大庆石化120万吨/年乙烯改扩建项目管理手册
安全生产责任制
第一章 总 则
第一条 为贯彻安全生产“谁主管，谁负责”的原则，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）及股份公司和大庆石化公司有关规定制定本制度。
第二条 本制度适用于大庆石化120万吨/年乙烯改扩建工程建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位。
第二章 指挥部安全职责
第三条 指挥
（一）指挥是乙烯改扩建工程建设安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；
（二）贯彻国家、地方政府和上级有关安全生产的法律法规和方针政策，建立健全生产责任制；
（三）组织制定乙烯改扩建工程建设的HSE方针和目标，并传达到全体员工；
（四）组织建立、实施HSE管理体系，明确指挥部领导、部门和项目组的HSE职责和权限，落实安全生产责任制，监控HSE目标的实现；
（五）为持续有效开展工程建设的安全管理工作，提供资源上的保证；
（六）听取安全生产情况汇报，主持召开HSE管理评审，对重大HSE事宜做出决策；
（七）签署《工程建设（服务）安全合同》，有权对承包商履行合同情况进行奖罚；
（八）组织和协调对安全生产事故的调查处理，落实事故管理“四不放过”原则；
（九）任命管理者代表，代其行使HSE管理职能。 第四条 副指挥
（一）贯彻执行国家和地方关于安全生产的法律法规、标准规范，传达和落实上级关于安全生产工作的文件、会议精神，主抓乙烯改扩建工程建设的安全管理工作，对安全生产负直接领导责任；
（二）组织制订和签发工程建设安全管理规章制度，批准重要安全技术文件，督促各部门、各项目组严格执行安全生产规章制度，强化和监督各层面安全责任的落实，树立全员参与安全管理的理念；
（三）定期组织安全检查，总结分析安全生产上存在的问题，组织整改安全隐患和
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查处“三违”行为；
（四）监督HSE管理体系运行情况，采取有效措施促进HSE管理体系运行通畅，并定期向指挥汇报HSE管理体系的运行情况；
（五）监督承包商履行安全合同，根据履行情况对承包商进行奖罚；
（六）对项目建设 “三同时”的落实情况进行监督；
（七）发生安全生产事故时，及时组织抢救，并按 “四不放过”原则对事故进行处理。
第五条 总（副）工程师
（一）贯彻执行国家、行业和上级的安全生产法律法规、标准和技术规范，按照“谁主管，谁负责”的原则，对工艺技术的设计、工艺方案的HSE问题负技术领导职责；
（二）负责审查工程建设项目的安全技术措施，审查采用新技术、新工艺和新材料时的安全技术保证措施；
（三）落实工程建设项目的“三同时”工作；
（四）负责工程建设项目的试车方案和HSE技术措施的审批。 第六条 综合管理部
（一）负责乙烯改扩建工程指挥部各部门、项目组HSE职责的划分；
（二）按照指挥部的要求配置人力、物力和财力资源，以满足工程建设安全的需要；
（三）负责指挥部人力资源管理和业绩考核工作；
（四）负责指挥部人员能力和意识培训工作，收集培训需求信息，制定培训计划并组织实施；
（五）负责乙烯改扩建工程指挥部办公区域危险源和环境因素辨识、风险评价工作；
（六）负责指挥部车辆的安全管理；
（七）组织建立乙烯改扩建工程指挥部信息沟通渠道，确保指挥部的内外信息畅通；
（八）配合相关部门做好各类突发事件和紧急情况下的应急工作；
（九）负责组织员工的体检工作。 第七条 计划部
（一）组织编制的计划符合HSE要求；
（二）组织召开与工程建设进度有关的会议，分析计划执行情况，找出偏差，提出纠偏措施。
第八条 设计管理部
（一）组织有关部门、单位对工程建设项目的健康、安全和环保的设计进行审查；
（二）协调项目“三同时”有关工作；
（三）负责设计变更的审批管理。
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第九条 投资控制部
（一）组织对承包商和分包方资质的评审和管理；
（二）组织各部门参加招标文件和合同评审；
（三）在工程结算时，审查承包单位的安全生产措施费的计取情况；
（四）负责合同变更管理。 第十条 采购部
（一）负责组织对供应商的原材料及外协件的质量安全保证体系进行考察；
（二）按计划和技术标准要求组织采购任务，确保所购物资满足HSE要求。 第十一条 施工管理部
（一）负责组织审查和落实施工组织设计、施工方案；
（二）负责施工方案的变更管理；
（三）负责现场文明施工的管理；
（四）负责审批项目开工前的临设方案，组织“五通一平”等准备工作。 第十二条 HSE部
（一）是工程建设健康、安全和环保的归口管理部门，协助指挥做好管理评审策划，确保HSE管理体系有效运行；
（二）组织制定HSE管理制度和HSE作业文件，并督促相关单位执行；
（三）建立和组织实施HSE管理体系，制定HSE目标和指标，对目标和指标的完成情况进行监督、检查和评估，确保各项目标和总体要求的实现；
（四）负责对承包商HSE资质的检查和审核，审核特种作业人员的资质，拟定工程（服务）安全环保合同；
（五）组织施工危害因素辨识、风险评价和风险控制工作，审批HSE计划书和高风险作业许可；
（六）监督检查建设项目的健康、安全与环境设施的“三同时”落实情况；
