新人劳字[2009]24号
新建县人事劳动和社会保障局 开展“阳光行动”工作实施方案
为贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会，提高人民群众生活水平，使人民群众真正实现“劳有所得”、“老有所养”、“病有所医”的目标，根据胡总书记“三保一弘扬”的讲话精神，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展观为指导，按照“保民生、保稳定、保增长”的目标，紧紧围绕“落实民生政策、完善操作办法、创新服务模式、维护社会稳定”的要求和“民生工程”目标任务，坚持以人为本，大力推进民生工程，着力解决人民群众最
1 关心、最直接、最现实的利益问题，推动系统精神文明创建活动的深入开展，为构建社会主义和谐社会，实现新建县人事劳动和社会保障局在新起点上的新跨越提供保证。
二、工作目标
通过“阳光行动”活动开展，推进民生工作，切实为人民群众解决实际问题，提高人民群众生活质量。
三、工作内容
（一）“春风计划”（责任单位：县就业局）
一是针对返乡农民工“双千百十工程”，即帮助2000名返乡农民工实现再就业，培训200名有创业愿望的农民工实现自主创业，培植20户返乡创业示范户促进就业。
“双千工程”采取专场招聘、送岗下乡、岗位对接和培训措施。帮助返乡农民工开展“工业园区用工岗位对接月活动”（今年６月份），通过企业的走访、汇集岗位，通过乡镇劳保所和村级协管员组织返乡农民工应聘，促使成功对接。
“双百工程”，采取开展以创业带动就业活动，对准备创业的返乡农民工，着重鼓励，激发他们创业激情，根据自身条件和意愿，进行创业指导和创业培训。
“双十工程”，采取正确引导，及时帮扶。鼓励返乡农民工利用在外积累的资金、技术实现自主创业，以培植创业示范户带动就业，从而带动就业。
二是针对就业困难群体的“
1、
2、3工程”，即帮助零就业家庭及时安置至少1人就业，实现就业安置率100%目标；
2 对“零就业家庭”及时提供登记服务，掌握“零就业家庭”变化情况，及时认定并及时发放《再就业优惠证》，就业后一个月内进行一次上门回访，提供落实免费职业介绍、免费职业培训、岗位补贴、社保补贴等。今年发现“零就业家庭”2户2人，及时安置2户2人就业，“零就业家庭”就业安置率达到100%。
针对就业困难群体年龄偏大、缺乏技术的情况，积极开发保洁、保绿和保安等公益性岗位，吸纳他们就业，同时落实好岗位补贴和社会保险补贴。对灵活就业人员，积极提供免费职业介绍，技能培训等“一站式”服务，并及时为他们落实岗位补贴和社会保险补贴。
三是针对大中专毕业生的“155”工程，即提供150个职业见习岗位，50个创业见习岗位。通过走访工业园区企业，反复与企业主管沟通，实现这一目标。
(二)“平安计划”（责任单位：县社保局）
一是搭建先进的养老保险业务信息处理平台，打造“便捷”服务。 加强养老保险数据网络建设，提高现有信息系统业务处理能力，积极准备“金保工程”软件上线运行，争取率先实现县级与省级数据网络对接。通过利用银行等公共网络资源，努力实现参保人员“足不出户”，就能享受网上缴费、网上办理业务、网上查询参保信息等一系列方便、快捷、高效服务。
二是推进离退休人员社区化管理服务进程，打造“温暖”服务。 将离退休人员逐步移交社区管理，形成“社区—社保—退休人员”三位一体模式。依托社区管理，跟踪了解企业退休人员生
3 存状况，建立高龄孤寡、重病、行动不便等有特殊生活困难的退休人员健康档案，经常进行走访慰问，给予面对面贴心服务，组织离退休人员开展自我管理和帮扶互助活动，增进离退休人员之间的交流与协作，开展有益于离退休人员身心健康的文化体育健身活动，丰富退休人员晚年生活，不断提高生活质量，使离退休人员感受到政府的温暖与关怀。
三是强化养老保险覆盖面扩大和基金征缴，打造“保障”服务。 改进养老保险扩覆、清欠工作措施，借鉴外地先进经验，建立奖励机制，调动工作人员积极性。争取社保局执法主体资格，增强社保部门工作主动性和强制性，力争完成上级下达的扩覆、清欠指标任务。同时积极与省局沟通，争取更多的养老保险中央转移支付基金的拨付。确保参保离退休人员基本生活水平，使参保人员拥有晚年无忧的生活保障。
（三） “雨露计划”（责任单位：县医保局） 一是强化医疗保险基金征缴支付力度。
