天柱县卫生系统开展环境建设年活动
实施方案
根据县委、县人民政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动的实施意见》（天党发„2010‟34号）文件精神，为切实解决我县卫生系统发展环境中存在的突出问题，强力推进卫生事业快速发展，确保“十二五”规划卫生目标的实现，特制定本方案：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委十届十次全会和县委、县政府决策部署的贯彻落实，按照“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的要求，采取有力措施集中抓好我县卫生系统环境建设，努力营造宽松和谐、优质高效的发展环境。为我县卫生事业又快又好、更好更快发展提供坚强有力的保障。
（二）工作目标
通过开展环境建设年活动，实现全县卫生系统各单位在履行职责和改革创新上有新的突破，服务质量和办事效益上有新的提升，人民群众和投资主体对医疗服务安全、食品安全、药品安全和卫生发展的满意度上有新的提高，环境建设
- 1流程。2011年10月底前向社会公告。
3、全面推进规范行政处罚自由裁量权工作，于2011年10月底前将细化后的处罚标准及程序等内容向社会公告。
（三）进一步清理整顿收费秩序
1、全面清理整顿全县卫生系统行政事业性收费、经营服务性收费、政府性基金、罚款项目，开展一次专项清理整顿。凡是阻碍全县经济社会又好又快、更好更快发展的，要坚决予以取缔。对重复收费项目一律合并。对行政事业性收费偏高的，要予以降低。对涉及企业的行政事业性收费有上下限幅度的，一律按下限标准执行。严禁擅自越权设立各类行政事业型收费、罚款、基金项目，严禁向企业摊派和无偿占用企业的人、财、物。各相关单位要认真开展自查自纠，认真梳理现行的收费、政府性基金、完善收费部门自我约束机制等方面研究制定治本措施，进一步规范收费行为，并将取消的收费项目向社会公布。各医疗卫生单位要于2011年3月底前上报自查自纠情况。
2、着力加强“收支两条线”管理。在卫生系统开展深化院财“收支两条线管理”等财政管理制度改革，按财政部规定，将预算外管理的非税收入逐步纳入预算管理，通过编制综合预算，实现政府税收与非税收入的统筹安排。2011年12月底前对执行“收支两条线管理”的情况进行全面检查。
（四）进一步提高政务服务水平
- 3招投标、大额经费支出等进行公开，并建立和完善群众评价体系，提高服务水平。此项工作于2011年3月底完成。
（六）进一步推进市场诚信体系建设
全县卫生系统各单位要配合好相关部门按照国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》精神，以开展市场诚信记录、促进市场信用信息共享、扩大市场信用信息供求、建立信用奖惩机制为重点，逐步完善我县市场诚信体系，营造公平竞争的市场环境。
（七）进一步推进“平安医院”建设
全县卫生系统各医疗卫生单位要全面落实社会治安综合治理的各项工作措施，加强社会矛盾源头预防，加大各项安全隐患的排查力度，进一步推进“平安医院”建设。
（八）进一步加大案件查办力度
1、完善投诉举报机制。各单位要明确专人负责受理涉及发展环境的信访举报，多形式广泛公布优化发展环境专项举报电话，充分发挥信访举报、执法纠风在收集案件线索中的主渠道作用。建立完善举报奖励制度和举报人保护制度。鼓励社会各界和广大群众依法监督、举报和投诉。公布专项举报电话和落实专职人员工作于2011年11月底前完成。
2、查处损害发展环境的案件。把查处涉及发展环境的违法违纪行为作为查办案件的重点，发现一起，查处一起，一查到底，严肃处理。
- 5举报投诉电话等在在单位政务公开栏向社会公布，有关职能部门主要负责人要在我县当地新闻媒体作出发展环境建设的承诺，以利社会监督。
（二）第二阶段：排查问题阶段（2011年1月-3月）
1、深入开展走访活动。各医疗卫生单位要根据县的统一部署和要求，结合各自实际，深入基层、深入企业、深入群众，采取召开座谈会和问卷调查等形式，广泛收集各种意见和建议，认真查找群众反映强烈、影响经济社会发展、影响重点工作推进的突出问题和关键环节；查找制约发展的体制机制和作风效能等方面的突出问题；排查损害发展环境的行为及案件线索。对查找出来的问题要边查边改，能够解决的要立即解决，同时研究提出有针对性的工作措施和方法。
2、认真开展测评活动。组织医疗卫生单位代表、药品经营企业代表、党代表、人大代表、政协委员、党风政风监督员、群众代表开展对发展环境建设工作的公认度和满意度测评活动，对群众满意度不高的单位及突出问题进行排查，研究提出有针对性的整改建议，并将测评结果向社会公布。
（三）第三阶段：落实整改阶段（2011年4月-9月）
1、切实制定整改方案。各单位要对查找出来的问题进行归纳整理，认真分析研究，制定整改方案。整改方案要突出重点，明确责任和整改时限，既要有长远规划，又要有阶段性要求和解决问题的具体措施和办法。整改工作要将环境
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