（七）负责施工现场的安全监督工作，组织安全检查，纠正“三违”行为和查改安全隐患，有权对违章行为进行处罚和对紧急情况下下达停工整改指令；
（八）负责对承包商进行入场前一级安全教育，并督促和检查
二、三级安全教育；
（九）负责组织健康、安全和环境应急预案的编制与演练，配合相关部门做好突发事件和紧急情况下的应急工作；
（十）组织和协调对工程建设中发生的健康、安全和环境事故、事件进行调查和处理，并监督检查相应“四不放过”的落实情况。
第十三条
质量监督部
负责对监理单位、检测单位的资质审查，确保满足HSE管理要求。
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第十四条 外事管理部
（一）在进行涉外采购、涉外谈判、技术交流时，贯彻执行国家健康、安全和环境技术规范；
（二）进行技术询价时，提请安全技术、消防、工业卫生等部门提出意见；
（三）负责项目安全环保事宜的外事联络工作；
（四）进行涉外采购时，确保工艺条件、设备类型、材料等级满足HSE要求。 第十五条 项目组
（一）项目组是本项目安全生产的责任主体，对安全生产全面负责；
（二）贯彻国家、地方和上级的法律法规、标准规范，执行石化公司和指挥部的安全管理制度；
（三）贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，当生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全；
（四）对施工单位、监理单位和现场安装检测单位的安全资质进行检查，有权对施工单位、监理单位进行考核；
（五）协助相关部门落实本项目建设的健康、安全与环保 “三同时”工作；
（六）负责施工现场的安全检查和监督工作，查改安全隐患，纠正“三违”行为，有权对承包商和监理进行考核；
（七）组织本项目危险源辨识、风险与环境因素的识别、评价工作，有针对性的采取措施，削减或控制风险，避免职业危害、环境污染和安全事故的发生；
（八）督促和落实项目安全方案和安全措施，负责作业票证的管理；
（九）组织对承包商进行入场二级安全教育，督促三级安全教育，适时组织现场安全培训；
（十）及时上报安全事故，按“四不放过”原则协助有关部门调查处理安全生产事故。
第三章 承包单位安全职责
（一）建立健全安全生产责任制度和安全生产管理制度，制定安全操作规程，项目经理对本单位的安全生产工作全面负责；
（二）设立安全生产管理机构，按要求配备具备资质和能力的安全生产管理人员，安全管理人员人数符合指挥部的规定，安全投入符合法规的要求；
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（三）负责编制《HSE作业计划书》、HSE作业指导书和安全检查表；
（四）保证使用的机械设备、工机具、压力表等完好；
（五）现场人员经过三级安全教育，按规定劳保着装，特种作业人员持证上岗；
（六）按安全操作规程作业，高危险性作业要办理作业票，严禁“三违”行为；
（七）安全设备设施齐全完好，危险处设置安全警示标志；
（八）加强安全检查，及时整改安全隐患和制止违章行为；
（九）建立消防责任制，消防设施及灭火器材完好齐全，消防通道畅通；
（十）建设项目实行分包的，双方应当明确各自在安全生产方面的权利和义务，总承包单位对分包单位的安全生产负总责，总承包单位和分包单位对安全生产承担连带责任。
第四章 监理单位安全职责
（一）工程监理单位受指挥部的委托，负责工程项目的全面安全管理监理工作，对本项目建设的安全生产负监理责任；
（二）健全监理单位安全监理责任制，完善监理单位安全生产管理制度，明确监理人员的安全监理职责，按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理；
（三）督促施工单位建立和完善有关安全生产制度，定期召开工地例会,针对薄弱环节,提出整改意见,并督促落实；
（四）审查施工单位编制的分部分项工程安全专项施工方案和安全技术措施是否符合工程建设标准的要求，监督施工单位落实方案和安全措施；
（五）经常对所监理工程的施工安全进行监督检查。核查施工现场施工机械和安全设施、各种安全标志和安全防护措施是否符合标准要求。对危险性较大的施工进行旁站监督；
（六）工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患和“三违”行为，应要求承包单位进行整改；情况严重的，应要求承包单位停止施工作业，并及时报告建设单位；承包单位拒不整改或者不停止施工作业的，工程监理单位要及时向有关主管部门报告；
（七）负责安全监理资料的整理收集和记录工作，审核施工单位的安全资料；
（八）监督督促施工单位对施工人员进行安全技术交底和对新工人进行“三级”安全教育。配合项目组对施工单位进行安全教育；
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（九）定期向指挥部相关部门汇报现场的监理情况，及时上报安全监理月报；
（十）事故发生时，协助有关部门组织救援、保护现场，协助调查取证分析事故原因。
第五章 二级单位安全职责
（一）按照石化公司安全管理制度，乙烯建设项目所在的二级单位参与其管辖区域内的施工安全管理工作；
（二）负责对承包商进行属地安全教育；
（三）负责审批属地管理范围内的作业票证管理。
