关于加强和改进机关党建工作
服务保障“保增长、抓转型”意见
中共湖州市直属机关工委
为深入贯彻市委六届七次全会和全市经济工作会议精神，进一步加强和改进机关党建工作，充分发挥机关党组织和党员干部在推进经济转型升级、保持经济平稳较快发展中的重要作用，根据中央有关文件和省委办公厅《关于加强和改进县（市、区）机关党建工作的意见》（浙委办„2008‟63号）要求，结合我市实际，提出如下意见。
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观，按照“以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程”的要求，牢牢抓住执政能力和先进性建设主线，围绕中心、服务大局，创新举措、狠抓落实，全面加强机关党的思想、组织、制度、作风建设和反腐倡廉建设，着力增强机关党组织和广大党员干部推动科学发展、促进社会和谐的能力水平，为实现经济社会又好又快发展，加快建设现代化生态型滨湖大城市提供坚强保证。
二、主要措施
1．深化理论武装。始终把思想建设放在首位，组织机关党员干部特别是党员领导干部深入学习中央和省、市委的重大决策部署，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来。大力弘扬理论联系实际的学风，坚持把理论学习与贯彻落实中央和省、市委决策部署结合起来，与本部门本单位业务工作结合起来，与党
员干部的思想实际结合起来，做到学以致用、学有所获、学有所成。
2．服务发展大局。深入开展学习实践科学发展观活动，努力转变不符合、不适应科学发展观要求的思想观念，切实提高机关党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。组织各个工作层面的党员干部，认真分析研究当前宏观形势对各自工作对象、工作领域的影响，用科学发展观的思想方法和工作理念，科学周密地提出应对措施和工作预案，积极主动应对变化。组织市、县区部门机关党员干部扎实有序的做好“双百双千”大实践专项行动，进一步强化服务企业意识，帮助企业共度难关。
3．改进机关作风。全面开展“服务创业、再增感情，推动创新、再破难题”活动，积极做好机关党组织与农村、社区党组织结对共建，机关党员与困难群众结对帮扶等工作，不断拓宽联系群众渠道，广泛了解民情民意，帮助群众解决实际困难。坚持和完善机关效能建设的有效做法，建立健全机关效能提升机制，不断提高机关办事效率和服务水平。广泛推行党员责任区、党员先锋岗、“一员双岗”和党员承诺制，继续开展民主评议机关作风等活动，健全机关作风建设监督和奖惩机制，引导党员干部求真务实、真抓实干。
4．鼓励改革创新。积极组织机关党员围绕经济转型升级开展创新活动，评比表彰优秀创新成果，大力营造尊重创造、鼓励探索、支持创新、宽容失败的环境和氛围。坚持因时因地制宜，创新机关党组织活动方式，通过开展“微型党课”、“政治生日”
等丰富多彩的活动，调动党员参与热情，提高组织活动效果。全面推行党务公开，扩大党内基层民主，保障党员权利。
5．注重制度建设。按照“细化、量化、科学化”的要求，进一步落实以党建工作责任制、党员学习教育、管理监督、联系基层服务群众、激发党员内在动力等制度为主要内容的机关党建工作长效机制。全面开展“创先争优”活动，坚持把服务发展、服务基层、服务企业、服务群众的实绩，作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的根本标准。
三、组织领导
6．进一步落实机关党建工作责任制。建立健全党委（党组）负总责、党委（党组）书记带头抓、分管领导具体抓，机关党委抓落实，一级抓一级、一级带一级的党建工作格局。县、区委主要负责同志作为本地党的建设第一责任人，要把机关党建工作列入县、区委重要议事日程，县、区委常委会每年至少一次、分管领导每年至少两次听取机关工委的工作汇报，研究解决机关党建工作中的重大问题。部门党委（党组）书记作为本部门党的建设第一责任人，要积极主动抓机关党建工作，做到党务工作与业务工作同部署、同检查、同考核。
7．进一步理顺组织关系。县区级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、以及人民团体机关，无论设立党组还是党委，其机关及直属单位的党组织都应由同级机关工委统一领导；业务工作实行垂直管理的基层机关单位，党的组织关系原则上属地管理，党的工作接受所在地机关工委领导。
8．进一步加大县区机关党建保障力度。县、区机关工委书记一般兼任县、区委组织部副部长或县、区委办公室副主任，吴兴、南浔两区必须配备专职干部负责机关工委的日常工作。县、区机关工委的党员教育经费按所辖党员人数每人每年不低于50元标准，列入同级财政预算。基层党组织上缴的党费，按党费总额不低于40%比例留存给县、区机关工委，用于开展机关党的工作。
9．进一步加强对乡镇机关党建工作的指导。符合建立党委条件的乡镇机关都要建立机关党委。市直机关工委建立市、县区、乡镇机关党建工作联动机制，通过书记联席会议制度、机关党建工作重点联系制度、书记培训等方式，加强工作指导。县区机关工委要加强与乡镇机关党委的联系与指导，坚持上下联动、整体推进，不断开创机关党建工作新局面。
各县区、市级各部门要联系实际，研究制定落实本意见的具体措施。
