巴东县劳动保障监察2007年度工作情况汇报
发布时间： 2008-1-7 来源: admin 您是第[ 717 ]位浏览者
省厅劳动保障监察督查组：
2007年我县劳动保障监察工作，在县委县政府和局党组及上级业务部门的关怀指导下，紧紧围绕劳动和社会保障中心工作，结合全年各个阶段的工作重点，不断调整工作思路和工作方法，充分发挥劳动保障监察的职能作用。坚持以维护劳动者合法权益为宗旨，以企业年检、“整治非法用工，打击违法犯罪”、查处各类违反劳动法案件为突破口，积极工作，奋发进取，在县直各职能部门和各业务股室的大力支持配合下，经过全体劳动保障监察人员的共同努力，较好地完成了全年的工作任务。现将工作情
况汇报如下：
一、执法工作
1、日常巡视检查：由于“两路”国家重点工程建设在我县境内正处于关键建设时期，为确保国家重点工程在我县的顺利进行，我们把“两路”作为重点巡视检查对象，特别是这些企业的农民工工资支付情况，工伤赔偿情况是我们检查的重点。我队2007年
先后对“两路”和重点工程企业进行了5次巡查，2次专项检查。同时也对我县的煤炭企业进行了2次巡视检查。
2、2006年劳动保障年检：自3月至6月底，共对300多家用人单位下发了《劳动保障年检自查报告书》，检查用人单位254户，涉及劳动者8500人，审查用人单位规章制度28件，纠正违法违章违规35件，督促56个用人单位签订劳动合同5337人，督促3家用人单位进行社会保险登记。通过年检工作，规范了各用人单位的劳动用工行为，强化了用人单位遵守法律、依法用工。
成绩显著，效果明显。
3、受理投拆举报：依法维护用人单位和劳动者双方的合法权益是劳动监察的主要职责，2007年劳动监察大队共受理农民工工资案件81件，涉及金额472万元，涉及农民工1799人，共追讨民工工资472万元，清欠率达100％。追缴社会保险费20余万元。接待劳动者投诉举报48件，涉及劳动者453人次，法律法规政策咨询420人次，其中3件立案专查，正在调查取证之中。协调处
理函7件，信访答复5件，满意率100％。
4、专项检查：“劳动用工，禁止使用童工、持证上岗、社保险费征缴、清欠农民工工资行动”是五大专项监察，这五项专项
监察的贯彻落实是劳动保障监察工作的关键所在。
狠抓“整治非法用工，打击违法犯罪”专项监察。山西省“黑砖窑虐工事件”为我们敲响警钟，保护农民工的合法权益，是劳动保障部门应尽的职责。县委、县政府高度重视保护农民工合法权益的工作，按照国家、省、州有关文件要求，先后三次召开县人民政府扩大会议，分析形势，并听取了劳动保障部门情况汇报，制定了以“九部门”牵头的专项整治行动方案。各乡镇人民政府也成立了专项整治领导小组，负责辖区内的专项整治工作，并对各职能部门作出了明确要求。我们通过专项检查，发放宣传册3400余份，在全县12个乡镇派出宣传小组14个，动用宣传车68台次，宣传横幅108条，先后派出法律宣讲小组达80人次，对有违反法律法规行为的21家用工单位发出整改指令书，责令改正85家，对8家小采石场责令办理开采许可证；对3家无证经营的企业责令补办证件（工商执照）；行政处罚1家。对君成职业技术学校违规办校进行依法取缔，并在报纸上进行公告；对中铁隧道集团有限公司宜万铁路W8标职工受伤后未进行补偿，造成4名伤者上访的案件，我们立案调查，并对该公司进行处罚。此次专项检查活动中省监察厅袁处长、监察总队吴科长和州劳动保障局梁局长先后进行了三次抽查，充分肯定我们工作扎实，各项
制度落实到位，整改得力，成效显著。
狠抓清欠农民工工资专项监察。按照劳社部明电［2007］12号和鄂劳社发［2007］87号文件精神，劳动保障局成立农民工工资支付专项检查工作专班，监察大队全员出动，由分管领导带队，对全县重点行业，重点区域逐户进行检查，要求企业对2007年1月以来工资支付情况认真开展自查自纠，对存在拖欠、克扣农民工工资的用人单位，责令整改并及时将整改情况报送监察大队。此次共检查用人单位35户，存在拖欠农民工工资的企业24户，共拖欠工资总金额142万元，截止2007年11月27日已经兑现到位119.2万元，剩下22.8万元欠款我们将在第三阶段检查中督办落实到位。同时，我们始终把清欠农民工工资放在日常工作中，