医疗保险基金是老百姓的“救命钱”，是高压线，必须切实管好、用好。县医保局要采取有力措施，主要在收、管、支等环节上下工夫，强化基金征缴管理工作，实现医保基金征缴率达100%，同时要有力地防范医保基金支付风险，确保基金安全运行，实现基金收支平衡，统筹基金和个人帐户双结余。
二是强化医保信息网络建设。
县医保局要充分利用已开通的新建医保网站（网址：www.daodoc.com），积极开展政策宣传、政策咨询等活动。通过网
4 上互动，宣传医保政策，公布医保最新动态，吸引众多参保人员的关注和参与，通过多渠道、多方式广泛宣传我县医保政策，营造全社会关注医保、参加医保的良好氛围。同时，运用已开通的医保短信服务平台，及时为医保患者送上温馨祝福，并及时以短信的方式通知参保人领取医保报销金。
三是强化离休干部医保服务。
按照建立离休干部医药费机制的要求，对离休干部的医药费实行单独统筹、单独核算、专户管理、台帐登记。同时，县医保局每月要集中三天对离休干部医药费进行报销，并且每月为行动不便的离休干部上门接送医药费。建立健全离休干部上门探望制度。定期组织全县离休干部进行免费身体健康体检，并建立《新建县离休干部健康档案》，及时向他们反馈体检的结果，真正达到早发现、早治疗、早康复效果。
四是强化国有困难企业职工医疗保险工作。
彻底解决破产、倒闭及困难企业职工的医疗保险问题，是一个普遍性难题。为妥善解决这一难题，支持国企改革，解决广大职工后顾之忧，切实把好事办好，实事办实，县医保局要积极与省厅、市局等多方进行协调，深入到各主管部门和困难企业，宣传政策，审核资料，现场办理参保手续，及时为国有困难企业发放IC卡，国有困难企业参保率达到100%。
五是创新工作方法，努力推进医疗保险工作。
1、降低门槛、提高比例，让老百姓得“实惠”。
进一步提高我县参保人员医疗保障待遇，保证医保基金的合
5 理运用，让参保人得到更多的实惠。同时，紧密结合我县城镇职工医疗保险运行情况，及时调整城镇职工医疗保险政策，提高报销比例，降低门槛，增加特殊病种的范畴。
2、主动服务、简化手续，让“一老一小”得便利。 新建县离休干部平均年龄80岁以上，大多数是年老多病，腿脚不方便。因此，在离休干部的管理上，县医保局要经常与定点医疗机构协调，积极为离休干部就医提供方便。同时，要积极做好在校中小学生、幼儿的参保工作，切实保障中小学生、幼儿的基本医疗，并做到应保尽保，提高参保覆盖面。
3、完善网络、加强宣传，让政府得“民心”。
目前，南昌市第一人民医院已经是我县城镇职工和城镇居民的定点医疗机构，并在门诊大楼为新建医保专设直报窗口，即将实行真正意义上的医保刷卡。在此基础上，县医保局要积极与省人民医院、省一附医院、省二附医院等三甲医院就定点问题取得联系并落实到位。尽快完善我县的医保信息系统与县本级医院的联网工作，提高工作效率，方便参保人。要通过多种途径广泛开展医保宣传活动，特别是要深入到困难企业职工和返乡农民工当中去，让医保政策深入人心，努力实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。
四、工作措施
（一）统一思想，提高认识。要紧紧围绕构建“文明诚信、共建和谐”这一主题和“民生工程”目标任务，高度重视“阳光行动”工作。要把“春风计划”、“平安计划”、“雨露计划”三者
6 有机结合起来，通过深入开展“三个计划”活动，不断推动“阳光行动”各项工作落到实处，切实巩固“民生工程”建设成果。
（二）加强领导、精心组织。为确保“阳光行动”顺利开展。成立由县人事劳动和社会保障局局长邬宇标为组长，副局长陶红根、王态春为副组长，县就业局局长龚洪荣、县医保局局长黄静、县社保局局长熊虎、劳动股股长余建新为成员的领导小组。领导小组下设办公室，余建新同志为办公室主任，负责 “阳光行动”各项工作的组织实施。
（三）严肃纪律，加强督查。“阳光行动”工作领导小组办公室要加强工作的组织协调能力，要加大对此次活动的监督检查力度。对于在工作中敷衍了事、群众满意度低、不正之风得不到有效整治的单位，要按照党风廉政建设责任制有关规定，追究有关领导的责任；对于在工作中积极主动、切实推进作风建设的单位予以通报表彰。
二〇〇九年四月二十七日
主题词：社会保障 阳光行动 方案 抄 报：胡书记、周县长、易副县长、聂副县长
县委办，县政府办，县人大常委会办，县政协办，市劳动和社会保障局办
抄 送：各乡镇（工业园区），县直各有关单位 新建县人事劳动和社会保障局办公室 2009年4月28日印发
