”监督管理制度，严格落实“三重一大”集体决策制度，加强对村干部的教育培训、激励保障、监督约束、考核管理。大力推行党务村务、政务公开等“阳光工程”，加大违法、违纪行为处理力度，处理违法、违纪案件2例，处分违纪党员2名。四是“两级换届”推动干部作风转变。把村支两委换届和镇党委换届作为推动干部作风转变、树立清正廉洁形象、严肃党风民风的重要内容来抓，通过“两推一选”和“公推直选”，选出群众信任、党员公认的村支委干部83人，其中最年
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轻的支部书记26周岁。新任用村主干89人，保证了村支两委工作的连续性和主动性。严格落实县委关于镇党委换届的有关规定，依法依章依程序完成了镇党委换届，选举产生了新一届镇党委、纪委班子和出席县第十一次党代会代表13名，为推动全年工作、带动干部作风转变奠定了坚实的组织保障。与此同时，我们积极探索在3个非公有制经济组织建立党支部、妇女联合会、工会、团支部，实现党建带群建促发展的目标，是全县落实最快、完成最好、效果最明显的乡镇。人大、政协、统战、武装、宣传、工会、办公室、共青团、妇女、民政等充分发挥联系群众、服务中心的重要作用，为促进经济社会发展做了最大贡献。
一年来，全镇上下凝聚力量、精诚团结、奋力拼博，各项工作来势较好，实现了“十二五规划”开门红，但也存在一些问题和困难。一是部分村级集体经济薄弱，无稳固的收入，经济发展的可持续能力有待进一步提高；二是安全生产形势严峻，非法烟花爆竹生产仍然存在，并向地下隐蔽生产，打击难度大。三是镇级经济基础薄弱，缺少支柱财源的现状仍未改变。今后，我们将加大工作力度，继续围绕“融入一个中心，建设五个土桥”的发展定位，团结和带领全镇干部群众，破解发展困境，迎难而上、锐意进取，开创一个更加奋发有为的新土桥。