做到有诉必受，有受必处。
狠抓社保险费征缴专项监察。根据省、州文件精神，各经办机构提出需要重点追欠的单位，由监察大队和各经办机构组成专班对目前欠费严重的工伤保险、生育保险进行了重点检查，并下达限期整改指令书。共检查用人单位10户，共征缴工伤保险生育
保险费10万余元。
5、用人单位诚信评价：根据恩施劳社发［2004］4号文件《恩施州用人单位遵守劳动保障法律法规诚信等级评价办法》，三峡旅行社和金字山水泥有限公司获得先进单位，巴东电力公司获得省劳动保障厅诚信单位授牌。根据恩银发［2007］66号，我局与中国人民银行巴东支行对企业拖欠工资和社保费信息进行了共享，其目的是建立科学规范的信贷风险防范体系，提高企业的信
用意识，有效的促进劳动保障部门工作，努力构建失信者“一处失信，寸步难行”的联合制约机制。
6、工资保障金：县人民政府印发了巴政发［2005］98号文件《巴东县建设领域工资支付保障金管理办法》。建设单位（业主）在申领施工许可证前，必须按规定缴纳工资支付保障金，由县建设局督促落实到位。目前我局正在和建设局积极协调，并开设了
银行帐户，对县内企业、交通企业、建筑企业进行催缴，预计2008年1月底到帐达100万元。
7、积极参与突发事件：近年来共参加七次突发事件处理，涉及劳动者1265人，特别是在处理广东中仁集团民工群体上访；中铁十六局宜万铁路四公司突水事故；中隧集团宜万铁路高阳寨跨塌事故中，大队的同志不分昼夜配合指挥部开展协调处理工作。
8、监察维权协调机制：我县在整治非法用工打击违法犯罪专项行动中，县人民政府成立由常务副县长郑开廷同志为组长，县人民政府办公室副主任苏成强，劳动保障局局长舒云博同志为副组长，县公安局、县工商局、县安监局、县民政局、县国土资源局、县卫生局、县总工会、县监察局等相关部门主要负责人为成员的专项整治行动领导小组。充分发挥乡镇、村组、社区的作用，实行三级联查制度。特别是郑开廷副县长亲自布置督促，每走一处都把维护农民工合法权益和劳动保障监察工作讲到那里，充分
体现县委县政府对劳动保障监察工作的高度重视，这些成绩的取得离不开领导的关心和支持。
二、行为规范：
1、我队在巴东县劳动保障网开辟专栏，宣传政策，发布重要通知，对检查结果进行公示，公布了投拆举报电话和信箱。
2、平时巡视检查，调查取证，严格两人以上同行，出示监察证件，统一着装，佩戴标志。
3、为进一步提高劳动监察办案质量，强化依法行政监督，，保证行政执法公平，公证，公开，我局成立了劳动保障监察案件
审理委员会（巴劳社［2007］116号）。
4、监察文书制作规范，案卷制作规范，归档及时。
5、求稳谋发展，打造自身建设。本着以人为本，构建和谐社会为出发点，坚持依法行政，到企业检查坚决做到不“吃、拿、卡、要”。始终坚持以民生为重点，做到秉公尽职，清正廉洁，公正、公平执法，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨观念。在清欠农民工工资时克服一切困难，大队的同志牺牲休息时间，连续24小时未休息为农民工讨要工资，受到了广大劳动者和用人
单位的高度评价。
我们始终坚持抓劳动保障中心工作，协助各经办机构和局各股室做好日常工作的检查、督办。同时加强各部门之间的联动，使各项工作有序开展。在经费紧张的情况下，克服一切困难，也要完成任务。首先，牢固树立“六个一”意识，即“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一腔热情接待、一片诚心相助、一声再见相送”，使来访者都能满意而归，达到了用人单位满意，劳动者满意，单位满意的目的；其次就是正确引导，通过电话联系和协商解决矛盾，使矛盾消化在萌芽状态，保证了社会
