山根镇加强农村党风廉政建设实施方案
为全面贯彻落实中央、省、市关于加强农村党风廉政建设工作要求，切实改进农村基层党员干部作风，扩大农村基层民主，促进农村和谐，推进农村经济、社会和各项事业的健康发展，结合我镇实际，现制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，深化我镇农村基层党风廉政建设，为农村改革发展稳定提供坚强的政治和纪律保证。
二、主要内容
（一） 深入开展反腐倡廉教育
我镇正处于项目大开发时期，针对实际，反腐倡廉要突出教育重点。抓好党的路线方针政策，在土地承包、财务管理、工程项目资金使用等方面易产生违纪行为的问题，加强对村干部法律法规和财务知识的培训。充分运用广播、电视、网络、报刊、宣传栏等载体，以党课、轮训、报告会、现身说法等形式大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部典型事迹，弘扬正气，鞭挞邪恶。
（二） 强化农村基层干部管理
健全镇领导班子议事规则，推行村级事务流程化管理，最大限度地保障群众知情权、参与权、决策权和监督权。加强对村干部行使职权的监督，重点对涉农资金、物资管理、使用情况，救灾款物发送、征地补偿费使用、分配情况进行监督。农村“三重一大”事项必须按照“一事一议”规则，实行“四议两公开”规定程序进行决策。
（三） 强化农村集体资金、资产、资源监管
全面推行村组“三资”代理监管服务，设立统一的银行账户，按“一村一帐”方式核算管理，村组只设一个报账员。实行“三资”代理监管服务必须尊重农民群众意愿和民主权利。保持集体资产所有权、使用权、审批权和收益权不变，任何单位和个人不得以任何方式侵占、平调、挪用和拆借。
（四） 推进农村民主管理制度建设
为扩大广大党员群众的知情权，要把党务公开、政务公开、村务公开作为加强农村基层党风廉政建设的重中之重和根本途径来抓。包括党组织的重大决策、决定、决议，基层组织建设情况。内部财务收支、重大款项的调拨使用、救灾救济款物的发放，支农惠民政策、新农村建设资金、农村集体资金的处置等等群众要求公开的其他事项。
（五） 加大对执行情况监督检查的力度
健全严格规范的农村土地管理、完善农业支持保护、建立现代农村金融、建立促进城乡经济社会发展一体化、健全
农村民主管理等制度落实情况的监督检查，推动制度的有效实施，保证农村各项改革顺利推进。围绕对农业和农民直接补贴政策、农村基层设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等强农惠民政策落实情况加强检查。加强对补贴发放的跟踪监督，确保粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等资金足额、及时发放到农民手中，维护好群众的切实利益。
三、工作措施
（一）加强领导
镇委镇政府成立以党委书记为组长的领导小组，各单位和村也要建立健全领导机构，要始终坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各付各责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。
（二） 明确责任
村党组织对全村党风廉政建设负全面领导责任，村党支部书记对本村党风廉政建设总负责；村委会对职责范围内可能影响全村党风廉政建设的业务工作，负有加强管理、建章立制、标本兼治、综合治理的直接领导责任，村主任对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。
（三） 严格考核
镇党风廉政建设指导小组要适时召开会议研究工作进展情况和存在的突出问题，提出解决问题的办法，领导小组
办公室要开展经常性的督办检查活动，加大组织协调力度，积极主动抓落实。领导小组办公室负责对全镇农村基层党风廉政建设工作进行年度考核，凡对此项工作落实不力、造成严重影响的，将追究有关领导的责任。
中共山根镇纪律检查委员会
2011年6月15日