稳定。2007年协调解决的举报投拆案件数达80%以上。
三、队伍建设：随着搬迁到新办公楼，监察大队办公场所明显改善。2007年调整和新进两名年轻的人员充实到监察大队，平均年龄在31岁左右，都是共产党员，本科以上学历，而且都是法律专业和计算机专业毕业，有力的推动了劳动监察基础工作建设。监察大队几个同志工作责任心强，业务精，精神面貌好，能打硬仗。在抓业务的同时，不忘政治学习和党风廉政建设，认真学习“十七大”做好读书笔记，与局党组签订党风廉政建设责任状。认真学习科学技术，掌握现在化办公设备，熟练掌握了电子政务
办公系统。
四、基础管理：每月制定工作计划，下月总结上月的工作完成情况。按时填写各类报表，从未出现过迟报现象。按时报送半
年和全年工作总结，并制定2008年工作计划。年检单位建档率100%，重点企业进行了电子档案管理。
五、其它：
1、执法宣传：加大劳动保障法律、法规的宣传力度，是搞好劳动监察乃至是搞好劳动和社会保障工作的关键环节，我们采取了上门宣传、媒体报道等形式多样的宣传方式，督促用人单位做到有法必依，提高了劳动者充分认识到有法可依的劳动保障意识
（1）开展普法活动抓宣传。我们先后在巫峡广场开展了《劳动合同法》、《就业促进法》、“春风行动”、“维权服务”、“政策咨询”等大型宣传活动，免费发放维权手册4500余本，宣传资料8300余份，政策咨询的劳动者达7340余人次，现场协调处理劳动纠纷21起。通过普法宣传，让劳动者了解到劳动保障的法律、法规政策，使他们充分认识到了劳动保障监察是劳动者权
益保护的坚强后盾。
（2）深入用工单位抓宣传。我们本着一切为用人单位和劳动者服务的宗旨，结合我县实际，劳动保障局召开专题会议进行布置安排，3月23日全县劳动保障工作会上，劳动保障局局长舒云博同志对法制宣传工作提出具体要求，明确了责任和措施。成立了领导小组，以局长舒云博为组长，副局长和二级单位局局长为副组长，各股（室）负责人为成员的专项行动小组，同时分三个
专班，深入大江南北对78家用人单位逐项逐户进行检查和宣传，涉及劳动者2800余人次。
（3）组织培训班和咨询活动抓宣传。6月29日在绿葱坡镇组织13家煤矿长、劳资人员、安全员进行劳动合同和用工管理规定培训，使参训人员认识到用工管理对企业管理的重要性和必要性，使劳动者懂法守法，自觉用法律武器保护自己合法权益。11月22日举行了以“两路”、煤矿等重点行业的《劳动合同法》培训班，各企业的法人、劳资责任人、工会主席以及工人代表参加了培训班。12月8日，按照省厅统一布置，在巫峡广场举行了《劳动合同法》和《就业促进法》现场咨询活动。12月中旬对全县各行政机关社会团体、企业单位和各类法人代表、劳资人员和店主培训大会，主要是认真贯彻《劳动合同法》、《就业促进法》
的培训，250人参加了培训，使《劳动合同法》宣传贯彻落到实处，提高了劳动者运用法律维护自身合法权益的能力。
2、信息宣传：认真做好监察大队宣传工作，内强素质，外树形象。我们在抓制度建设、廉政建设、作风建设的同时，认真做好宣传工作。2007年，监察大队在《恩施晚报》发表新闻稿件1篇，在《巴东劳动保障信息网》上发表4篇，《劳动保障简报》
上发表1篇。
六、存在的主要问题
1、人员少、经费紧，目前监察大队在编人员只有2名，外出办案办公室就无人员接待来访人员。工作经费与局机关一起收支，
本身机关工作经费紧张，无专项办案经费，影响工作积极性。
2、系统内联动意识不强，各乡镇劳动保障服务中心又没有执法功能，他们去企业检查无证件，但局里文件下了，证件未落实。个别乡镇人员少，制约着乡镇协查的积极性，甚至产生抵触情绪，个别乡镇对劳动保障监察工作认识不高，产生厌烦情绪，主要
是乡镇配套改革带来的原因，影响工作效果。
3、经费投入不够，执法环境不优，争取部门配合难度较大，影响工作热情。
巴东县劳动和保障局
二ＯＯ八年一月五日
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